扶贫金融开发面临的主要问题和对策

张雨佳 郭栋

摘 要：贫困地区增收困难、地区发展不平衡以及差距两级分化严重、缺乏有效监督与跟踪导致扶贫收效甚微这些都是我国扶贫金融开发面临的主要问题，本文针对这些问题作了简要分析，并针对这些问题提出了一些主要对策，希望能给我国的扶贫工作带来一些帮助，让我国的扶贫工作取得更大的成效。

关键词：扶贫金融；主要问题；主要对策

文章编号：1004-7026（2017）11-0045-01 中国图书分类号：F126；F832.4 文献标志码：A

1 当前扶贫金融开发面临的主要问题

1.1 贫困地区增收困难

贫困地区之所以贫困，一方面是由于地理位置上的不利因素影响，另一方面是由于思想、观念因素的影响。综合我国的贫困地区发现，大多数贫困地区处在山区，交通极为不便，与外界难以构成联系。因此即使我国扶贫金融有意倾向这些地区，也因为交通等条件因素的限制而难以取得成效。其次，这些贫困地区的人们依然沿袭着传统的农业生产，不会开发创新，也不会开拓增收渠道。

1.2 地区发展不平衡，差距两级分化严重

自然因素、历史因素、政策因素、体制因素等这些因素都不同程度影响着地区的发展，因此地区发展不平衡是我国面临的一个大难题。对于贫困地区而言，同是贫困地区，但是也面临着发展不平衡的局面。同样是依山傍水，有些贫困地区却能在政府的扶持下开展旅游、深加工等产业，从而走上了脱贫致富的道路。但是有的贫困地区是块“硬骨头”，即使政府多加干预，也还是改变不了贫困的样貌。因此呈现了贫困地区两级分化的现象，且这种两级分化的现象越来越严重，同样制约着扶贫金融的开发。

1.3 缺乏有效监督与跟踪，扶贫收效甚微

一方面，有的地方政府对扶贫工作不够重视，应付了事，而有的地方政府扶貧机构的人员素质不高，难以寻找到有效的脱贫致富途径。另一方面，扶贫机构之间也存在着职能交错、分工未明的现象，在扶贫基金的监督与跟踪上没有取得实际监督与跟踪效果，一定程度上造成了扶贫资金以及扶贫资源浪费的后果，从而影响了扶贫金融的进一步开发。

2 针对扶贫金融开发问题的主要对策

2.1 将扶贫金融开发用在寻求增收新途径上

增加创收才是解决贫困问题的主要途径，因此要将扶贫金融开发用在寻求增收的新途徑上。将开发式扶贫与救济式扶贫相结合，救济式扶贫的主要目的是保证贫困地区最基本的温饱问题，而开发式扶贫的主要目的是使贫困地区能够增加收入而摆脱扶贫道路。必须将主要扶贫资金用在解决贫困地区的自然因素、历史因素的不良影响上，例如，道路不通畅就开辟道路，人员素质不高、技能不高就采取途径对人员进行职业技能的培训，让贫困地区人员也能走上各个岗位，从而增加收入。此外，还应对贫困地区可能建立的产业进行考察，将扶贫资金用在开发产业的投入上面，为贫困地区的人们开辟新的增收道路，从而增加他们的收入。

2.2 建立互帮互助桥梁，缩小两级分化差距

让富裕地区带动贫困地区，可以将地区产业普工招工的部分名额给贫困地区，让贫困地区的人员也拥有工作。而那些可家庭加工的一些产业也可以适当地投放在贫困地区，让贫困地区的人员不仅有来自于主业农业的收入，也有一些副业的收入。

2.3 进一步完善扶贫系统

扶贫体系包括国家的扶贫政策以及扶贫体制。国家必须建立和落实贫困地区的扶贫政策，特别是那些扶贫成效不明显的贫困地区，在扶贫政策上就应当有所倾斜，结合该贫困地区的实际情况，从扶贫资金上、扶贫队伍上加大投入。扶贫机构的设置在于精而不在多，各扶贫机构要各司其职，互相配合。确立明确的扶贫监督机制，保证国家扶贫资金的投入要用到位，杜绝扶贫资金与资源的浪费现象。在扶贫队伍的建立上，要组建满足扶贫开发工作能力的人员上岗。扶贫队伍在深入贫困地区工作之后，要能够提出有建地的扶贫开发工作，继而为我国的扶贫金融开发提供可行性依据。这样我国的扶贫金融开发才能真正用到“刀刃”上。

结束语

综上所述，针对贫困地区增收困难、地区发展不平衡以及差距两级分化严重、缺乏有效监督与跟踪导致扶贫收效甚微这些扶贫金融开发面临的问题，我们也要采取相应的对策，主要是就将扶贫金融开发用在寻求增收新途径上，从源头上解决贫困地区的收入问题。另外通过建立互帮互助桥梁，缩小地区的两级分化差距。最后进一步完善扶贫系统，为扶贫金融开发打造更好的开发与发展平台。

参考文献：

[1]杨子强.优化金融环境，促进地方经济发展[J].济南金融，2005（5）.

[2]樊月英.金融支持扶贫开发的困境及对策建议——以和顺县为例[J].华北金融，2015.