油公司党建工作与法人治理体系建设深度融合

李山

摘 要：东胜精攻石油开发集团股份有限公司成立于1993年6月，是国内陆上石油行业第一家以股份制形式、油地结合开发难动用储量的油公司，隶属于中国石油化工集团公司胜利油田分公司。东胜公司成立之初，国内没有成形的模式和经验可以借鉴，经过大量探索与实践，明确了"党建工作与现代法人治理体系深度融合"的有效途径，形成了"六个融合"的具体做法，促进党建工作与生产经营同步推进，有效将政治优势转化为公司核心竞争力，既肩负起"我为祖国献石油"的责任和使命，又保证了股东的利益要求，更满足了员工群众的需求，促进了公司做大做强做优，实现了国有资产保值增值。

关键词：国企改革 油公司 党建工作 法人治理

90年代初，为有效开发低渗透、稠油、复杂岩性等特殊类型的难动用油藏，解决资金问题，减少投资压力、风险压力，在保证国家绝对控股的前提下，1993年6月，胜利油田与东营市23家企业法人共同注资，成立了国内陆上石油行业第一家以股份制形式，油地结合开发难采储量的油公司——东胜公司。公司在发展过程中逐渐形成油公司党建工作与法人治理体系建设“六个融合”的有效做法，实现了体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，有效将政治优势转化为公司核心竞争力。

（一）坚持党的领导与完善法人治理相融合。党组织是企业的政治核心和领导核心；法人治理结构则是经济核心和制度核心，只有把党组织特有的政治优势、组织优势、群众优势与现代企业制度优势有机结合起来，才能更好地保证国有企业做强做优做大。一是在制度上有机结合。根据股东参股情况，本着股权平等的原则，公司逐步健全完善了董事会、监事会和总经理权责分明、相互制衡的法人治理机构，准确界定党委会、职代会、工会、股东大会、董事会、监事会、经理层等各自的权力和责任，促进党建工作与法人治理结构有机结合，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。二是在职能上有机结合。通过“双向进入、交叉任职”，公司党组织班子成员通过法定程序分别进入董事会、经理层、监事会，董事会、经理层、监事会中的党员依照有关规定进入党组织班子，有效实现企业党组织与董事会、经理层、监事会职能上的有机结合。三是在决策上有机结合。完善党委决策事项和参与决策事项，推进专家论证会制度，研究落实首席责任制，正确处理难动用储量开发长远利益与近期效益的关系，实现了石油开发的“放而不乱”，确保了油藏经营模式高效运营、可持续性开发。

（二）坚持基层建设与培育经济优势相融合。东胜公司按照机构精简、归属管理的原则，将20多个法人单位优化整合成14个采油管理区，由一套管理班子来管理1—3个法人单位，建立了公司—采油管理区—班（站）的管理构架，提高了机构运行效率和执行力。为提升区域竞争力，构建实施三基创建“五同联动”模式，即：基层党建与生产经营中心工作同步联动，提升政治引领力；改革转型与提质增效同步联动，提升创新驱动力；队伍建设与企业发展同步联动，提升核心竞争力；安全生产与绿色低碳同步联动，提升基础保障力；以人为本与共建共享同步联动，提升员工向心力，切实把三基工作融入日常生产经营管理，与安全环保、工艺、设备、质量等专业管理有机结合、深度融合。同时，建立完善党群系统目标管理体系，将整个党群工作分为党政工团等9个项目、167个节点，明确工作干到什么程度获得什么样的分值，并纳入生产经营绩效考核指标，较好解决了基层以往在抓落实目标不清晰，措施过于虚化等问题，确保党建工作与生产经营目标同向、工作同步。

（三）坚持廉政建设与强化企业监管相融合。落实国有企业党风廉政建设主体责任和监督责任，做到“一把手”亲自抓、负总责，其他领导配合抓，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，结合实际制定了安全从业“三先三后八不准”，即：先做人、后做事，先养廉、后从业，先遵规、后用权；不准以权谋私、不准擅离职守、不准拉帮结派、不准破坏团结、不准拉关系跑门子、不准奢侈浪费、不准吃拿卡要、不准酗酒赌博，切实做到知规守矩敬业，为民务实清廉。打造廉洁文化“六进”品牌（进班子、进机关、进基层、进岗位、进社区、进家庭），强化对权力集中、资金密集、资产聚集等重点科室和岗位的监督，自觉接受组织和群众的监督，切实在员工群众中树立了“一个党员就是一面旗帜”的先进形象。

（四）坚持思想建设与构建企业文化相融合。将思想文化工作直入核心、融入中心、深入人心，弘扬“精攻”企业文化，凝聚全体员工的强大精神合力。注重党委模范引领。严格落实党委理论中心组集体学习，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上同党中央保持一致。抓好党员干部党性教育。结合“两学一做”学习教育，精选课题组织开展“送党课下基层”活动，从严落实基层“三会一课”制度，为全体党员干部量身定制了“慎言、笃行、修德、敬诚”座右铭，有效发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的模范先锋作用。激发员工群众的正能量。突出抓好观念引导和形势任务教育，组织开展“转观念、勇担当、创效益”专题研讨，引导干部员工认清形势，从以产量为中心向以产效益油为中心转变，形成了抱团取暖、共渡“寒冬”的统一共识，唱响了改革创新、转型发展的主旋律，同时也增添了打赢“寒冬”保效攻坚战的底气和信心。

（五）坚持党管干部与强化人才竞争相融合。市场竞争归根到底是人才的竞争。公司充分发挥党组织领导和把关作用，分层分类确定选任程序、明确选任条件，区别党委班子成员、董事会成员、经理层成员的不同职责和履職特点，对领导人员实行差异化选任。通过竞争上岗、交流轮岗，认真做好干部调整充实工作，切实让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。公司涌现出一大批先进党员，其中孙永权同志被评为胜利油田新时期优秀共产党员楷模；陈翔飞同志被评为中石化创先争优先进共产党员；马永顺同志被评为中石化优秀党务工作者。

（六）坚持以人为本与推动企业发展相融合。将提升员工素质作为合作共赢的重要举措，积极为员工群众建功立业打造平台、搭建舞台，引导员工群众积极投身“比学赶帮超”活动，目前，公司先后培养出100多名高级技能人才，两项创新成果在油田“咱们工人有技术才能更有力量”大讨论活动十年成就展中亮相。将大局和谐稳定作为合作共赢的基础保障，贯彻“关爱忠诚、体面劳动”思想，结合《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，从员工劳动报酬、保险福利、劳动安全等方面，依法合规维护员工利益，深入推进劳动关系和谐单位建设，实现劳动关系和谐单位全覆盖，其中高青采油管理区获得油田“劳动关系和谐十佳模范基层单位”的荣誉称号。将推动人企共进作为合作共赢的现实目标，当前低油价造成生产经营形势异常严峻，但员工群众以效益为重、为公司而战的热情不减，抓基础、重规范、讲精细成为干部员工的工作常态和行为习惯。公司将员工积极响应国家“一带一路”战略，勇闯国际市场的典型事迹，原创音乐曲作《一路向北》荣获第三届全国职工微影视大赛金奖，并获得2016年度中国国际金鸡百花奖微影视优秀作品奖。

东胜公司通过坚持党建工作与现代法人治理体系深度融合，促进了公司做强做优做大，实现了国有资产保值增值。截止2016年底，公司总资产由开始的1.5亿元增至85.9亿元；累计创造利润137.39亿元。公司2012年成为胜利油田第一家产量上百万吨的油公司；2010年～2013年蝉联中石化第五、六届五项劳动竞赛“红旗采油厂”称号，成为胜利油田第一家获得中石化“红旗采油厂”殊荣的油公司；连续7年胜利油田文明建设先进单位，连续4年被评为山东省文明单位，并获得山东省“富民兴鲁”劳动奖状。endprint