美国创新创业教育体系的建设与实施

刘志军+郝杰

摘要：美国从小学、中学、高中、大学各个阶段都进行创新创业教育，政府、社会、学校和非政府组织共同营造创新创业环境和氛围，各种公益性机构、基金会、非营利性机构、天使投资联盟、风险投资公司、创新中心、创客空间、创业者网络等一应俱全，为各类创业者提供了完善的资金和条件支持。美国建立了高度完善的创新创业教育体系，具备全民创新创业的氛围、条件和环境，政府、社会为创新创业者提供了完善的政策、资金和平台的支撑。在我国大力推进“大众创业、万众创新”的今天，美国在创新创业教育方面的很多做法值得借鉴。

关键词：创新创业；教育体系；社会创业：美国学校

一、美国高校创新创业教育教学体系的建设

美国高校的商学院、工程学院等一般都开设创新创业课程，大学一般都建有专门的创新中心和创业学院等类似机构，为大学生创新创业教育提供了软硬件支持平台。以下是美国几所具有代表性的大学实施创新创业教育的案例。

1.马里兰州立大学的创新创业教育

马里兰州立大学史密斯商学院有12个研究中心，可为学生、决策者和商家提供顾问服务。其中的CSCV（the Center for Social ValueCreation）中心一项重要的任务就是培养师生的领导能力。学院的Dingman中心在大学内建立企业家社区，帮助企业家和学生之间建立起联系，并为学生提供课程教学、为理事会提供顾问支持、为天使投资者提供咨询服务、为研究人员提供研究指导等工作。在Dingman中心，每个星期五都进行“头脑风暴”，邀请当地创业人士和专家对学生们提出的想法进行指导，之后再引导学生进入三个阶段成功创业的历程第一阶段是用简单快速的方法筹划创办企业；第二阶段是学习学分课程，学生还可获得学校的赠款，创办企业；第三阶段是参加夏季孵化器项目，通过举办商业竞赛，学生组建团队参赛，竞争各种创业奖金。

马里兰州立大学工程学院也设有技术创业学院，已经具有30多年的历史。技术创业学院主要履行三项任务：一是协助学生和教师创办自己的企业；二是对学生进行创新创业教育，帮助学生成立自己的初创企业；三是与社区和业界建立伙伴关系，用大学师生的研究成果帮助企业创新。技术创业学院为学生开设的课程包括：创新创业教育类课程、创办企业类课程、与企业建立伙伴关系的课程或项目。这些课程涉及技术创新、商业模式创建、如何创办企业等内容。项目类课程从培养学生的角度出发，有边做边学的项目，也有学生与具有创业经验的企业家共同开拓的项目等。技术创业学院要花费很多时间和精力与外界合作，旨在帮助师生创办企业或进行创业体验，该学院每年成功转化的5～6个项目中，一般有2个是完全由本科生自主开发和自主经营的项目。

2.佐治亚理工学院的創新创业教育

佐治亚理工学院设有城市创新中心，它是一个跨学科的研究中心。考虑到当代大学生群体非常关注智能城市、创新城市的发展，并能提出自己的见解，中心给大学生提供空间和机会，让学生们在智能城市等议题上提出自己的想法。通过城市创新中心，大学生可以与中心的研究人员、政府的公营部门、社会的私营部门以及各种非营利机构联系起来。大学生们在中心所做的创新项目，通过技术广场的形式建立起创新性社区，并在社区内对项目进行研究、分析和实施，例如，持续化发展的城市、节能监测、食品项目、流动餐厅、食品卡车、楼宇建筑能效等创新项目均可在社区进行推广，这些研究成果便与社区实现有机结合。一些公营伙伴或非营利机构还可为学生们早期的研究项目提供种子赠款。

佐治亚理工学院在校园内还设立了创客空间，在大学的周边还有很多私营的创客空间。这些创客空间实行会员制，通过举办创新创业教育活动来增加收入和维持运营，在创客空间内，可创办一些小微初创企业，这对大学生而言是非常经济和便利的，有利于小微企业的成长和发展。

3.华盛顿大学的创新创业教育

华盛顿大学于2002年成立了创业孵化器和创客空间。孵化器现有18家公司，项目涉及IT、软件、生命、诊断、医疗器械等，主要功能是把大学教师和学生所创办的公司接续下去，帮助这些公司接受部分联邦政府的赠款和一些种子基金的资助。创客空间主要负责培养大学生创新创业团队，为学生免费提供一些试验设备，供他们制作创新产品的原型。

华盛顿大学的全球创新交流项目（Comotion）主要集中在三个层面：一是把技术推向市场，即创新技术转让；二是进行创新学习，汇聚世界上最佳的创新思想和创意理念；三是高等教育创新，即在学习和研究模式上进行创新。华盛顿大学建立了开放性的创新创业合作伙伴关系，包括业界公司、其他大学和州政府等，其中微软公司、清华大学和华盛顿大学的合作项目便是其中之一。Comotion被看作是创新伙伴和协调枢纽，立足于华盛顿地区的需求，其宗旨是带来社会的效应和变化，推进创新创业在社区乃至全球的影响。Comotion通过举办系列研讨活动、创办初创企业、创立创客空间等，开发并连结全球的创新资源，并在全球形成创新的影响效应。

二、美国基础教育阶段创新创业教育的实施

美国的中小学教育教学中都渗透了创新创业教育的内容。在一些具有创业特色的小学，小学生可以通过申请教室内和校园内相关的工作机会，通过节能管理、卫生管理、教室管理、校园管理等项目工作，可得到学校的模拟币值报酬，从项目申请、项目运行、项目评估、人员管理和薪酬结算等都渗透了创新创业过程的诸多要素。

美国的一些初中学校也都通过创新创业合作项目的形式，系统地开展创新创业教育。例如，美国佐治亚州的一所具有创新创业特色的初中学校，利用当地的大学和保罗非营利机构的资源，在学校内合作建立了“花粉传播花园”项目。通过项目的形式，把创新、创造、创业完美地结合在一起，项目教学的方法不同于传统教学，特别注重学生的整体评价，实行“不教书，重教人”的育人理念。州政府和学校还鼓励教师设计课程，激励学生的学习兴趣，例如，学校建有象棋俱乐部、Robtics俱乐部等，俱乐部设计绅士组和淑女组等不同组别，培养学生的社交技巧、专业技巧、领袖才能等能力。endprint

美国的一些特色高中也都系统地开展创新创业教育。例如，佐治亚州的Discovery高中专门为高中生开辟了创业空间，从高中一年级开始每年选拨50名学生进入创新创业教育中心，中心为高中生创新创业提供了优良的环境、设备和平台支持，学校还聘任来自企业界的教师担任创新创业中心主任。在创新创业教育教学方面，中心为高中生提供了丰富的创新创业课程，也提供了诸多适合高中生进行的创新创业训练项目。

三、美国政府和社会对创新创业的支持

美国社会的创新创业体系非常完善，政府和非政府组织、社會和学校、私营机构和公民个人等都在创新创业体系中扮演重要角色。

1_各级政府对创新创业的促进体系

美国教育部促进中学后教育基金（FIPSE）机构设立“改进大学教育基金”，主要资助大学进行全新的教学、教与学的策略改革项目。基金款项主要来源于美国国会批准的赠款，赠款主要用于教育学学科的发展、大学的教与学、学生的支持与服务、学习的效果与评估、教学的资质与认证、学分的转换与认定、服务少数族裔的经济资助与改革等诸多项目，以及成本低影响大的大学联盟等项目。联邦教育部还设有专门的部门，鼓励高校和学生进行创新。联邦政府和州政府为大学、地区性和全国性的创新创业项目竞赛提供部分赠款，有些创新创业竞赛项目获奖者还能有机会到白宫，获得总统的亲自颁奖。

一些州政府设有学生成就办公室。例如：佐治亚州政府的市长学生成就办公室（GOSA）作为佐治亚州的P-20教育机构，主要负责提高学生的成就、学业完成率，并为学生提供生活资助的机会。GOSA关注学前教育到高等教育的各级各类教育结构，旨在为佐治亚州州长和市民提供政策支持。GOSA的一项重要职责是确定、支持和维持教育创新，使其与州长的教育优先发展政策保持一致。

2.非政府组织对创新创业的支持体系

美国的非政府组织在创新创业体系中扮演重要角色。例如，全球最大的社会企业家培养组织阿育王（Ashoka）组织创立于1980年，目前已有遍布70个国家近3000名会员。阿育王为社会创业者提供企业创业资金、专业支援服务及遍布全球商业企业家社交网络，同时阿育王也为致力于改变世界的创业者提供了一个全球化的沟通平台。阿育王“同理心倡议（AshokaEmpathy Initiative）”为社会企业家、教育者以及希望社会给予儿童更多同理心的公民提供一个全方位协作平台。通过这个平台，全球更多的人士能够提高社会同理心的认知学习，能够更主动地服务社会，改变社会。阿育王的大学项目（Ashoka U）旨在促进高等教育机构各学科间创业解决方案技能的发展。目前，全球有20余所高校作为Ashoka U项目指定的“创造改变校园”，以肯定这些高校在社会创新教育中所做的工作。Ashoka U创立的“创造改变校园联合”网络作为一个全球性动态网络，引领着其他的高等院校持续进步，促进社会创新。阿育王的主要资金来源有个人、基金会和公司赞助，但不接受政府资助，Ashoka u在30个国家150所大学开设社会创新课程。

马拉松基金会（The Marathon Foundation）是一家慈善组织，通过全国投资公司协会（NAIC）操作运营，其使命是加快战略关系发展，创造融资渠道，开发人才并创造交易。基金会的成员包括经验丰富的企业家、中期职业专业公司、财富500强企业、知名品牌及消费者信息服务公司。基金会积极地促进少数族裔、女性企业家和小企业的发展，对促进美国小企业的发展和全球竞争力起到至关重要的作用。由于很多基金申请者是大学生和研究生创业人士，同时很多学生拥有自主开发的项目和专利，可以创办很好的公司，因此，基金会与更多的大学进行合作，在大学开设创新创业课程，为大学无力顾及和顾及不到的初创企业提供必要的支持。

3.私营和非营利机构对创新创业的扶植体系

美国的各种私营公司和非营利性机构为大众创业提供了很好的创业扶植平台，在全社会营造了大众创业的环境和氛围。例如，位于首都华盛顿特区的创业者教学网络是一家私营机构，其培训对象针对低收入社区的年轻人，培训学生的创业心态；培养学生抓住机会、识别机会、把握机会的能力，培养学生的灵活性和适应性能力；培养学生敢于进行创业启动，勇于进行批判性思维，善于解决问题和有效沟通的能力。创业者教学网络遍布10个国家23个地区，在全世界拥有6万多名年轻的学员。

美国佐治亚州的医疗器械创新中心是一家私人的非营利机构，曾经获得美国商务部的赠款和佐治亚州政府赠送的一些设备和部分采购款项。医疗器械创新中心密切与大学的合作关系，租用佐治亚理工学院的空间和设施，也能保证佐治亚理工学院的教师和学生从中受益。医疗器械创新中心的核心竞争力是工业设计、制造设计、生物医学工程、机械工程、材料研究等领域，与大学的学科和科研发展密切相关。

华盛顿州的天使联盟（AoA）作为私人投机机构，是太平洋西北地区最大、最活跃的天使团体之一，自1997年以来，其投资已达1亿美元，共建立了200家公司。投资项目涉及计算机硬件、信息技术、生命科学和消费领域项目。AoA通过招聘实习生参与大学生创新创业能力的培养，例如，AoA招聘华盛顿大学商学院MBA二年级的实习学生，一起去访谈或调研申请投资的公司，实习生也可以单独作一些具体的调查研究。此外，AoA也与大学合作举办商业计划竞赛进而参与大学的人才培养工作。竞赛过程一般是按一门课程来设计的，课程的目标就是要求学生分组组建创业团队，在投资家和企业家的指导和帮助下，作出商业计划书，经过一个学期的竞赛晋级，最后获得投资资金，成功创办企业。

四、结论与启示

美国的创新创业教育在全社会已经形成一种文化。政府、社会、学校都在大力推行创新创业教育，尤其是业界的深度参与和非营利机构的大力投入，对大学生和年轻人的成功创业出台了宽松的政策条件，提供了良好的创业生态环境，搭建了良好的支持平台，营造了全社会创新创业的良好氛围。支持创业的个人、团体、非营利机构、基金会等各界人士具有的高度的社会责任感，创业者勇于创新、敢于创业的精神，这些都是维系美国整个创新型国家不可或缺的因素。这为我国高校如何推进创新创业教育，为我国建设创新型国家提供了参考做法和实施案例，对我国推进“大众创业、万众创新”的事业具有参考价值和借鉴意义。endprint

1.转变创新创业的教育观念

美国大学的商学院、工学院等都把创新创业教育纳入大学生人才培养体系之中，交叉学科的技术研究、社会问题的解决方案、校企合作的商业策划等各个方面，均己把创新创业教育贯穿于人才培养的全过程。创新创业教育的本质属性是培养大学生的创新精神、创业意识和创造能力，是大学生创新思维、实踐能力和创业意识培养必不可少的教育模式。创新创业教育不是大学教育的“锦上添花”，或可有可无的“课余活动”，而是以“创新、创造、创业”为核心的素质教育的价值取向，也是专业教育在知识经济时代前沿性、创新性、交叉性、综合性、集成性的集中体现，这是高等学校深化专业教育和教育教学改革的方向所在。

2.构建创新创业的教学体系

美国大学设置了比较完善的创新创业课程教学体系，从学分课程的设置，到以项目为主的实践学习模式，已经把创新创业教育内容与专业教育的课程体系深度融合，加之业界人士深度参与高校的创新创业教学环节，使得美国的大学校园充满着创新的活力，具有良好的实现创业梦想的氛围。因此，我国各高校创新创业教学体系亟待完善，不能仅在“职业生涯规划”“就业指导”“第二课堂”等教学环节中零碎地讲授一些创新创业的内容，更需要从创新创业基础教学、实践训练、专业融合、实战演练、项目竞赛等多维度、多角度、系统化地构建创新创业教学体系。

3.建设创新创业的生态体系

美国的创新创业教育立足于校园，但更多的是面向社会，整个社会构建了完善的创新创业生态体系。政府的政策、法律和资金支持，学校的创新创业中心、创客空间和创业孵化器，非政府组织的资金支持和竞赛赞助，非营利机构的人员培训和课程开发，天使投资和风投机构的项目资金，企业专家的深度介入和无偿指导，技术研发和转化平台的建设等，形成了良好的创新创业教育生态体系。我国的创新创业教育也不能囿于校园的围墙之内，需要秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实现创新开放、协同共享，建立学校搭台、政府引导、社会参与、业界支持的创新创业教育生态体系。

4.营造有利创新创业的氛围

美国的学校和社会为学生营造了“人人皆可创新、事事都能创新”的氛围，他们针对少数族裔、贫困群体和女性进行有针对性的创业辅导，培养了大批的成功创业者，这些创业者成功后再来支持和回报社会，继续支持更多的特殊群体勇于创新创业。我国已开始在全社会营造“大众创业、万众创新”的氛围，配套政策和措施也在逐步到位。在学校内部，我们要破解创新创业教育中“学生不敢为、不想为、不愿为”的体制机制问题，针对大学生创新创业意识不强，创新创业能力薄弱的问题，学校要面向全体、分类指导、结合专业、强化实践，营造有利于大学生创新创业的氛围。

5.在强化创新基础上进行创业

美国很多的天使投资和风投公司都着眼于新材料、能源、生物、医疗、健康、IT和互联网等相关领域，这些领域涉及工业设计、制造设计、生物医学工程、机械工程、材料研究等诸多交叉学科，是在科学研究和技术创新取得丰硕成果的基础上进行创业投资的。我国高校的创新创业教育也应立足于知识和技术创新基础上，实现专业与创业的深度融合，实现创新成果向技术化、产品化、商业化和产业化转变，而不是单单以就业为导向来创办低层次的、无技术含量的企业。

6.制定支持创新创业的政策

美国以《拜杜法》为代表的科技立法对创新创业教育发展和科技成果转化起到巨大的推动作用。联邦政府和州政府还设立专项资金或成立专门机构来支持创新创业教育，各种非政府组织、非营利机构和各类型的基金会的成立或认定的程序相对简单，创新创业的鼓励政策和措施非常完善，在一系列利好政策的驱动下，很多私营公司也加入到支持创新创业的行列。我国的创新创业教育也要以问题为导向，政府部门要出台相关法律、给足鼓励政策、加强引导服务，破除推动“大众创业、万众创新”中存在的体制机制障碍，用创新的思维、创新的方式、创新的管理破解创新创业教育中存在的难题。endprint