自媒体时代的公安微博和公安微信发展研究

程婧

摘 要：自媒体的产生依托于互联网技术，扎根于普通公众，区别于传统媒体，特别是在传播媒介、传播渠道、受众、反馈等各方面与传统媒体迥异。依托微博、微信等载体，自媒体带来的从传播到互播的转变完全革新了以往警民关系和警民互动模式。打造优秀的公安微博和公安微信平台，使之成为当前自媒体时代警务力量的倍增器。

关键词：自媒体时代；公安微博；公安微信

中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）11-0114-03

新时期网络技术的飞速发展，带来了自媒体的蓬勃发展。自2009年新浪开设“新浪微博”内测版以来，我国的传播方式正式进入了自媒体时代，一年后的2010年，由于微博的井喷式发展，我国的“微博元年”开始，微博用户日益增多，到最高峰的2011年，一度达到5亿用户，即从2014年开始，包括公安微博在内的政务微博迅速发展。与此同时，2011年开始，腾讯推出了新的自媒体平台微信。经过近几年的建设，包括公安微信在内的政务微信平台得到了很大的发展。公安微博和公安微信也在公安社会管理创新和警民和谐关系的构建中发挥着重要作用。

一、自媒体与自媒体时代

（一）自媒体相关概念

2003年7月，Shayne Bowman和Chris Willis二人出版了一份自媒体研究报告，由美国新闻学会媒体中心发布，对自媒体进行了释义：自媒体是普通公民经由数字科技与全球知识体系相连，一种提供与分享他们真实看法、自身新闻的途径[1]。自媒体的产生依托于互联网技术，扎根于普通公众，区别于传统媒体，特别是在传播媒介、传播渠道、受众、反馈等各方面与传统媒体迥异。依托博客、微博、播客、论坛、即时通讯等载体，自媒体带来的从传播到互播的转变完全颠覆了以往的新闻生产流程和媒体价值观。

（二）自媒体的一般特点

从诞生、发展、成熟的过程来看，自媒体就报纸、电视、电台和新闻门户网站等几大媒体的传播方式有所不同，传统的几大媒体的传播方式是从点到面的传播状态，而作为新媒体的自媒体平台的传播方式是自主性很强的交叉传播方式，具有特殊的传播渠道、传播价值、传播理念和传播时效等，由传统的传播方式向互动式传播方式转变，由单向到双向，这是新媒体时代自媒体传播的重要特征，也是自媒体产生和发展的重要社会价值之在。

1.平等是自媒体传播的理念

自媒体是一种草根媒体，具有三个特点，自主化、私人化和平民化。主要的传播理念包括信息共享、平等对话和及时迅速。自媒体核心的新闻理念即每个公民都是一名新闻记者。普通公众是自媒体的关注焦点，更是自媒体的立足之点，公众和网民是自媒体网络舆论和新闻传播的源头活水，自媒体也就是在这个意义上成为社会舆论走向的导航员。目前，传统媒体已经严重依附于自媒体，甚至有些传统媒体直接通过自媒体的新闻和舆论导向，来追寻和查找新闻线索，特别是有些网站新闻记者和都市类的记者编辑，梳理微博信息来寻找新闻的信息源。许多的政府机构还积极开设政务微博，积极和网民互动，并主动将政务及相关新闻信息分享和接入微博入口。截至目前，政务微博已经近10万个，其中公安部门的政务微博数量和质量稳居第一名。在和谐警民关系的构建和良好警察形象的塑造方面起到了重要的作用[2]。

2.同向是自媒体传播的价值

传播价值取决于传播主体和传播客体的需要。传播主体即媒体，它往往依据自己的价值判断对新闻做出取舍，经过传播主体过滤的新闻到达传播客体即受众手中，其又根据自身价值需要对新闻做出选择。但自媒体运行过程中，传播主体与传播客体为同一群体，信息的生产者、使用者具有相近的价值取向，这种价值的同向性决定了自媒体新闻具有更加强烈的贴近性、趣味性、动态性，更符合目标受众的偏好[1]。而专业新闻机构在传统新闻价值判断下制作新闻，又经过层层过滤和把关再输送给受众，其中包含了记者的价值观念，也包含了媒体的价值判断，与自媒体原生态的新闻相比，其吸引力就明显减弱了。

3.网状是自媒体传播的路径

传播的方式和路径取决于信息的来源。新媒体在和传统媒体的对比中，其最大的挑战就是信息来源的稳定性和准确性。传统媒体拥有的重要优势就是信息来源的独享和话语权的霸主，相对于传统媒体的信息来源，自媒体的信息来源主要源自于民间，源自于个人。每一个网民都可以自由选择信息，通过自己拥有的手机、网络和各种网络终端，将视频、音频、图片和文字等各种信息资源传播出去。接受这些信息的网民，则又自然而然地成为下一个信息源，以此类推，从新闻的生产，到新闻的传播，再到新闻的接收，形成了一个完整闭合的传播系统。在此系统中，记者和观众的界限和概念都甚为模糊，以致消失。而同时，因为技术的保障，各种信息在不同平台上的转换尤为顺畅，这在一定程度上又加快了信息的制造和传播，舆论影响也因此扩大[1]。

4.高速是自媒体传播的实效

时效性是新闻的生命力所在。传统媒体的新闻生产流程有严格的制度规定，需经过层层筛选、把关、编辑后才会到达受众。在自媒体时代，新闻发布的技术门槛和“准入”条件降低，不需要成立专业媒体机构来运作，也不需要相关部门审批，新闻生产流程更没有规章制度约束，任何人都可以在博客、微博、论坛、MSN、QQ上发布新闻，信息会很快在这些载体之间互播。决定新闻时效的另一个因素是新闻生产者，传统媒体的新闻生产者是记者，一般情况下，记者在接到新闻线索后才会赶到新闻现场，但自媒体时代，新闻第一现场的任何一个人都可以是记者，通过手机拍摄的画面可以在几秒钟内传到网上，这种速度其他媒体无法比拟。自媒体成为时效性最强的媒体已是不争的事实。

（三）自媒体的弱点和不足

自媒体的优点非常明显，人数基数庞大，传播信息迅速。但是，自媒体所具有的自产自销的特点也正成为自媒体的弱点和不足，也较为深刻地影响着自媒体的生态成长。

1.新闻真实性挑战

早在丹·吉尔默（Dan Gillmor）提出“自媒体”概念时，他就指出：“草根新闻的兴起伴随着严重的道德问题，包括真实性和公然欺骗。”自媒体的新闻生产者没有任何准入标准，个人道德素质无法甄别评价，特别是一些网络水军混迹其中，发布虚假信息兴风作浪，搅乱人们的视线。因此，准入门槛的消失使自媒体新闻的真实性失去了专业和道德的屏障。其次，自媒体不受新闻传播机制监管，监管制度的缺失又使自媒体新闻的真实性失去了制度屏障。再次，有些“自媒体”过分追求新闻发布速度或者为了追求点击率而忽略了新闻的真实性。最后，网民们的猎奇心理、热血心理、跟风心理等导致他们转发信息时丧失责任意识，使得自媒体权威性远远低于专业新闻机构[1]。

2.媒体公信力挑战

媒体公信力是新闻媒体应该具有的在社会公众当中的权威而有效的信赖力量和内在力量。媒体公信力是新闻媒体生存的根本法则，是媒体生命力的体现，也是评价、衡量新闻媒体的舆论影响力大小的重要标志和关键因素。而作为新媒体的微博的一个弱点，就是其发布新闻和传播信息的权威性和公信力受到挑战。即使自媒体传播的是真实性的新闻，广大受众和网民很难去辨认和确认新闻的真实性。此外，新闻低俗也会对新闻公信力造成严重冲击。特别是一些新闻媒体的炒作和恶搞，更是新闻媒体公信力缺失 的重灾区。要保护和维护媒体的公信力，这是当前新媒体良性发展的重要依托。

3.受众选择性挑战

专业新闻机构都有自己的系统过滤功能和把关人制度，新闻定位明确。但自媒体载体种类多，信息不定量，也没有明确的目标定位，在海量信息面前，个体要依据自己喜好和价值观来选择信息，难度加大，难免产生“无助感”，对于受众而言，容易陷入信息海洋中不可自拔，既浪费时间又浪费精力，同时也容易被网上意见牵着鼻子走，失去自己的价值判断。因此，传统媒体的系统过滤和把关人制度让新闻烙上他们的价值印记，但不可否认，他们在信息处理上去芜取精、去伪存真，提高了受众对信息需求选择的精确度，让受众在更短的时间内接收到更多有价值的信息。

二、自媒体时代的公安政务微博

（一）自媒体和政务微博

2009年8月，新浪微博内测版正式上线，微博逐步在我国开始运行，并为广大网民使用和接受。2010年我国步入了微博的发展快车道，个人微博和政务微博如火如荼地兴起，微博在网络舆论的影响力日趋明显，一时间微博甚至成为网络舆论的首发平台，因此，该年也被称为中国的“微博元年”。究其原因，微博的红火和巨大的发展机会来自于微博作为自媒体的重要特征，即随时随地、及时发布信息的特征。这一特征受到了网民的灵活运用。作为自媒体的微博，也通过高度现代化的通信技术和全球的知识谱系相连接，并呈现和承载网民自身的真实想法、真实表达的新型途径和即时传播平台[3]。

伴随着微博的出现与普及，个体网民话语权进一步得到加强，越来越多的民众通过微博表达对公共事务的态度和看法，甚至将网络上的民意转化为现实中的行动。这也就是说，微博作为中国互联网上更新最活跃的信息源和舆论场的特性，使得微博问政开始走上舞台，而且以其独有的特性和无可比拟的优势，迅速成为当下“问政”的重要形式。微博问政最大的变化就是增加了很多围观的人，看的人越多，政府的责任就越大，政府的压力越大，这就对政府工作形成了倒逼，迫使政府想方设法改进工作，顺应民意。公安微博也应运而生，成为微博问政的重要形式。

（二）公安微博的发展

公安微博，顾名思义就是公安与微博的结合体，是公安的网络形态，它是在信息时代形成的一种新型警务组织形式，其本质上是一个改革和创新的过程。公安微博发展呈现的显著特点为以下几个方面。

1.功能向纵深拓展。警方顺应网络时代警务的需要，秉承“及时发布准确信息、传达官方权威信息、关注社会舆论舆情、加强网络互动沟通”的原则开设微博，开设之初主要目的是发布权威消息，引导舆论。借助公安微博群的有效沟通，从2009年后涉警负面舆情持续下降，正面舆论持续提升，有效修复了公安机关的形象。在实践中各地公安机关不断拓展公安微博的功能，从开展便民服务、预警防范的阶段，发展到利用微博向网友征集破案线索和悬赏追逃，通过不断的创新，不断拓展公安微博的功能，成为警务力量的倍增器。

2.时效性越来越强。由于网络世界不受时间和空间限制，在微博中网友可以畅所欲言，公安微博大大拓展了公民言路，搭建起了警方和网友、政府和群众沟通的新型平台，一定程度上弥补了传统管理方式和沟通过程中的民意流失。网上获取信息、网上查证落实、第一时间公开、微博权威发布促进了警务工作公开透明，倒逼公安机关提高工作效率。

3.影响力不容小觑。公安微博都是实名认证，粉丝众多，比如北京公安的新浪微博“平安北京”粉丝已超627万，广东公安的新浪微博“平安南粤”粉丝已超550万[4]。实践证明，公安微博在引导网络舆情方面，只要引导有方，主导得力，就能牢牢把握话语权，能够改变网络舆情发展方向，使之朝着有利于警务工作的方向发展，决定网络舆论最终结果。

三、自媒体时代的公安微信

（一）自媒体和公安微信

2014年底已经在全国范围内开通了上万多个政务微信公共账号，继政务微博之后，当前中国政府网站绩效评估指标体系经过调整，已经将政府机关的政务微信的开通和使用情况纳入到绩效评估指标体系之中。公安政务微信是指公安机关推出的官方微信账户，是公安机关在网络环境下社会管理的创新，成为和谐警民关系、传播公安文化的又一种重要力量。公安微信的巨大发展突破了公安工作对传统社会管理路径的依赖，创新了公安社会管理和社会服务的新平台、新路径，在公安政法、服务群众、警务实践、队伍管理和良好警察形象的构建等方面开辟了新的科学发展路径，正在逐步成为我国党政机关创新社会服务模式并进行良好政府管理和服务形象展示的新窗口。政府机关微信正在积极开发应用，是中国各级政府电子化公共服务的新型平台。

（二）当前公安微信状况

公安政务类微信号一直备受人们的关注，2015年1月13日新浪网转载当日法制日报文章，公布十大公安政务微信按新榜指数排行。拱北边检、锡都警方、常州车管所等十家公安微信上榜，他们的理念多集中于通过文明宣传，加强警民互动和便民服务。在对公安微信平台的发展和研究逐渐有较好现状的同时，公安微信平台在自媒体背景下的走势值得引起同样关注。专家认为公安微信还没有更好开发其功能，表现出大量僵尸账号的存在，服务提供不到位，群众不满意。同时现实情况中，会出现推送的滞后性、陈旧性，以及在“生产—传送”单一模式下，运行者很难长期维持推送优质内容，从而导致群众对推送失去敏感度和关注度。

据《中国政务微信发展年度分析报告》显示，我国开设的政务微信数量已经达到了近6 000家，其中公安政务微信数量占到了1/6以上，在所有类别之中，公安政务微信是政务微信中唯一单类突破1 000个大关，拥有1 094个微博，位居全国政务微信数量之首。负责政务微信板块的腾讯副总裁江阳表示，公安系统的警务微信业已形成了从公安部、各省直辖市公安厅局到地市级公安局、区县级公安分局、基层派出所、最底层一级的公安派驻警务室的网格化管理和垂直立体组织体系。由此可以得出，公安政务微信的发展呈上升趋势。

四、公安微博、公安微信的发展方向

（一）要体现公信力

公安微博、公安微信作为特殊形式的公共平台，存在于网络虚拟世界，但公安微博之所以特殊，是因为“微博”“微信”之前标注了“公安”二字。公安微博、公安微信一般均设置在门户网站，以增加浏览率，公安微博、公安微信经过网站认证，会成为一个实名平台，即代表了开通公安机关的外部形象。所以，该微博、微信的公信力，即相当于公安机关的名片，微博、微信上发布的言论也同时代表了公安机关的意见，其上传内容和表达方式既要达到公安机关将相关内容上传“微博、微信”的目的，又要兼顾网友的观感，需要审慎发布。

（二）要体现实用性

公安微博微信的广泛使用，带给公安机关一个与群众直接交流的平台，多数公安微博微信开通了网友与博主交流的栏目。这一栏目的使用，使公安机关更多地倾听到网友对社会治安管理工作的不同意见，也解决了很多实际问题。比如警务公开项目、办事程序和时限，可以最大限度增加公安机关的工作透明度和办事效率。每年各级“两会”期间，公安机关均收到“两会”代表、委员提出的各种建议和意见，建议已开通“微博微信”的公安机关尝试利用“微博微信”建立一个与各级“两会”代表委员日常交流的平台，可以及时倾听代表、委员的建议和意见，及时改进我们的工作，为赢得工作主动创造条件。

（三）要体现人性化

公安微博微信在使用过程中，需要公安机关工作人员对其正确掌握，其能否高效、有序地使用，主要在于两个方面：一是上级领导的正确导向；二是实际使用人的高超语言能力和处变能力。我们在浏览公安微博微信的过程中，经常发现微博微信的使用人在与网友交流时，或恪守一名警察的身份特点，缺乏网络语言特有的幽默性；或迷失在网络世界的虚幻中，忘记了自己的言谈代表公安机关的特性。这两者能否充分结合，即人性化与严肃性的结合点掌握是否充分，是公安微博微信能否引发网友共鸣的重要因素，也是公安机关在选择微博微信使用人时需要考虑的重要因素。

参考文献：

[1]周晓虹.自媒体时代：从传播到互播的转变[J].新闻界，2011（4）.

[2]政务微博已超45 000个 应用务实成官民互动新平台[EB/OL].人民网，[2016-03-08].www.dangjian.people.com

[3]祝华新，单学刚，胡江春.2012年中国互联网舆情分析报告[EB/OL].人民网，[2016-03-08].www.yuqing.people.com.cn/GB/16698341.html.

[4]孙海峰，高奕奕.对李刚门事件新浪微博报道与评论的框架分析[J].南京邮电大学学报：社会科学版，2011（1）.