鸡西市人民政府市长 张常荣
积极推广分布式能源卫浴一体化建设打造“美丽乡村”建设的“鸡西版”
鸡西市人民政府市长 张常荣
中国要美,农村必须美。党的十八大首次提出“建设美丽中国”的概念;习近平总书记在考察调研舟山时指出:美丽中国要靠美丽乡村打基础。省委、省政府对美丽乡村建设也非常重视,张庆伟书记在省第十二次党代会上强调,“加快以人为核心的新型城镇化建设步伐,推进特色小镇和新农村建设,打造美丽宜居乡村。”可以说,美丽乡村建设,是改变农村和农民面貌的历史性革命,是社会主义新农村建设的升级版。
美丽乡村建设,没有统一模式,也不可能千篇一律。习近平总书记强调,美丽乡村建设一定要走符合农村的建设路子,注意乡土味道,体现农村特点。立足鸡西实际,在美丽乡村建设上,我们选择推动分布式能源卫浴一体化建设,这是一种用于广大农村的多功能、生态化、组装式的卫浴一体化配套装置,分布式能源从外观看,就是房顶太阳能,室内卫浴间,地下排污池,安装简捷,方便实用,清洁卫生,深受农民欢迎。之所以选择分布式能源卫浴一体化建设美丽乡村,主要是可以实现三个提升。
一是提升农村居民的生活品质。目前,我市有459个行政村,63.5万农民、20.2万户农户。2016年,全市农村居民人均可支配收入15592元,居全省第二,高于全国平均水平3229元。农民富裕起来后,对生活品质的需求不断提升,但洗澡难、入厕难问题一直难以解决,农民对此强烈渴盼,非常渴望过上和城里人一样的生活。我们推进分布式能源卫浴一体化建设,有效回应了农民这一需求。
二是提升农村基础设施建设水平。近年来,随着“美丽乡村”建设的深入实施,农村的路、水、电等基础设施日益完善,全市农村公路实现村村通,砖瓦化率达97.6%,人均住房面积22.8平方米。与此同时,农村公共卫生、污水垃圾处理等问题迅速提上日程。我们推进分布式能源卫浴一体化建设,将美丽乡村建设由农村转向农户、由室外转向室内,打通乡村到农户的“最后一米”,推动了由“物”的美丽乡村向“人”的美丽乡村转变。
三是提升农村居民的文明素养。当前,一些农民的环保意识、卫生习惯、传统观念并没有随时代变迁而与时俱进,部分村庄脏水乱倒、垃圾乱扔的现象依然存在。因此,建设美丽乡村,不仅需要改造路、房、水、电等基础设施硬件,更要通过硬件建设,引导农民改变生态观念和生活习惯,从本质上提升美丽乡村的内涵。我们推进分布式能源卫浴一体化建设,就是以提升农村人居环境为引领,改变农民几千年来的传统观念。
坚持以人民为中心的发展思想,我们将分布式能源卫浴一体化建设作为政府重点民生实事来推进,立足现实基础,经过反复论证,确定了“农民生活方式城市化、农业生产方式现代化、农村生态环境田园化”的发展思路和“政府主导、农民主体、示范带动、稳步推进”的建设原则,实施了分布式能源建设“三年行动计划”,预计到2017年末,全市将有1.5万户农民用上分布式能源卫浴一体化装置。
卫浴一体化是一个新生事物,建设伊始,也有不少农民持怀疑态度。对此,在建设过程中,我们始终坚持农民主体,充分尊重农民意愿,全程农民自主自愿,得到了全市广大农民的广泛认可、积极参与和大力支持。
一是注重宣传发动,让农民干起来热心。为了让农民接受分布式能源这个新生事物,我们充分发挥农村基层党组织作用,做给农民看,带领农民干。坚持宣传促动,组织镇、村干部组成宣讲团,走村入户讲解分布式能源卫浴一体化的概念、好处,引导农民转变观念。坚持典型带动,建设样板村,打造试点户,村干部和党员带头“第一个吃螃蟹”。建好后,组织农民实地参观,亲身体验,打消顾虑。坚持全面发动,当村民有了全面认识后,再发动群众参与,掀起建设高潮。通过亲自体验,广大农民对分布式能源非常认可,纷纷抢着报名建设。
二是注重统一建设,让农民建起来省心。在建设过程中,我们实行了“四个统一”模式,既保证了工程质量,又降低了建设成本。统一设计,从外观造型、色调风格到功能配套,统一实行标准化设计,确保既实用又美观。统一采购,为降低采购成本,我们组织乡镇干部与村民代表共同到哈尔滨市专卖市场、山东厂家等地统一采购产品,并集中配货到村,在保证产品质量的基础上将价格降低了四分之一到三分之一。统一施工,由镇村与施工企业签订协议,统一组织建设,节省了人力物力。统一验收,制定统一的验收标准,采取县(市)区联合验收,市直部门抽查的方式进行验收,保证建设质量。
三是注重自主参与,让农民选起来舒心。在建设过程中,我们坚持做到“三个自主”,给予村民最大的选择权。首先,建不建由农民自主选择。坚持政府主导与农民主体相结合,政府规划、引导、服务,农民自主选择,不搞行政摊派,不搞一刀切。其次,怎么建由农民自主选择。坚持统一模式与自主建设相结合,为农民提供了五种建设模式:玻璃钢式、瓷砖式、扣板式、简易式和PVC式集成卫生间等高中低档模式,由农民根据自己的实际情况,自由选择建设模式和施工方式。第三,采购权由农民自主选择。坚持集中采购与分散采购相结合,因户制宜,量力而行,自主自愿,受到了农民的热烈欢迎。
四是注重管理服务,让农民用起来放心。在分布式能源建设使用过程中,坚持严格管理,跟踪服务,确保建设及运行质量。在施工中,成立了5个市级督导组定期深入基层进行督导检查,从屋顶到室内再到地下,每一步都按照标准严格验收。在管理上,由各村统一采购清淘机械,对粪便进行定期清淘,统一管理。在设备维护上,县、乡、村分别与供货单位签订售后服务协议,在村里建立维修服务站,在本村培训2—4名专业人员,实现小毛病不出村。村里解决不了,再由企业派人上门维修。
推进分布式能源卫浴一体化建设,前提是群众认可,瓶颈在建设资金,关键是环境保护。对此,我们主要坚持“三个结合”。
一是坚持政府引导与群众主体相结合。党和政府一切工作的出发点、落脚点都是让人民过上好日子。推进分布式能源卫浴一体化建设,是党和政府为农民办的好事、实事。为把好事办好、实事办实,一方面,我们坚持政府引导,不搞行政强制,不搞一刀切,不搞面子工程。一方面,坚持群众主体,充分尊重群众意愿,从规划设计、原材料采购到建设、管护,一切由群众说了算,群众认可,才能保证工程顺利推进,才能确保建设质量和成效,才能真正让群众满意。
二是坚持政府投资与合作共建相结合。美丽乡村建设是一项系统工程,涉及方方面面,需要投入大量的资金。但由于乡、镇、村经济实力有限,难以保证建设投入,这也是制约各地“美丽乡村”建设的关键问题。对此,我们按照政府引导、多方参与、合作共建的原则,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,积极构建政府、企业和社会各界广泛参与的多元化投入机制,采取六个一块(市里投一块1500元—2000元、县里出一块1000元—3000元、乡里帮一块1000元—2000元、村里补一块1000元—2000元、农民出工筹一块、规模建设省一块)的资金组合模式,多方统筹,有效解决了建设资金难题。
三是坚持美丽乡村建设与生态建设相结合。分布式能源卫浴一体化建设是一项民生工程,农民最大的疑虑就是会不会污染水源、土地,破坏乡村生态环境。为保证地下工程安全,防止地下水源受到污染,我们坚持环保优先,生态优先,印发了《关于切实做好农村改厕中地下水污染防治工作的通知》,在建设过程中,划定环保红线,实行全程监测。集思广益,按照不同情况采取砖砌+防渗布式、水泥双管式、玻璃钢式、砖砌+PVC板式、城镇管网式等多种积污池建设模式,并规定由县乡两级政府、农委和环保局、村委会、农户共同进行严格验收。建成后,组织环保部门定期进行检测,发现问题第一时间整改,确保环保同步达标。
分布式能源卫浴一体化建设,是鸡西“美丽乡村”建设的一个重要突破口,不仅从根本上解决了农村如厕难、洗澡难、排污难问题,还改变了农民几千年来的生活方式,激发了农民建设美丽乡村的热情,实现了经济效益、社会效益、文明效益、生态效益大丰收。
一是解决了农村生活难题,改变了农民多年来的生活方式。安装分布式能源卫浴一体化后,农民可以随时在家洗个干干净净的热水澡,方便实用,冬季能洗澡更让农民高兴。同时,分布式能源卫浴一体化改变了过去农村露天如厕的传统生活习惯,改变了农民传统观念,实现了农户家里的“厕所革命”。家中洗澡和取消旱厕,给农民带来了极大的健康效益和环境效益。而建设了厕所、卫生间后,很多农民就觉得厨房、客厅、卧室需要改造,又开始推进“厨房革命”,一路改下来,一步步解决了冬季如厕难、平时洗澡难、家庭排污难、厨房排烟难等生活难题,让农民也过上了城里人干净舒适的生活。
二是改善了农村卫生环境,激发了农民建设美好家园的热情。室内干净了,农民又把目光投向了庭院、乡村。2016年,全市各村以分布式能源卫浴一体化建设为契机,全力加快美丽乡村建设,全年改造农村危房4565户;硬化村内道路208.8公里,硬化边沟316公里,安装节能路灯2030个;绿化美化村屯125万平方米,新建文化广场39个,改造庭院栅栏围墙66.6公里;建设柴草存放场404个,清理柴草垛8950户;新设置垃圾箱4197个,清运沟渠垃圾3.6万吨。
三是拉动了农村消费需求,推动了农民创业和农村经济发展。分布式能源卫浴一体化建设调动了农民的消费积极性,农户自愿打开“钱袋子”,不断投资、投劳,改造房屋、建浴房、通下水、铺地砖、换门窗、抹墙面、修栅栏,投资拉动效应不断显现。在虎林市东兴村,一些农户在安装分布式能源后,连厨房、客厅、卧室等都进行了整体性改造装修,平均下来投入5万多元。分布式能源卫浴一体化建设需要配套太阳能热水器、风扇、水泵、洗浴、供暖新材料等设施设备,既拉动了农村建材、家装、家电消费,也为有一技之长的农民带来了新的创业就业机会,形成了新的农村消费市场。
四是带来了多重生态效益,催生了新的经济增长点。安装分布式能源卫浴一体化的农户每年可替代原煤0.42吨(天然气220立方米),一年可减少二氧化碳排放0.066吨,相当于多植6棵树。同时,农户每年可节省用电830度,节约能源支出450元,相当于每户增加了1亩农田的收益。农村生活污水在净化池沉淀分解后,经统一收集净化处理,可转化为有机肥还田。目前,我们正在推进粪污堆沤处理厂建设,把一家一户的粪污集中高温发酵后成为有机肥料,更好地带动绿色有机农业发展。
建设分布式能源卫浴一体化,实现了能源和资源循环再利用,极大地提升了农民的生活质量和幸福感、获得感,广大农民切身感受到生活方式和生活质量的改善和提高,对此十分欢迎。百姓叫好的事,我们就要干到底。未来几年,我们将结合市情实际,顺应百姓呼声,加快分布式能源卫浴一体化建设步伐,从今年起到2021年,计划每年建设分布式能源卫浴一体化5000户,到2021年累计达到3.5万户,超过1/6农户将用上分布式能源,享受到与城里人一样的幸福生活,切实助推鸡西版“美丽乡村”建设再结硕果。□
(编辑/穆杨)