产业化住宅在中小城市的推广及应用对策研究

◎王 星 金 恒

产业化住宅在中小城市的推广及应用对策研究

◎王 星 金 恒

针对建筑产业化在中小城市的推广问题，本文采用SWOT分析方法，从优势、劣势、机会、威胁四个方面讨论推广的可行性，并且提出了对应之策，为在中小城市更好地推广产业化住宅提供参考。

产业化 中小城市 可行性

近年来，建筑产业化在我国取得了飞速发展，建筑产业核心区域以北京、上海为中心，次核心区域是以沈阳为中心的东北工业基地和深圳、广州为中心的珠江三角洲，其余省会城市初步具备了形成产业化规模的条件，但很多经济不发达的中小城市也迎来了这一生产方式变革的浪潮，面临着资金、人才、地理条件的先天不足，中小城市应该如何在产业化改革中发展是亟待解决的问题。

传统现场施工存在生产连续性差、技术集成化水平低、生产机械化水平低、现场施工管理混乱、工人技能和素质低等问题，其根本原因是生产方式的落后。主要集中在质量、效率、效益、资源、环境等方面。在此背景下，建筑产业化应运而生。建筑产业化是指生产过程的连续化、生产产品的标准化、生产过程的集成化、工程的高度组织化、生产过程的机械化、技术与管理的一体化。目前，对于经济欠发达的城市产业化推进研究较少，本文针对在中小城市推广住宅产业化进行优势、劣势、机遇和威胁分析。

一、SWOT分析

（一）优势分析

1.中小城市宏观经济比较乐观。我国中小城市数目已达2160个，56%的地级以上城市为中小城市。常驻人口在100万以下的都归属为中小城市，除了特大城市和大城市，大多数地级以上城市都是中小城市。随着大城市在人口、用地、行业竞争不断的加剧，中小城市的建筑业发展前景非常可观。据2016年不完全统计，一些中西部地区如贵州、山西、云南总产值分别实现了21.5%、34%、89%的增长，中西部产值总计增长了17.8%，而包括北上广在内的东部地区增长仅为2.6%，这说明中西部许多欠发达的城市的增长空间是巨大的。

2.有利于形成区域产业化。产业化住宅的产业链长，能带动城市里其他产业的经济，从而实现城市的经济增长。通过原材料采购-构配件生产-物流-设计-施工-质量监督-物业管理等一系列组织机构协同合作，整合了房地产、建筑、建材、机械、装饰装修、电子、物流等诸多领域，让各方企业都参与进来。如由于经济的限制，A城市的构配件生产企业并不能生产出客户需要的所有产品，但B城市能生产A所需要的产品，遇到这种情况时可由政府或者大型的房地产企业牵头形成资源整合、互取所需，这种区域化的产业联盟解决了目前产能过剩的问题。

3.避免短命建筑。在设计上具有前瞻性，如经济型，以最低的费用打造符合当时人们的收入水平、人人都消费得起的建筑；环保型，运用环保材料，减少湿作业等能有效降低施工所带来的环境问题，符合可持续建筑理念；施工方面的材料及结构质量能得到保障，主体都是预装件，与现场浇筑相比，在强度、耐久方面有了极大的提升。

4.成本降低。产业化住宅主要采用装配式施工方式，人工费、措施费以及装饰材料费可以得到大幅度节约，主体部分人工费可节约8%-10%，装饰部分人工费可节约80%-90%，主要是因为装配式由机械代替现场人工作业，从而大幅度减少人工费；措施费节约50%左右，主要是因为材料回收率较高；装饰材料费节约70%-80%，主要是因为预制构件将装饰部分包含进去，节省了装饰材料。

5.拉动就业增长。目前，我国建筑业劳动力老龄化比较严重，40岁以下的年轻劳动力相对较少，产业化是一种新的生产方式，必将吸引相当一部分年轻劳动力到中小城市和小城镇就业，年轻人容易接受新生事物，加之我国今后中小城市和小城镇发展的政策有利于农民工落户、子女教育、医疗、住房保障，这必然有利于农民工在中小城市落户就业，进而有利于中小城市的发展。

（二）劣势分析

1.设计施工信息流程受到阻碍。在施工中，施工方与供应方是分开运作的，如果供应方与施工方不能有效的交流协调，那么就会出现安装尺寸偏差等问题。

2.成本难以控制。目前，由于产业化住宅较少，还不能形成规模效益，尚处于初步探索阶段，成本偏高。然而现行的2013版《建筑工程定额》主要针对的是传统建筑编制，并没有对应的构件设计研发费用以及部品、构件清单项目，不利于产业化体系推广。

3.中小城市产业化认知度低。目前，我国国内对于产业化住宅部品的了解度低收入者为最少，中等收入者次之，高收入者为最高。

4.经济限制，不利于传统建筑业转型。一方面中小城市的政府经济预算有限，多数依靠传统企业自身实力，而在这些城市里中小企业占多数，由于这些企业的组织架构老旧、经营方式传统、资金预算有限，因此很难顺利转型；另一方面转型需要政府、企业、银行等多方面共同努力，政府的问题是资金不足，而银行主要着眼于大型企业，忽视了中小型建筑企业，这些因素不利于对中小型传统建筑企业转型。

（三）机会分析

1.新常态下城镇化加快步伐，产业化顺应潮流。经济新常态发展模式下要求信息化与工业化深度融合，工业化与城镇化进行良性互动。也就是说，产业化要以城镇化为载体，产业化的过程也是城镇化的过程，二者的互动才能实现良性发展。随着我国的城镇化快速发展，预计未来一段时期内，我国城镇化仍将保持0.8-1个百分点的增长速度，新区和郊区的建设给予了房地产开发企业大量的商机，这有利于产业化住宅的推广，从而促进本地房地产市场的发展。

2.人均储备较合理，购房需求呈上升态势。2014年9月和2015年3月先后颁布了《930新政》和《330新政》，并六次降低存贷款基准利率，四次降低存款准备金率，进一步降低了公民购买第二套房的首付，贷款成本明显降低。另外，中小城市的人均投资和收入比能反映出中小城市未来的投资潜力。有很多城市人均收入很可观，但由于城市经济的局限导致人均支出较低，反映了这些城市的居民人均存款可能较多，而且有较强的房产投资欲望。一线城市人均GDP多为8000美元以上，房地产发展已较为平缓，而这些中小城市GDP多为4000-8000美元，因此产业化住宅会有着很好的发展前景。

（四）威胁分析

1.设计标准的缺失。目前的设计标准太少，导致产业化住宅在多样性上比较单一，但由于在国内应用较少，因此出台产业化住宅标准短时间内难以实现。

2.政府支持少。房地产企业，构配件制作企业目前大多在持观望态度，政府缺乏激励制度，缺乏相应政策来鼓励扶持各方参与进来。

3.项目各方的驱动力不足。项目的各方参与者包括业主、承包商、设计单位、材料供应商、构配件制作商、物业管理等其中需要业主的积极参与，业主对于住宅模式的选用是有决定性的，只有业主明确的对产业化住宅有需求，才能形成产业化，但目前由于资金或者时间的限制，导致业主的驱动力不足，从而阻碍了进一步推广。

4.城市发展过快与土地稳定性的冲突。我国处于快速城镇化的时期，人口、土地、经济结构会发生很大的变化，产业化住宅建成后，一旦遇到规划变更或者土地拆迁，违背了产业化住宅的初衷，这就需要协调好发展与规划的矛盾。

二、产业化推广障碍分析

表1 SWOT分析矩阵

三、对策和建议

（一）完善产业化住宅的设计施工标准

加快制定有关标准和规范，针对各部件以及地区气候环境的差异，制作有针对性的方案，如气候寒冷的北方城市，在构件生产阶段要求保温在生产预制混凝土外墙构件的过程中完成。

（二）加大政府的支持力度

地方政府给予特权给地方企业，在融资税收方面给予一定的减免，对这些企业提供创新和环保补贴，扶持其成长；积极的调动社会资本的参与，如金融机构或基金，融资平台等；政府不能只以鼓励为主，应实施操作性强的联动机制，地方政府应组建统筹机构，各部门联动起来，内部意见统一，外部才能更高效的服务于当地企业。

（三）控制成本

要加快新定额的编制，只有在有准确的计价规则下，企业才能准确核算并控制成本；合理的采用新产品新技术，而不是一味地使用最前沿的科学技术，因为企业也要把研发成本考虑进去，既要考虑技术的成熟度，也要考虑企业的经济水平。新技术可以循序渐进的开展，根据企业规模的大小调整研发策略。

四、结语

中小城市数量众多，经济特点各不相同。在国家大力推进城镇化的背景下，建筑产业区域一体化是一种趋势，以北上广深为核心区域，辐射周边数百座中小城市，以大城市的资源推动小城市的发展，同时中小城市也要寻找到属于自己的特色建筑产业经济，要做到面面俱到，循序渐进的推广产业化住宅。

（作者单位：沈阳建筑大学管理学院）

责任编辑：司 斯