河南省普通高校体育社团绩效评估研究

张慧清，李华蕊，侯振宇，马威威

（河南大学体育学院，河南 开封 475000）

河南省普通高校体育社团绩效评估研究

张慧清，李华蕊，侯振宇，马威威

（河南大学体育学院，河南 开封 475000）

高校体育社团是大学生课外体育活动的重要组织载体，科学合理的绩效评估能为体育社团健康发展指明方向。本文对河南省部分高校体育社团绩效评估标准进行了研究，发现普遍存在缺乏分类考核、重监管轻导向、以评促建、以评促改的实效性不强等现象，绩效评估中还存在着主观性、片面性、不规范性等问题。为更好地发挥体育社团在大学生“三走”（走下网络、走出宿舍、走向操场）活动常态化中的能动作用，迫切需要针对体育社团的特色，并结合发展需要探索建立可检验性强、重在规范、引导，旨在提升能力建设的绩效评估体系，以期能促进体育社团的良性发展和有效运行。

河南省；高校体育社团；绩效评估

1 河南省高校体育社团现有绩效评估中存在的若干问题

1.1 缺乏分类考核标准导致绩效评估的针对性、实效性不强

根据2016年河南省教育厅公布的信息显示，河南省目前有55所本科院校，按照高校数量及地域分布特点，随机选取郑州大学、河南大学、河南师范大学、河南理工大学、河南农业大学、河南工业大学、安阳师范学院、信阳师范学院、商丘师范学院、洛阳师范学院、周口师范学院等11所高校作为研究对象。目前，高校学生社团根据活动内容大致分为以下几类：理论学习类、学术科技类、志愿服务类、体育健身类、社会实践类、文化艺术类。上述11所高校中，校级体育社团数量大多有5～15个，尽管数量不等，但在年度优秀社团评比中都有体育社团入选，反映出体育社团蓬勃发展并深受大学生喜爱的现状。但是另一方面少数体育社团红红火火、多数体育社团不温不火也是不争的事实。

1.2 绩效评估内容重监管轻导向

通过对11所高校现有优秀社团考核标准的调查显示，所有被调查的高校均建立有优秀（十佳、精品、星级）社团量化考核标准，尽管各个高校考核内容不尽相同，且各有侧重，但概括起来主要涵盖对组织机构、规章制度进行的内部建设考核，对日常活动、重大活动及活动组织情况进行的活动情况考核，对财务制度执行的规范性、财务收支的透明度进行的财务状况考核，对社团内部学习培训、与其他社团的交流合作、社团活动过程中的宣传情况的学习及宣传考核，对社团与学校、学院的配合程度、社团特色活动等其他活动的考核。绩效评估的重心侧重于对规章制度的完善性、活动开展的规范性、各项工作的协调性等方面给予评价和监管，而对可持续发展指标的考察，如社团文化建设、社团的学习与创新都还没有引起社团管理层的重视。据调查显示，只有郑州大学在进行社团间统一考核时，另开展有活力之星、进步之星、创新之星、风尚之星、魅力之星和服务之星的评选。

1.3 绩效评估的结果可检验性不强

河南省多数高校执行团委—学生社团联合会—社团管理模式。各校虽然都建立有社团考核细则，但并没有要求每年度所有社团都必须参评，更多的是在自愿的基础上用来评选每年度的优秀社团。自我推荐—初赛—复赛是评选的基本模式，自我推荐由各社团上交年度总结及相关材料备查，初赛多数由社团联合会对照着社团考核评分细则对参评社团打分，根据分数高低推荐若干社团进入复赛，复赛阶段则通过答辩决出最后名次。最后一个环节在很大程度上取决于答辩人的表现，人为因素的干扰不容忽视。这种模式难免存在主观性、片面性的缺陷，很少有体育社团能连续获得年度优秀。纵观几次影响力颇大的社团评比，没有哪一个体育社团能被多方认可连续获评，也从反面印证了当前的绩效评估由于缺乏专业性、针对性的量化评比，而使得绩效评估的结果可检验性差。而且由于优秀社团的评比原则是自愿参评，只有少数体育社团的发展得到了及时的评估和促进，而大多数体育社团的发展现状却不能及时反映出来。随着大学生“三走”活动的常态化推进，体育社团的作用越来越突出，建立一套科学合理的体育社团绩效评价体系就显得尤为必要。

2 河南省高校体育社团绩效评估体系构建

2.1 河南省高校体育社团绩效评估体系构建方法

TheBalanceScore-Card，BSC（ 平 衡计分卡）是哈佛大学的罗伯特.卡普兰在20世纪90年代最早提出的，它从财务、顾客、内部业务过程、学习与成长4个方面来衡量绩效。平衡计分法充分把公司的长期战略与短期行动联系起来，有利于克服短期行为，更注重长期利益，有助于实现可持续发展，最终把远景目标转化为一套系统的绩效考核指标。目前，很多国际知名企业如美孚石油、杜邦、西门子等选择采用平衡记分卡构建适合企业目标和发展需求的绩效评估体系。国内许多大型企业如万科、华为、苏泊尔等都引入了BSC评价系统，并取得很大成效。随着人们对该评估方法的理论及实践认识的加深，更多领域的绩效管理研究中引入平衡记分卡。程林林在《体育社团绩效评估研究——基于平衡计分卡的视角》中首次将这一评价工具应用到体育社团绩效评估研究中，构建了适合于体育社团绩效评估的平衡计分卡。由于高校体育社团的特殊性，本文在借鉴已有研究的基础上，通过查阅文献、调研、访谈、专家咨询等方式构建适合于高校体育社团绩效评估的平衡计分卡，旨在以评促建、重在建设，促进高校体育社团向规范化、精品化、特色化方向发展。

2.2 河南省高校体育社团绩效评估构指标体系框架

依据对平衡计分卡核心内容的分析，同时为正确评价高校体育社团对校园文化的建设价值，形成了内部建设、服务运作、财务状况、文化建设、学习与创新5个1级指标，通过对关键影响因素和绩效评估要素的分析，将1级指标细化为13个2级指标和33个3级指标，形成了3级指标评估体系。（表1）

表1 高校体育社团绩效评估指标体系

3 河南省高校体育社团绩效评估体系实施中应注意的问题

3.1 评估各方都要明确高校体育社团绩效评估目的

绩效评估是管理工作的重要一环。作为管理方也是评估方的团委，应该认识到绩效评估不是简单的奖励和惩罚。通过评估总结好的做法，同时要对社团发展中的瓶颈问题进行深入剖析，不仅有利于对社团实施更好地行政管理，而且要做好扶持和服务工作，通过科学有效地评估做好引导和规范体育社团工作。作为被评估方的各体育社团，不能单纯地把接受绩效评估作为评优奖先的依据，而是要把评估作为发现问题、自我规范的一个过程。通过评估，旨在加强能力建设。大学生是全民健身的重点人群，也是社会建设的重要力量，身体健康、人格健全、能力出众，这是全社会对大学生的期许。体育社团培养人、塑造人的功能是其他组织不可替代的，作为第3方评价的社会，也应该主动关心、关注高校体育社团的健康发展，尽可能地为高校体育社团创造和提供良性发展空间。

3.2 评估各方都要明确高校体育社团多元化发展目标

学生社团成立的初衷是为拥有共同兴趣、爱好、理念和需要的学生提供发展平台，但是随着就业压力的增大，学生自身社会化意识越来越强，很多学生希望能在社团中提升能力、积累资源以增加未来就业时的竞争力。这使得学生在选择社团时不再单纯的从满足兴趣、爱好的角度考虑，越来越显著的带有功利性。体育社团也不例外，学生参与体育社团从最初的娱乐性正逐步向目的性与娱乐性兼容的趋势发展，学生对未来的规划越来越务实，对学习实用性技能的热情越来越高，单纯地以满足兴趣爱好为主的体育社团对学生的吸引力明显下降。体育社团要发展，首先要满足社团成员的需要，其次要满足社会发展的需要，还要满足时代发展的需要。

体育社团要着重提高活动内容的丰富性、活动形式的灵活性、活动目的的多样性、活动水平的层次性，才能在新的社团不断涌现和其他学生组织不断挤压资源的环境中获得良性发展。这些多元化发展趋势都应在绩效评估体系中细化为各类指标加以体现、引导。

3.3 评估各方都要在评估实施过程中积极发挥主观能动性

管理层不能只重视学年社团评比，而应加强社团日常工作的监督和引导。学院和指导教师对社团的关心也不能只停留在专业技术指导层面上，对社团长期发展规划、社团活动策划等方面也要给予适时介入和指导。社团内部要重视社团干部培训、社团会员参与、社团文化的积累和沉淀，特别是在社团活动策划中，要变被动为主动，不要只等着上级管理部门的指示，要主动结合社团特色和条件，创建具有社团特色的活动，走规范化、品牌化、特色化道路。

[ 1 ] 梁英瑜.关于平衡记分卡在我国企业绩效评价中的应用研究[ D ].苏州：苏州大学，2008.

[ 2 ] 程林林，余志萍，张永韬.体育社团绩效评估研究——基于平衡计分卡的视角[ J ].成都体育学院学报，2012（2）：18-23.

[ 3 ] 孙国友，刘昉.省级体育社团绩效内涵以及评价指标研究[ J ].体育研究与教育，2013（2）：20-21.

G807.4

A

1674-151X（2017）15-083-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.15.042

投稿日期：2017-04-05

国家级大学生创新创业训练计划项目（项目编号：201510475051）。

张慧清（1973—），讲师，本科。研究方向：体育统计学、体育测量评价。