美国在华制造业回流研究

于梦瑶

摘要：近年来，我国劳动力成本上升、美国各类要素成本下降、中关两国对外直接投资政策的变化，都直接或间接地影响美国的制造业回归。本文对此进行了分析探讨，以供借鉴。

关键词：制造业回；产业结构

一、美国在华企业投资回流的现状及原因分析

制造業回流是指制造业跨国公司将全部或者部分生产产品附加值的海外生产线撤回本国的一种现象。20世纪80年代，美国施行“去工业化“的战略，虚拟经济地位越来越重要，实体经济日渐缩水。直至金融危机后，美国经济受到重创，美国政府开始鼓励制造业回归，其中，中国在这个趋势中受到的影响最大。美国的制造业回流总规模不大，但趋势却一直上升。

美国在华企业投资回流的原因有很多，从我国角度分析，首先，廉价的劳动力一直是我国吸引外资的一个巨大优势，在我国城市化进程初期，数以亿计的农村剩余劳动力转移至城市，大量的劳动力必然使我国的工资水平维持在中低水平，吸引发达国家来华投资。随着中国经济增长，中国工人工资不断上涨，这在一定程度上削弱了美国制造业在华投资的成本优势。其次，我国的电力成本自从2010年起，以每年15%的速度增长；而燃料费用上升，也使得航运费用因此上涨。最后，中国中小企业融资成本高，同时知识产权保护方面存在部分遗留问题，也使得许多美国企业在华投资有所顾忌。

从美国的角度分析，原因也有很多。首先，美国出于解决本国经济问题的考虑。近年来美国纷纷出台法案，促使美国的制造业降低生产成本，提升其在国际上的竞争力，以此来重振美国的制造业，提高就业率。其次，美国采取许多投资激励的政策。金融危机后，美国政府推出许多税收的优惠政策，鼓励本国企业回流和吸引外商投资。最后，美国要重塑其国际竞争力。美国的先进制造伙伴关系指导会提出建议：‘增加企业创新、培养新的创新型人才以及改善商业环境。”之前，美国已经采取了一系列措施来大力发展先进制造业。种种迹象表明，美国要调整制造业的产业格局，以求保持其在国际上的领导力，并要引领制造业发展。

二、投资回流的影响

1.对我国制造业的负面影响

首先，会抑制我国的制造业产品出口。近年来，美国不仅加倍出口产品以抢占国际市场，还频频制造贸易摩擦阻碍我国产品出口，在高端制造业，这种现象更明显。我国出口的光伏产品、钢铁、风电设备等产品都先后受到过美国的反补贴、反倾销调查。不仅如此，美国还同欧盟等一起在新能源、知识产权保護、人民币汇率等方面对我国施压，一度严重威胁我国的产品出口。长此以往，我国的出口产品相对于美国的产品，其生产优势将会逐渐丧失，竞争力也会日趋下降。其次，会增加我国的就业压力。美国的外资企业在我国投资，一方面为我国创造了更多的就业机会，同时也提高了我国劳动者的工资水平。美国在华企业投资回流，一方面会使许多劳动者失去就业机会，同时也对提高工人素质造成不利影响。最后，这也不利于我国加工贸易产业升级。美国的再工业化的目的是要重塑竞争的优势。美国投入28亿美元用来研发第三代的智能机器人，所以，美国这次的制造业回归将和人工智能、3D打印、智能机器人密切相关。

2.对我国制造业的正面影响

首先，外资企业进入我国市场，会给我国企业带来技术溢出，也会给我国的企业带来市场的竞争压力。没有了大规模占据市场的外资企业，我国企业会获得更大的市场份额和利润空间，也可以投入更多资金进行技术创新。其次，这会促进我国提高劳动生产率。我国大规模利用外资的基本政策并没有改变，低廉的劳动力一直是吸引外资的重要优势。近年来，我国的劳动力成本一直上升，劳动力优势正在渐渐消失，这也是美国一些在华的制造业回流的重要原因。我国还需要利用外资，但劳动力的成本一直上涨，我们必须提高我国工人的劳动生产率，以此抵消劳动力成本上升带来的影响，继续吸引外资投入。最后，这有助于我国的产业结构优化升级。长久以来，我国都是出口加工一些低附加值的、制造业的终端产品。外资企业撤资，这将会迫使我国企业创新技术，研发新产品，力争跻身产业链的高端位置，在此基础上进行我国制造业的产业升级和优化。除此之外，那些劳动密集型产业纷纷离开我国，我国要抓住机会，努力吸引一些高附加值的外资企业投资，吸引外资企业的产品研发与设计进入我国，这不仅可以帮助我国优化产业结构，也可以给我国的企业带来技术溢出，提高我国企业的竞争力。

三、应对投资回流的对策

（1）增强区位优势。区位优势是东道国吸引外资的基础，包括生产要素的成本、外商投资环境、市场地理分布以及运输成本等因素。目前，我国的生产成本的增长速度高于要素生产率的增长。因此，要想提高我国的区位优势，关键在于提高要素生产率。

首先，我们要建设优良的软环境。目前，我国在软环境构建方面有很多需要改进的地方，存在办事效率低、制度不健全等问题，这些问题会严重影响外商对我国的投资。因此，我国首先应该建设好、维护好法治环境、信用环境以及服务环境。其次，应当建设良好的硬环境。随着东部地区的劳动力成本不断上涨，我国的中西部地区显示出来了低成本优势，我国应该重视对中西部的投资环境的的改善，完善诸如公路、网络覆盖等基础设施的建设，同时要建造先进的物流体系等。

（2）提升创新力。国际竞争日趋激烈，新的技术革命也拉开帷幕，我国要抓住科学技术这一助推器，顺应世界潮流，加快步伐进行自主创新。首先，应增加科技研发投入。数据表明，“美国在2011年的科技研发投入大约是我国的2.5倍，占全球研发投入总额的三分之一”，这些说明我国在科研方面投入的资金还远远不够。增加科研投入，既可以帮助我国产业优化，增加经济效益，也提升了我国跻身世界产业链的高端的可能性。其次，营造创新环境。目前我国的创新环境有很多问题，削弱了企业自主创新的热情和动力。要提高我国的科技创新实力，就要改变当前的模式，以市场需求为导向，营造良好的创新环境，并注意保护好科技成果。

（3）保持国际市场的同时，注重激发国内需求。首先我们要加强品质管理。美国企业一贯以高质量、高生产率、高附加值闻名。我国也应该注重产品的品质管理，创造良好的产品口碑，提高消费者的信心。其次，我们应调整产业政策。随着我国经济的发展，目前市场上存在一批消费者，他们渴望消费外国高质、高附加值的产品，但经济实力达不到。我国的企业应该抓住这一机遇，生产出与外国产品质量相近、功能相似并且价格优惠的产品，一定会有广阔的市场。