茶园水库移民水保生态建设和保护对策

何明

【摘要】茶园水库为都匀市区饮用水源地，近年来，由于库区上游村民的生产生活给水库水源带来一定的污染，水库移民及水保生态建设成为我市的重要问题，本文从这个角度出发，对此问题进行分析，希望对我市饮用水源的环境保护工作有所裨益。

【关键词】水库移民；水土保持；生态建设；对策建议

引言

茶园水库是都匀市重要的建设项目，但水库水质不断受到人为污染，对库区内一级保护区实施移民搬迁、安置问题及水保生态的建设问题，成为保护水源水质的重要工作。

一、水库移民水保生态建设和保护的主要措施

1、目前茶园水库库区水保生态现状

多年来由于茶园水库保护区内村民频繁活动，修路、种植、采矿、陡坡开垦造成水土流失严重，养殖、捕鱼、农家乐、化肥农药等破坏环境现象日趋严重，给水库水源造成较大污染。雖近几年来保护区内的生活垃圾、生活污水得到了一定的治理，但要从根本上解决该问题，唯一的办法只有对水库一级水源保护区内村民进行整体搬迁。

2、水库移民对环境的影响。

水库移民是一个系统工程，涉及人与资源、人与人之间的关系，涉及到社会的方方面面。移民安置对环境的影响也是多方面的，不利影响主要有以下几方面：一是对陆生动植物的影响；二是水土流失的影响，移民搬迁和移民生产开发必然以牺牲当地荒山、荒地、林地、草地为代价；三是形成新的污染源，由于大量的库区移民涌入了新的居住区域，移民不仅需要生活安置（包括通水、通电、通路、和建房），还需要生产开发（包括基本农田建设、工厂建设等），必将造成新的污染源；四是对社会的影响，淹没造成的不仅是经济的损失，而且是社会关系的解体，部分移民情绪会不稳定。另库区移民水保生态建设，还有一个特点就是持续时间比较长，管理难度大。

3、移民安置区的环境治理措施

3.1 制定切实可行的移民安置规划。

水库移民安置包括农村移民安置规划、城镇和集镇迁建规划、水库库区清理设计、企业迁建规划等内容，涉及安置过程中的库区建设、资源开发、水土保持、经济发展等方面内容。安置规划要结合目前国家出台的一系列惠农政策和新农村建设的相关政策，争取在安置过程中的基础设施建设、移民生产开发等方面都具有良好的发展机遇。移民安置规划的核心是移民的生活安置和生产安置，也就是新农村建设和生产开发。制定切实可行的移民安置规划，首先应对移民环境容量进行分析，对移民安置区基本的社会、经济、生态环境进行宏观性分析（包括资源、人口、经济、投入、生活水平与消费等）。同时，我们还需要考虑自然资源和环境承载力的问题，安置规划包括建房、三通一平，生产开发等项目。

3.2 制定切实可行的水土保持规划。安置区的水土流失来源可划分为原有水土流失区、移民安置过程中产生的水土流失和由于移民造成植被质量下降引起的水土流失。水库移民安置方式不同对水土保护、生态环境的影响也是不同的，其中，对水土保持影响比较大的是就地后靠安置和外迁农业安置的方式，就地靠后安置对库区移民来说比较熟悉当地的风俗习惯和风土人情，容易形成自己的生活习惯，所以，靠后安置能够最大限度的减小对移民生活的影响，但是由于茶园水库库区的土地使用和资源分配都是有限的，如再迁入大量的库区移民会对当地的生态环境和水土保护将造成非常大的影响。其次，就是外迁农业的安置方式，这是茶园水库一级保护区移民安置能采用的唯一方式，这种方式不但对库区的移民还是安置地的居民的影响都是比较大的。一方面，库区的移民不太适应新的生活方式，另一方面，新的农业生产方式对库区移民提出了新的要求，他们对这种方式并不在行，所以，在耕作的过程中非常容易造成水土和生态的问题。故提前制定好水土保护的方案，落实各项水土保护措施，防止因为后期没有做好预案而造成更大的水土流失将至关重要。

3.3 采取切实可行的水土保持措施

移民安置的指导思想，是贯彻开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法，因地制宜，合理开发当地资源，通过多渠道、多产业、多形式、多方法妥善安置移民。

在发展目标上，充分发挥当地气候、生物资源的优势，以发展生态农业为基础，因地制宜，易家则家，易林则林，易木则木，以生物保水土，以水土养生物，从面控制水土流失，改善生态环境，保护耕地资源。在产业结构上，由粮食、水保林和防护林一统天下的现状，向以经济林果为主、粮牧全面发展的方向转变。在治理措施上，以农田水利基本建设为主，生物和工程措施相结合，做到“田林路科学规划、农林牧协调发展”。在管理方式上，合理利用有限的耕地资源，由粗放经营向依靠科技、集约经营转变，通过提高土地生产力，改善种植结构，降低农业成本，扩大环境容量，提高经济效益，形成移民安置区多元化的合理产业结构，只有提高生活水平，才能使移民安居乐业，同时才能增强移民的环境保护意识。

二、新时代对水库移民水保生态建设的建议

第一、要做好水库移民的水保工作，首先就是要进行水保生态建设的理论和政策的研究。提升对水库移民水保生态建设工作的重视，制定科学合理的水土保护计划和标准，从而更好的提高工作的科学性和安全性，将水土保护工作做到前面，防微杜渐。第二、国家应当加大资金的投入力度，做好水土保持的工作。第三、要建立水保生态环境影响评价以及验收的制度。建议将移民安置区水保生态建设和保护工作纳入库区移民工作的整体盘子中予以考虑，建立移民安置规划和移民安置专项设施水保生态环境影响评价及验收制度。第四、要加强建设期以及后期的水保生态建设和保护工作，水保工作的战线长，工作复杂，在施工过程中一定要做好准备工作，并将可能对水土保持造成影响的因素充分的考虑在内。此外，在后期的管理方面，要对库区的移民生活进行规范，防止因为耕作等人为因素造成水土流失。第五、要加强水库移民水保生态建设和保护的监测评估和监督工作。抓紧研究制定水库移民水保生态建设和保护监测管理办法和技术规范以及工程质量验收标准体系。第六、建立移民搬迁后土地生态恢复、水源涵养、水土保持林营造、防护林带建设等生态恢复措施及生态环境保护措施。

结语

水库移民在迁移时必然引起环境的变化，重点表现在水土流失的加重，或产生新的水土流失以及植被破坏等，水保生态建设和保护工作是我们应当引起充分重视的工作，政府和社会要做好政策和计划的拟定，使移民安置与当地经济发展和生态环境保护结合起来，确保库区和安置区生态环境良性发展。