市级供电企业综合计划管理问题探讨

胡美春

摘要：供电企业的发展需要有效的计划来对公司的供电项目进行管理，但经过了多年的发展，社会经济环境等其他方面也都相应的发生了变化，早期的市级供电企业管理计划已经无法适应新时期下市级供电企业的发展经营。曲小康、崔国柱、孙刚、郭昌林、沈宏奇、彭博[1]就曾发表期论文，认为过去的“编制-分解-下达”的管理制度已经不适用，认为应当使用综合计划对供电企业的项目全过程进行监管，供电企业的综合计划内容涵盖了方方面面，其涉及到了核心了理论和资源需求等内容。包括了设置供电网络基础建设、生产技术改革维修等16个专项计划。在将企业的需求以及核心资源进行整合优化的基础上，指导公司全面的经营战略，为公司的发展目标制定并实施合理的计划。在发挥综合计划的作用基础上实现企业效益的最大化经营。

关键词：供电企业；综合管理；管理计划；综合计划

综合计划管理是市级供电企业的管理工作内容之一，同时也是核心的管理内容，是就目前来说，综合计划管理属于供电行业的先进管理模式，其可以有效的避免了企业经营计划过于落后、企业管理监管不到位等弊端，起到了促进供电企业更好发展与管理的作用。

一、供电企业综合计划管理的内涵与弊端

（一）供电企业综合计划管理的内涵

所谓的综合计划管理，其实就是指供电企业对供电项目的储备以及计划的编制、执行、调整、反馈、评价、考核等一些列步骤进行的监管，最终让企业实现优化企业核心资源与需求的合理配置、促进企业全面发展的一系列管理计划。与其他企业不同，供电企业的主要业务都与电有关，而用电问题在当今的经济发展与人们生活中非常重要，因而从另一个方面来说，综合计划管理又是以供电企业的主要目标为指导，在企业专项计划执行的基础上，综合企业的核心资源，保证企业可以为企业与个人正常供电，而这一些列的过程又涉及到企业的电网建设与管理等核心问题，因此，综合计划管理本身具有考核性、整体性、动态性、战略性等特点。

（二）综合计划管理的模式内容

高斌（2013）[2]在《供电企业综合计划管理优化研究》一文中对综合计划管理的模式进行了高度的概括，其认为该计划有完整的管理模式，主要分为决策、管控、实施三个等级体系，其中决策为一级负责，管控为二级机构，实施管理是三级机构主要负责这三个体系分别负责不同阶段的任务，其次实行统一原则，即具有统一的理论依据，包括统一依据某一政策条例；统一下达命令，统一上报反馈情况，统一调整；计划编制的主要依据包括国家或地方的发展目标、企业战略目标、企业发展规划、电力市场的预测与需求、市级供电企业的相关制度。就是这一系列的模式诠释了综合计划管理的强制性、全面性、原则性与动态性等特点。

（三）供电企业综合计划管理的弊端

1.计划编制效率不高、管理约束性不足

马朝（2016）[3]在《供电企业综合计划管理策略》一文中，曾就综合计划管理的存在的问题认为综合计划管理主要存在着计划编制效率不高、管理约束性不足两个问题。其认为出现这些问题的主要原因是企业的工作要求与流程已不适应国家供电政策的调整改变，导致在计划编制的工作上出现了各个部门衔接不当甚至断点的情況，而综合计划在执行过程中由于传统的计划执行缺乏一定的约束性与强制性，在执行过程中计划可能会随时被调整，严重的影响到了企业的生产营销与服务，这一系列的问题严重影响了综合计划管理的正面作用。

除此之外，彭淑兰（2015）[4]在《浅析市级供电企业综合计划管理》一文中还指出，很多市级供电企业在进行综合计划管理时，对其的全局性缺乏认识。由于这种不够全面的认识，会导致综合计劃管理的编制、执行、评价、考核等环节都会出现不同程度的偏差，大部分的供电企业在进行计划编制的时候会侧重考虑某一个方面，却忽略了事物是相互联系的这一原理，出现了计划缺乏全面性与科学性的弊端，这样一来，对企业的供电项目就无法进行更好的优化，在经营管理上也会对企业造成一定的影响。

2.综合平衡等功能欠缺

主要是指供电企业在实行综合计划管理过程中，在综合和平衡的过程中，核心资源与市场需求的平衡与优化出现了偏差，各项指标的设定也出现了偏离实际的情况或被各个部门的职责制约，经过反复的协调仍然不能真正实现优化。这一系列的因素都会影响到企业内部的核心资源的优化配置，并且由于资源优化受到影响，就很难达到平衡的状态。

3.政策研究不够

对于市级供电企业来说，企业的政策性依据非常重要，国家的政策颁布对企业的经营与效益的影响不容忽视。目前来说，很多市级供电企业在进行综合计划管理时对供电服务区域内的地方性政策了解的不够多，很容易出现企业与政府之间的利益矛盾，除此之外，由于对地方性政策缺乏了解在综合计划管理的执行过程中就会出现要调整与变更计划或者变更服务区域的情况，不断的调整又会影响企业综合计划管理的目标设定与完成，这样就违背了综合计划管理的科学性与全面性以及强制性。

二、实施供电企业综合计划管理的建议

（一）结合企业实际开展专项研究

在传统的综合计划管理中，很明显的一个弊端就是工作要求与流程与当今企业的发展与流程不相符，由于我国的供电相关政策会根据实际的社会国际情况进行一定的调整，因而市级供电企业在进行综合计划管理的时候，要根据地级市的实际情况包括消费水平，用电性质、用电量以及企业本身的条件与所获得的有关扶持政策，开展有针对性的研究，制定可行的综合计划来对企业进行有效的管理，而不是照搬同行企业或者相关的行业。

（二）完善项目全过程监控体系

上文笔者曾经提到过关于执行过程中强制性与约束性不强而出现随意变更计划的现象，因为在实行综合计划管理的时候，企业要注意完善项目全过程监控体系，对供电的各个环节进行有力的监控与管理执行。可以依靠相关的软件来对计划进行数据跟踪记录，落实好每个环节的高质量完成，定期的对项目的现状进行数据分析，确保项目可以顺利的完成，尽量让误差值降至最低。充分发挥综合计划的预测性与整体性。

（三）设立专门的组织管理机构

由于综合计划管理实施过程中管理约束性不强的弊端，建议企业可以在企业内部设立专门的组织管理机构，在对综合计划管理的全过程进行监管与改进。马熹（2015）在《浅谈供电企业综合计划管理体系的建立》[5]一文，其认为综合计划管理的结构需要根据综合计划管理的相关原则制定，并且其明确提出整理组织机构协助综合计划的管理工作的重要性，设计专门的组织机构，对分机构中的职工进行的明确的分工，各个员工与部门各司其职，就可以避免出现计划断点的问题。

（四）全面了解地方性政策與市场需求

综合计划管理具有全面性的特征，因此在计划编制的时候要考虑到全局性的问题。要充分了解到地方的相关政策，将相关的政策作为统一的编制依据，发挥综合计划管理的动态性，同时由于每个地级市的政策都不一样。因而要随时注意政策动态变化。同时对于当地的供电市场的需求了解也不能忽略，要充分的了解到市场的需求，协调好企业内部各个部门的职责，才能更好的将企业内部的核心资源与市场上的需求平衡达到优化的状态，设定更为准确的目标，发挥综合计划管理的作用。

三、结语

计划管理作为市级供电企业的基本管理方式，也是供电企业的重要管理手段，符合實际的综合计划管理适应了国家供电规定的实际要求，符合企业服务区域内的需求与电量标准，具有提高企业经营管理效率与综合效益的作用，符合供电行业与供电企业的战略目标的稳步实现。因而在新时期下供电企业想要获得更好的发展机会，就需要运用科学的管理方式，根据社会经济与企业发展的变化不断的更新综合计划管理理论与执行体系，对企业内部的各个部分做好明确的职责分工，成立专门的组织机构，让综合计划管理发挥更大的作用。

参考文献：

[1]曲小康，崔国柱，孙刚，郭昌林，沈宏奇，彭博.供电企业综合计划全过程管理探究[J].现代商贸工业，2016，09，27.

[2]马朝.供电企业综合计划管理策略[J].经营与管理，2016，12，02.

[3]彭淑兰.浅析市级供电企业综合计划管理[J].财经界（学术版），2015，05，10.

[4]马熹.浅谈供电企业综合计划管理体系的建立[J].通讯世界，2015，03，12.

[5]高斌.供电企业综合计划管理优化研究[J].通讯世界，2013，12，25.