加强施工单位工程施工合同管理的思考

杨尚卓

【摘要】单位的发展依赖于合同制度的完善，只有完善的合同制度才能保障企业在市场经济条件下获得应有的利益，契约社会的完善有利于更好地维护在市场主体的运营当中所有主体的相关利益。在企业的发展过程中，对于合同的全面管理要从多个方面出发，从全体的合同管理过程中发现合同管理的相关措施，在签订合同之前到簽订合同之后的全过程中都要通过合同管理的相关措施对整体合同的签订和执行进行相关的调控，这一调控要根据市场经济的发展和具体的措施而具有一定的系统性，从整体出发确保合同管理的一致性。本文分析了施工单位工程施工合同管理。

【关键词】施工单位；合同管理；措施

一、加强工程合同管理的必要性

在建筑领域中，工程施工合同是规范建筑市场经济秩序的有效手段，也是完善和履行社会信用制度的重要保障。作为施工单位的管理人员，能否在整个工程项目的管理过程中，签订和履行好工程施工合同，将是一个非常重要的问题。建设工程合同纠纷所引起的诉讼和仲裁案件，在民商事务纠纷案件中的比例逐年递增，停建工程、烂尾工程以及豆腐渣工程在各地层出不穷，这样不但给本单位造成了巨大的损失，也给本地区经济的健康发展带来了负面影响。所以在现有市场环境下，加强对工程施工合同的管理，对施工单位节省投资，提高经济效益和社会效益有着十分重要的意义。

二、施工单位工程施工合同管理中存在的问题

（一）双方法律意识淡薄，增加了管理难度

合同是维持项目工程各参建方利益的法律文件，有的单位法律意识比较淡薄，利欲熏心，置法令法规于不顾，在工程建设中存在违法违纪行为；有些企业为谋取私利，不签订正式施工合同等。这些现象给施工单位合同管理工作带来极大困难。

（二）合同模式单一化，示范文本不全面

合同模式单一化是建筑安装工程建设发展的障碍，而且合同文本缺乏全面性，只能够满足普通的建筑安装工程合同。如果公路项目管理呈现多元化发展，合同的签订就无章可循，容易引起建设单位与承包商间的纠纷。

（三）合同签订日期滞后，管理流程不规范

有些建设单位在具体管理过程中，合同签订推迟日期，签订时间少则数月，多则半年，依据会签的流程，主管的部门起草施工合同以后要由各个部门经过审阅后，在合同会审表中签字，如果个别部门领导不在，合同的会签就会停滞，若是提出修改意见，主管部门就反馈信息，再进行重复洽谈，如此反复，工作的效率大大降低，有时有些个别条款会出现严重的纰漏。

三、施工单位在工程施工合同管理中应采取的措施

（一）转变管理观念，提高团体协作水平

签订合同之前，要经过各部门，如审计、财务以及律师等共同参与，还要本部门的技术以及经济各方人员一块协作，要从各个不同的角度对合同进行审核，进一步提出建议，再由合同经办者筛选、归纳、反馈以及整理，最终形成一套内容完整而且思路缜密的合同固定范本。在合同履行中，合同管理人员要分工明确，责任到位，而且要求各专业管理人员挥团队协作精神，履行职责，要再合同全面熟悉的前提下，再结合现场的情况，根据图纸、清单以及技术要求，提出和合同条款不背离的的解决方案。

（二）完善示范文本，采用多元化合同模式

根据工程特点及行业内合同管理特点、效益，全面考虑施工方不同要求、工程项目的类型、项目管理方式以及各企业经营战略目标，逐步完善合同示范文本。在制订合同示范文本时，要注重格式统一、内容全面，明确操作流程和工作责任及要求，提升合同示范文本的统一性和规范性，并推动合同示范文本的使用和推广，以全面提升企业经营管理水平。

（三）建立健全完善的合同管理与负责体系

单位要制定一套完善的合同管理人员岗位责任制度之外，还要根据企业本身的组织形式建立完善的企业合同管理制度，以便于在管理以及执行的过程中完善自身的组织网络形式，自上而下的进行改革，使企业管理机构应用同管理体系达到全面覆盖，完善的建筑施工企业，要在建筑企业的主要管理部门设立合同管理的专项管理部门，而且在企业的管理部门、法律部门等具体工作的部门中建立统筹企业合同管理工作的窗口或者专用的联络员，法律部门的合同管理制度建设尤为重要，它是企业得以进行完善合同管理工作的基础。

（四）项目管理在工程实施中有关变更签证以及工程量收方处理

在计价依据方面，按照正常情况，变更资料内含材料认价表和综合单价认价表，其两个表在业主等几方签字盖章后是可以用作结算依据的，但实际各处审计在计价时有所不同，很多情况是不按照该价格进行计取，而是根据现场收方里记录的详细做法情况来单独计价。

如果合同內未对变更计价作相应描述，在工程交底时需与各方进行确认变更价格的计价事宜。

总之，合同管理的效率影响着施工工程建设的质量。在对合同进行管理的过程中，相关的工作人员必须要保证合同具有法律性，并在合同中明显要求具体建设项目和施工方案等相关建设信息，只有这样施工单位才可以安全的建设，并严格执行合同上的要求制度，科学规范的建设，采用先进的建设技术和建设工艺，提升工程的建设质量。

参考文献

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[2]孙永荣.关于加强建筑工程施工合同管理的探讨[J].科技与企业，2012（17）：65.