深入推进跨境电商综合试验区建设

跨境电商零售进口监管过渡期政策延长一年

国务院总理李克强9月20日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进扩大就业，更好满足人民群众劳动有岗位收入有来源的需求；确定深入推进跨境电子商务综合试验区建设的措施，加快业态创新提高外贸便利度和竞争力。

会议指出，国务院批准设立跨境电子商务综合试验区两年多来，相关地区在技术标准、业务流程、监管模式等方面先行先试，形成了一系列好经验、好做法，综合试验区进出口规模快速增长。

下一步，一要在全国复制推广跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等监管和服务“六体系”等成熟做法，积极探索新经验，在制定跨境电商国际标准中发挥更大作用。二要再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区，推动跨境电商在更大范围发展。三要围绕推动“一带一路”建设，着力打造互联互通、智能化的新型外贸基础设施，鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓，加强物流网络等配套服务体系建设。四要按照包容审慎有效的要求加大监管创新，促进各综合试验区线上综合服务平台对接，实现信息互换、监管互认、执法互助。推动建立针对跨境电商的交易风险防范和消费者权益保障机制，大力打击假冒伪劣等违法行为。

会议还决定，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底，并加快完善相关制度。

以跨境电商发展为突破口推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，对加快转变外贸发展方式、增强综合竞争力有重要意义。

建立资源环境承载能力预警机制

红色预警区实施最严限批

9月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》。《意见》将资源环境承载能力分為超载、临界超载、不超载3个等级。根据资源环境耗损加剧与趋缓程度，进一步将超载等级分为红色和橙色两个预警等级、临界超载等级分为黄色和蓝色两个预警等级、不超载等级确定为绿色无警等级。

根据《意见》，对红色预警区，针对超载因素实施最严格的区域限批，依法暂停办理相关行业领域新建、改建、扩建项目审批手续等；对现有严重破坏资源环境承载能力、违法排污破坏生态资源的企业，依法限制生产、停产整顿，并依法依规采取罚款、责令停业、关闭以及将相关责任人移送行政拘留等措施从严惩处，构成犯罪的依法追究刑事责任，等等。《意见》还提出了针对水资源、土地资源、环境、生态和海域等单项评价要素的具体管控措施。

长效机制的建立将切实发挥资源环境监测预警的引导约束作用，有效规范空间开发秩序，合理控制开发强度。

专项扶贫资金绩效评价新规公布

重点考核脱贫成效

9月19日，财政部、国务院扶贫办公布了修订后的《财政专项扶贫资金绩效评价办法》，对脱贫攻坚期内财政专项扶贫资金分配、使用、管理等工作绩效的评价作出全面规定。《办法》将于2017年9月30日起施行。

《办法》将聚焦精准作为绩效评价的基本原则，新增“扶贫人口减少”、“精准使用情况”指标，重点考核脱贫成效，督促各地资金安排瞄准建档立卡贫困户、项目实施与脱贫成效紧密挂钩。

针对一些地方财政专项扶贫资金支出进度较慢问题，《办法》提高了“资金拨付进度”和“资金结转结余率”指标的权重；加强对信息公开和监督检查执行的考核，强化各地资金监管责任的落实。

《办法》还完善了奖惩机制。资金绩效评价结果纳入省级党委和政府扶贫工作成效考核，并作为财政专项扶贫资金分配的因素之一，加大对评价结果较好省份的奖励力度。

《办法》旨在适应脱贫攻坚新形势和财政资金绩效管理新要求，充分发挥绩效评价对资金使用管理的导向和激励作用。

支持京沪开展共有产权住房试点

力争形成可复制、可推广的试点经验

住房城乡建设部近日印发《关于支持北京市、上海市开展共有产权住房试点的意见》，支持北京市、上海市深化发展共有产权住房试点工作，鼓励两市以制度创新为核心，结合本地实际进行大胆探索，力争形成可复制、可推广的试点经验。

《意见》要求，发展共有产权住房，要制定具体管理办法，核心是建立完善的共有产权住房管理机制，包括配售定价、产权划分、使用管理、产权转让等规则，确保共有产权住房是用来住的，不是用来炒的。同时，要明确相关主体在共有产权住房使用、维护等方面的权利和义务。运营管理主体方面，《意见》提出，要明确由国有机构代表政府持有共有产权住房政府份额，并承担与承购人签订配售合同、日常使用管理、回购及再上市交易等事项。

发展共有产权住房，是加快推进住房保障和供应体系建设的重要内容，有助于推进住房供给侧结构性改革，加快解决住房困难家庭的基本住房问题。

大米竞价销售试点方案出台

在黑龙江、安徽、江苏、江西4省进行试点

9月22日，国家发改委、国家粮食局等四部门发布了《大米竞价销售试点方案》，就竞价销售大米的销售方式、购买资质、保证金管理等作出具体规定。《方案》明确，2017年将在黑龙江、安徽、江苏、江西4省进行大米加工销售试点。

根据《方案》，国家有关部门对部分主产区最低收购价稻谷委托加工销售，国家粮食交易中心提前公布委托加工标的清单，一标的一竞价，按照价高者得的原则，招标确定委托加工企业；中储粮直属库作为出卖方代表，委托中标企业将稻谷按要求代加工成符合相应食品安全及质量标准和数量规格的大米后，通过国家粮食电子交易平台挂牌竞价销售。

《方案》提出，大米购买方参加竞买前需交纳一定数额的保证金（交易保证金20元/吨、履约保证金200元/吨）。中标加工企业加工的大米如持续15天挂牌仍未成交的，由中标加工企业按照销售底价统购包销。

《方案》旨在切实做好稻谷库存消化工作，是深入推进粮食行业供给侧结构性改革的重要举措，有利于保持粮食市场稳定。

深化税务系统“放管服”改革

全面推行实名办税

国家税务总局网站9月20日消息，税务总局近日发布《关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》，集成推动税务系统“放管服”改革提质升级。

《意见》从进一步深化简政放权、切实创新监管方式、不断优化纳税服务、持续改进税收执法、统筹升级信息系统5方面提出了30项改革措施。《意见》提出了减少和优化税务行政审批，简化纳税人设立、迁移、注销手续，改进纳税人优惠备案和合同备案，精简涉税资料报送等改革任务。

在税收征管方面，《意见》要求全面推行实名办税，通过首次办税一次性采集企业相关人员的真实身份等信息，将其纳入信用管理，并与企业的信用挂钩。纳税服务方面，《意见》提出为新办企业提供“套餐式”服务，一次性办结多个涉税事项。

《意见》将有助于提升我国税收治理能力，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，推动税收现代化的实现。endprint