对完善我国社会保障基金监管制度的思考

于跃跃

摘 要：文章简要阐述了社会保障基金的内涵、分配关系、分配原则，并从理论的角度提出具有实践性的改进措施，对社会保障基金监管制度的完善展开初步探索。

关键词：社会保障基金监管制度；现状问题；完善举措

中图分类号：F842 文献标识码：A

一、社会保障基金概述

社会保障基金是社会保障制度的重要内容之一，它由政府依法建立，是专门用于保证全体社会成员最低生活水平的一项专项资金。为了更深入地理解社会保障基金监管制度，就需要理解社会保障基金的分配关系与分配原则。

1.社会保障基金的分配关系

由于社会保障基金有多方面的经济主体参与，涉及政府、企业、个人等多个主体，故其分配关系也有这几方面相互作用，共同组成。同时由于地域差异、行业差异等多方面的因素作用，社会保障基金在各个主体之间的分配也有所不同，并形成了纵横交错、错综复杂的收入再分配关系。

2.社会保障基金的分配原则

（1）经济原则。我们必须明确，社会保障基金是为了经济稳定、社会稳定而设定的。因此，社会保障基金的征收必须符合经济的发展水平，否则就会产生影响社会稳定、不利于人民团结的状况。

（2）公平原则。社會保障基金的设定要在经济和社会两个方面达到公平，这就意味着社会保障基金的受众应该是全体社会成员。同时在使用上，政府部门也应该做到均衡使用，照顾贫弱地区、群众的同时也应贯彻权利与义务相结合的原则。

（3）规范原则。规范性要求从立法角度、法律法规角度都应该做到统一口径，在执行上更应该做到标准化、程序化、法制化。

3.2012～2015年社会保障基金的各项收入、支出以及结余情况（见下表）

二、我国社会保障基金监管的现状

法律法规的不完善导致我国的社会保障基金监管的法律环境较为宽松。尽管行政的严格尽管对于社会保障基金的监管起到了一定作用，但是并没有从本质上发挥监管的效力。这就意味着，我国目前立法的缺失是影响社会保障基金的监管落实力度的主要的原因。

三、完善我国社会保障基金监管制度的对策

1.完善法律法规，加强立法建设

依据宪法宗旨，加强社会保障基金监管需要结合我国国情制定合理的社会保障法，并不断结合时代的发展完善相关法律条文。在监管中做到有法可依、有法必依，使其监管本质变得严格，这样将大大减轻行政监管的压力。

2.建立社会监管体系，明确社会监管地位

通过设立举报信箱、开通举报热线等形式，使社会大众的力量和意愿得以传达。发挥工会等组织机构作为沟通桥梁、连接纽带的作用，定期召开民意大会，听取社会群众的意见并及时向政府部门反映等。

参考文献：

[1]李 业.对加强我国社会保障基金监管的思考[J].江苏经贸职业技术学院学报，2014（5）：8-10.

[2]赵丽华.完善我国社会保险基金监管体系的对策研究[J].上海金融，2008（11）.endprint