关于河道治理工程有关问题探讨

【摘要】本文对天津市河道治理情况做了介绍，对存在问题进行了分析，并提出了应对的措施和建议，为类似工程的实施提供了借鉴。

【关键词】河道；治理；问题探讨

近年来，天津市实施了大批河道治理工程，诸如独流减河、永定新河、蓟运河、潮白新河等，工程建设过程中制约工程进展的问题很多，涉及方方面面，有效的处理好这些问题，才能保证工程建设顺利实施。

1 工程设计理念方面

以往河道治理工程受限于资金有限，往往只是单纯的河道扩挖、复堤、口门改造等，现代社会对生态的要求越来越高，河道综合治理工程承担了防洪与生态修复的双重任务，既要科学合理地打造出沿河防洪生命线，也要采取工程和生态措施抑制岸线水土流失并积极开展生态环境修复，营造出集防洪、生态、亲水、景观、休闲等功能于一体的水利工程综合体。河道要按照“形态流畅、高低自然、挖填平衡、综合利用、规模适度、超前控制”技术要求，努力实现“水宁、水活、水清、水美”综合治理目标。

2 工程征地拆迁方面的影响

天津市多年来一直没有对河道土地权属确权定界。有的地方河滩地内老百姓常年种植作物，即便没有种植作物，凡遇上河道治理工程上马时，当地村镇就号称滩地多少年来都是村里土地，要求予以补偿，而事实是水务管理部门和当地村镇都拿不出权属证明，给工程实施带来诸多困难。早日全面开展土地确权定界，既避免遇河道治理工程时因权属不清而影响工程建设，也有利于河道日常维护管理。而目前阶段在设计初期对地类、地上物进行详细调查，地方政府有效控制抢载抢种等违法行为至关重要。

3 汛期行洪对工程工期的影响

河道治理工程有别于其他工程，汛期不能阻碍行洪，要保障洪水顺利下泄。因此在工期安排方面要避开汛期安排，拦河的坝埝等汛前必须拆除。因此河道治理工程最好安排在十月至转年六月，而这其中还要经历冬季，以及近几年出现的因雾霾天气需要停工等影响，所以有效施工时间非常紧张，工期安排必须考虑全面，合理安排好资源投入，工序衔接等，确保工程建设不影响河道汛期行洪。

4 堤顶道路的建设

堤顶防汛道路沿河而建，以堤防工程为基础，修建于堤顶，主要用于防汛和堤防管理。我国并没有制定针对堤防交通道路的專用标准，堤顶道路大多作为河道治理工程的一部分，因为投资相对较少，往往不被重视，因此设计上道路等级标准并不高。而现实情况是河道两侧分布着很多村庄、工厂，在河道治理前村民主要靠河堤土路出行，河道治理后，村民、工厂的车辆也无别的道路可走，还要走堤顶道路。这种情况往往被忽视，按照常规水利标准进行设计施工往往几个月后道路就会严重破损，重新维修反而增加了投资。因此道路设计也应该详细勘察周边交通情况，做不到限行的应该充分考虑交通需求，因地制宜的设定道路标准而不是一刀切式选用通用标准。

5 专项设施切改问题

河道治理工程因为线路长不可避免的会遇到一些专项切改问题，诸如电力、通讯、燃气、供水等工程。这些既有的工程设施或在平面位置或在高程布置等方面与河道治理工程产生冲突。河道治理工程在设计阶段应充分和各专项设施产权单位对接，做好切改方案，实施前安排好彼此实施的先后顺序和工期安排，确保工程顺利实施。专项切改组织不好，会严重影响工程进度，必须引起高度重视。

6 河流污染问题

目前，我国的河流污染严重，而且势态有不断加剧的趋势。虽然河道治理包括对水质污染的处理，但是河道治理也没有办法短期完全将污染水质进行恢复。而且水污染并不完全是由河道建设所引起的，其大部分原因还是居民生活污水和工业污水污染。水资源的污染，不但造成人民生活质量下降，还会造成生活用水资源的短缺和工商农业发展的阻碍，给国家带来经济损失。河道治理后应杜绝污水排放，这就需要相应的排水掉头等配套工程跟上，彻底解决河流污染难题。相关管理部门也应该加大查处力度，坚决制止排污行为。

7 文明施工和扬尘控制

现在的工程管理都在向精细化管理转变，这就要求施工现场必须做好文明施工，减少对环境造成的污染，减少对周边老百姓生活的影响。河道治理工程需要进行土方开挖、倒运及外弃土方运输等作业，极易产生扬尘。应严格执行“五个百分之百”要求，即施工工地应实现“工地周边100%设置围挡、散体物料堆放100%苫盖、出入车辆100%冲洗、建筑施工现场地面100%硬化、拆迁等土方施工工地100%湿法作业”。要求提高了，施工单位的成本势必增加，这就对施工组织安排提出了更高的要求，如何更合理安排缩短工期，节省资源，更大限度降低成本。

8 结语

河道治理工程是一项复杂繁琐的系统性工程，线路长，涉及的范围较广，影响因素也很多，不仅需要投入大量的人力、物力以及财力，同时还需要科学的治理方法，合理的组织安排。统筹谋划好前期方案、征地拆迁、施工组织、交叉协调等方方面面的问题，才能确保工程顺利实施如期完成。

参考文献：

[1]吴芳，河道整治中存在的问题及对策浅探[J].江苏水利，2012，（1）.

[2] 孙丽娜，刘晓敏，陈星.河道整治存在问题与解决方法研究[J].安徽农业科学，2011，（10）.

作者简介：王金智（1975—），男，高级工程师，主要从事水利工程建设管理工作。