市政工程施工安全管理现状及对策研究

姜玉海

摘 要 在市政工程施工过程中，安全管理人员要以维护国家和集体财产、广大职工生命安全以及企业的社会信誉和经济效益为己任，科学管理，规范施工，协调好安全、生产、质量、工期、成本的关系。市政工程企业的管理者应积极深入地开展研究和分析，把安全施工贯彻到企业管理的每一个步骤，使市政工程施工过程中发生事故的可能性降到最低程度，从而有利于安全施工目的的实现。

关键词 市政工程；安全管理；现状；对策

引言

随着改革开放的深入进行，我国市场经济得到了快速发展。城市建设对市政工程的需求逐渐增大，特别是一些大型市政工程项目的起动，为推动市场经济的快速发展发挥了重要的影响。

1 加强市政工程施工安全管理的意义

市政工程施工安全管理目的就是减少人员伤亡，保证工程在规定的质量、工期和成本下顺利完工。施工安全是为了在生产过程中防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，控制和消除有害、危险因素、保障人员安全与健康、设施设备免遭破坏的统称。安全管理是针对在市政工程施工过程中的安全问題，采取科学手段，通过管理者的计划、决策、管理和组织活动，满足施工过程中人、设备、原料、环境的和谐，达到安全施工的目的。只有对安全施工有了充分的认识，积极有效采用安全施工的管理方法，才能更好地全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的稳定、高效、安全的进行[1]。

2 市政工程施工安全管理现状

2.1 管理水平低，人员素质参差不齐

与建筑业相比，市政工程的安全监督管理起步较晚，最初的项目大多以建设市政道路为主，存在安全隐患的可能性相对较小，所以，部分工作人员就产生了“重生产、轻安全”的思想。显然，各级施工人员不了解、不熟悉各种安全标准和规范。在具体的工作中，他们不重视安全管理，没有及时检查施工现场的情况，无法有效掌握安全管理讯息，对施工现场存在的安全隐患和要采取的安全措施认识不到位。这些都在一定程度上导致施工安全的管理工作不够深入，安全检查流于形式，最终引发安全事故。

2.2 机构设置不合理，管理部门形同虚设

在国家对施工单位安全资质的审查越来越严格的大形势下，虽然大多施工单位都设置了安全管理部门，但是，仍然有不少单位本着“节约成本”的原则，不设置专职的安全管理人员，从机构设置和人员配备上忽略了安全生产，导致安全管理部门形同虚设，无法有效落实安全教育、安全检查、安全管理等各项工作，无法及时、准确下达监管部门提出的要求，也不能及时上传施工现场关于安全管理工作的相关信息。

2.3 责任不明确，监管措施无法落实

近些年发生的很多安全事故都是因为施工单位没有明确施工的安全管理责任，没有落实相关的安全监管措施。排除了其中存在的客观因素外，最主要的原因就是安全管理方面存在不足，使得施工质量和施工安全大打折扣。

2.4 警惕性低，安全意识不足

对内在危险的警惕性低，一方面，体现为管理人员和施工人员的安全意识不足；另一方面，则与市政工程的施工特征有关。一般情况下，市政工程的施工强度比较大，员工体力消耗也比较大，会造成身体不适，警惕性降低，最终引发安全事故[2]。

3 影响市政工程安全管理的因素

3.1 人员因素

施工现场的人员流动性大，许多一线工人的安全意识淡薄，缺乏专业的技术培训，仅凭借经验施工，控制不科学施工行为的能力较差，所以，很容易出现威胁施工安全的行为，进而发生群体性的安全事故。

3.2 原料因素

原料因素对市政工程的影响比较严重。为了追求更好的经济效益，一些厂家生产的原料达不到国家标准。如果施工单位不控制原料的进货渠道，购买到不合格的原材料，就会严重影响市政工程的质量，为工程带来安全隐患。

3.3 自然环境

大部分市政工程都是露天作业，受自然环境的影响比较大。如果施工单位无法准确把握天气情况，没有制订应对极端天气的措施，就很容易损坏正在施工的工程，从而影响工程的施工进度[3]。

4 提高市政工程安全管理的措施

4.1 文明施工，正确使用施工设备

市政工程施工项目杂、使用设备多，其中具有一些专业的设备，主要有垂直运输和起重机械，土石方机械，混凝土施工机械检测检验和计量工器具等，这些设备的有机、有序、协调和可持续使用是施工现场安全的重要工具保障。但是从另一方面说，要加强施工过程中设备使用人员的自身素质与专业操作技术水平，保证在施工前期的技术交底工作，确定好施工中会使用到的各种设备的型号以及规格，从调用和采购设备开始，都需要参照试行中对于设备的具体要求，安装并调试好设备，安装完成后进行设备的检测，确定好设备施工时的参数，确保施工的精度以及安全性。

4.2 强化相关人员的安全意识

在日常是市政工程施工过程中，要加大对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的操作技能和安全责任意识。尤其是一些在一线作业的重点岗位的人员，要加大对他们的培训和考核力度。对于一些需要持证上岗的工作人员，要严格的核查证件的合法性，杜绝一些无证人员进行作业。同时要加快企业安全生产标准化的创建工作，重点将施工设备、施工用电和一些危险源纳入到这个标准化的体系中，加大对这些点的考核。提升市政施工的管理水平。

4.3 坚持市场化运作

对于市政工程，一定要尽量做到政企分开，减少政府对企业的干预，让市场去进行资源的配置，这样可以最大限度地利用资源。对市政工程要实现动态化的管理，加大对施工过程的执法力度，发现问题及时的解决。

4.4 正确处理外在环境的关系

要重视周边环境对施工的影响，对于施工的管理人员，要提高他们的责任意识，及时对相关人员进行理论的培训，端正政府工作人员的工作态度。要严厉打击在招投标过程中的违法现象，杜绝潜规则。对于评审专家，一定要选择专业水平高的，具有相应的工作经验的。政府的监管部门和招投标的管理部门也要尽到自己的责任，不要将监管流于形式，认真地去学习相关的法律法规，做好市政工程的安全管理工作。

4.5 建立健全安全监督管理体系

要完善市政工程的安全监督管理体系，明确和落实安全管理的责任，按谁主管，谁负责的原则进一步的强化管理的机制。加强政府监管部门之间的协调工作，完善联动机制，形成一个全方位的监管体系。实现对工程施工的动态化管理和全过程监管。加大执法的力度，对于一些违法的工程，要严肃的处理。另外也要争取的处理好安全和效益、速度之间的关系。

5 結束语

总之，市政工程是一个系统性的工程，需要对系统的各个部分齐抓共管。强化监管，落实安全生产责任制，及时的排查施工中出现的问题。构建一个市政工程施工的安全生产长效的机制，选择正确的管理方式，提升市政工程的施工安全，有效确保市政工程的施工安全。

参考文献

[1] 陈博.市政工程施工安全管理现状及对策解析[J].建材发展导向：下，2016，14（7）：45.

[2] 卢旭.关于市政公用工程施工安全管理现状及对策的探讨[J].房地产导刊，2015，（8）：96.

[3] 李帆.市政工程安全文明施工管理现状及对策论述[J].建筑工程技术与设计，2016，（9）：23.