自媒体时代公共部门的挑战和机遇

李昕昕

摘要：自媒体时代的来临，让每一个公民都可能成为记者，对其自身周围发生的事件进行主动记录、加工并传播，这一定程度上给公共部门的管理带来了更大的压力和考验。本文在分析自媒体与传统媒体的区别和概括自媒体传播特征的基础上，总结了自媒体时代公共部门面临的机遇和挑战，以期为公共部门的管理实践提供策略借鉴。

关键词：自媒体 自媒体时代 机遇 挑战

互联网的迅速发展和普及运用，已经使全球成为一个大的整体公共信息平台。在互联网面前，传统媒体（如报纸、电台、电视等）正在经历的自身变革还尚未结束，Web2.0又引发了一场新的媒体革命，那就是随着博客、微博、微信等傳播载体的出现，使人人成为记者、人人成为媒体，进入了自媒体时代。自媒体的舆论平台作用和社会参与功能日益凸显，公共部门被置于“玻璃鱼缸式”的“全天候”、“全方位”舆论监督和拷问之下，经受着越来越大的压力和挑战。需要指出的是，许多社会事件本来并不是很严重，但由于公共部门采取了“躲、堵、拖、抓”等不当处置方式，致使“小事拖大，大事拖炸”，从而引发了网络群体性事件的发生，使公共部门丧失了舆论引导的主动权和有利时机。

一、自媒体及其传播特性

1.自媒体与专业媒体的区别

自媒体的信息生产和传统的专业媒体截然不同，根本原因在于前者的生产单位一般为个人，而后者的生产单位一般为媒介组织。这决定了两者在生产系统诸多层面的不同。自媒体主要由业余人员组成，而专业媒体则为职业传播者；自媒体面向模糊的众多的类型多样的受众群体，而专业媒体则明确指向目标受众；自媒体由个人根据自己的需要和兴趣进行生产，随意性比较大，也没有固定的生产时间和数量上的硬性要求，而专业媒体则需依照标准化的操作原则和程序，定时定额地进行组织和生产；自媒体依赖个体的才能和品格打造品牌，而专业媒体则仰仗持久的整体产品质量和各类活动塑造组织品牌。

2.自媒体的传播特性

（1）社会公众变成主角。互联网上的自媒体，完全契合了马克·波斯特所说的“第二媒介时代”的特征：只要愿意，社会公众都可以制作媒介产品和播出（或者发表）自己的媒介产品，媒介不再是一种垄断式的权力，受众和传播者之间的界限变得模糊不清，社会公众既是媒介产品的制作者，也是媒介的受众。

（2）去中心化。随着自媒体数量的日渐庞大，媒介资源的稀缺性已经逐渐淡化。特别是随着Web2.O时代的来临，自媒体技术以其匿名性、分散性和互动性等特点，从根本上分流了传统媒体的受众份额，出现“受众碎片化”现象，致使传媒“去中心化”的趋势进一步加剧。

（3）互动性。自媒体的信息生产者和受众之间有着良好积极的互动，与传统媒体的双向反馈传播模式截然不同。自媒体依靠自身的交互性和链接性，在Web2.0自媒体技术的支撑下，信息传受双方可实现即时交流。信息生产者和受众之间互动、信息生产者之间互动，受众由于参与到信息的传播过程，还会对信息进行再加工，从而成为信息的二次生产者，信息生产者和受众之间的界限非常模糊，互为一体。

（4）信息内容的不规范性。由于相关法律的不完善和不规范，缺乏相关管理和制裁措施，使得网络成为谣言和不良信息的培养基。优秀的自媒体可以让受众得到生活的启发或者有助于事业的成功，让人们发现生活的意义与价值。但大部分的自媒体只是一些简单的“网络移植”，记录一些不痛不痒的鸡毛蒜皮的小事，甚至是一些不健康的内容。

二、自媒体时代公共部门面临的挑战与机遇

1.自媒体时代公共部门面临的挑战

自媒体时代引发的舆论的空前活跃，网络群体性事件的层出不穷，非理性和情绪性舆论的弥漫，各种虚假信息、网络暴力、攻击漫骂、谣言充塞网络，使公共部门正处于舆论的风口浪尖之上。公共部门面临着前所未有的舆论压力和挑战。

（1）舆论引导的难度加大，容易使公共部门的公信力降低。自媒体消解了国家对媒体的绝对控制以及传统媒体对话语权的垄断，使传统的“把关人”作用逐渐弱化，以致完全丧失，导致舆论的源头不可控，舆论范围不可控，传播速度不可控，传播内容不可控。由于传统的舆论引导模式在自媒体环境下的失灵，而新的引导模式又未建立，形成了舆论引导空白环节，舆论失范现象时有发生。公共部门的任何纰漏都会被自媒体传播放大，使公共部门的公信力受到严重影响，也给社会稳定带来了巨大风险和隐患。

（2）公共部门管理者素质不能适应自媒体时代的要求，普遍存在“网络恐惧”心理。随着新媒体时代的到来，民主参与度、信息公开度越来越高，仿佛一切都被置于放大镜下，许多公共部门管理者不能适应新的形势，不同程度的存在“网络恐惧”心理。不少网络群体性事件正是由于一些公共部门管理者的不当处置造成的。如何提高同媒体、特别是同新媒体和自媒体打交道的能力是自媒体时代对各级公共部门管理者的一个考验。

2.自媒体时代公共部门面临的机遇

（1）公共部门管理者可以通过自媒体这一媒介受到更多社会公众的关注，也可以通过自媒体传达自身的立场。进入互联网时代以来，绝大多数公共部门都会有自己的对外网站，但是与百姓互动交流的效果普遍很差，一来没有让人感兴趣的内容，二来消息更新较慢，往往成了一个摆设。而在自媒体的平台之上，由于其强大的交互性，公共部门的一些消息能够以最快的速度被社会公众所知悉。现在已有不少公共部门在诸如新浪微博上有了自己的注册用户，也取得了一定的正面效果。

（2）依托于自媒体的强大交互性，公共部门可以及时观察舆论的风向并将其引导到正确方向。公共部门应充分认识到自媒体的强大作用，及时跟踪自媒体信息，掌握社会舆论的发展趋势和方向，并通过对一些热点问题的解答，在起到舆论导向作用的同时也可以树立其自身的为人民服务形象。对于社会公众来说，数量巨大的支持者往往都是沉默的。对于沉默中的支持者，最理智的方法是不断的回馈他们，如果置若罔闻或者采取伤害他们情感的行为，会受到更大的损失。同样的道理，公共部门的属性并不是和社会公众为敌，是应该服务于社会，服务于公众。在信息化时代，借助自媒体这一平台，公共部门可以弘扬社会正气，彰显公共部门的为民所在，提升公共部门的公信力。endprint

（3）化解网上对公共部门管理者的某种不信任情绪。公共部门管理者如果能够以更加诚恳的心态和更加透明的方式，回应民众关心的问题，改进工作作风，能够化解网上的不信任情绪。2012年“5·26”深圳跑车飙车案中，深圳警方高度关注网络民意。针对网民质疑，警方隨即展开调查，即时公布结果。同时，检察院及时介入，进行第三方监督。这一系列做法事后都被认为是本问题处理过程中的亮点。深圳交管局连续三次及时新闻发布，不仅推动了整个案件的及时侦破，而且也推进了政府与市民之间的信任。由此看来，舆论事件在网络上持续发酵并不可怕，网络也可以成为公共部门疏导公众舆论的“减压阀”。

三、公共部门的自媒体时代应对策略

1.尊重网络民意，采取积极的方式应对，不躲闪、不回避，加强新闻的真实性

当前网络已经成为我国民意的最重要反映渠道，虽然网络民意与真实民意存在着差距，但只要善于甄别，还是不难找到其中有价值的信息。公共部门管理者要认识到，在自媒体时代，完全的信息封锁是不可能实现的。采取封堵的措施往往适得其反，使一些事件反而越传越广，猜测越来越多，应克服传统封堵扼杀网络信息的心理，转变旧有的思维方式，以积极的姿态直面网络民意，这才是最为理性的选择。

2.善待、规范自媒体渠道，创造良好的舆论监督环境

自媒体已经成为我国现阶段民意表达最汹涌的平台。公共部门要正视自媒体的力量，虽然不能完全按照自媒体“民意”办事，但是也不要把自媒体妖魔化，要用理性、科学的态度进行鉴别，择其善者而从之。从而实现政府和自媒体网民的良性互动，这既是政府“善治”的要求，也是自媒体时代的要求。

3.完善信息公开，做好深度报道，掌握信息主动权和解释权

2008年《政府信息公开条例》正式实施，国务院办公厅于2013年10月又发布了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》。《意见》指出，为进一步做好政府信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力，要进一步加强平台建设和机制建设，完善各项保障措施。应更加重视政府信息公开，建立完善的“新闻发言人”制度；对于网络舆论要加强引导和监管；做好深度报道，掌握信息主动权和解释权。

四、结语

自媒体区别于传统媒体，依托于互联网技术，扎根于普通公众，特别是在传播渠道、传播媒介、受众、反馈等各方面与传统媒体迥异。自媒体带来的从传播到互播的转变完全颠覆了以往的新闻生产流程和媒体价值观。公共部门应科学理解、全面把握，以能力建设为主，积极和社会公众互动，传递公共部门为民服务的宗旨，切实加强信息公开制度建设，保证舆论生态系统的良性发展。endprint