“挠羊赛”在公共体育服务体系中的作用研究*

支 强

（忻州师范学院体育系， 山西 忻州 034000）

“挠羊赛”在公共体育服务体系中的作用研究*

支 强

（忻州师范学院体育系， 山西 忻州 034000）

采用文献资料、逻辑分析和实地访谈等方法以民间传统体育项目“挠羊赛”为例进行实证研究，分析民间传统体育项目介入忻州公共体育服务体系的可行性和必要性。并在此基础上分析民间传统体育项目“挠羊赛”在忻州公共体育服务体系中的开发利用价值，使忻州的民间传统体育在忻州公共体育服务体系中更好更快地发展。

忻州；公共体育服务体系；作用；挠羊赛

本研究通过对我国公共体育服务体系进行梳理分析，结合忻州当地的发展情况从公共体育政策服务体系、信息服务体系、组织管理服务体系、设施建设服务体系、指导服务体系和国民体质监测服务体系六个方面，针对忻州公共体育服务体系的建设进行系统分析。

1 忻州公共体育服务体系分析

1.1 忻州公共体育政策服务分析

忻州公共体育政策服务体系是由忻州市人民政府、体育局等为政策的主导下的服务体系，忻州市体育局针对忻州公共体育的开展现状每年都召开相关工作会议，坚持群众体育与体育产业的协同发展，加快构建更加完善的全民健身体系，并积极推动公共体育与体育产业相结合发展的局面。在2016年召开的《全市体育的工作会议》上，针对忻州公共体育的发展制定了一系列的最新政策：①落实全民健身国家战略，努力构建公共体育服务体系，做好新周期公共体育的规划，加强基层设施与组织建设，广泛开展公共体育活动；②大力培养体育消费，加快公共体育和体育产业发展，促进体育消费增长，促进忻州经济快速稳步发展。通过体育政策的制定，政府对公共体育的规划与统筹安排，使忻州公共体育服务体系的建设更加完善，为忻州市的全民健身及公共体育服务体系指明了发展方向。

1.2 忻州公共体育信息服务分析

忻州公共体育服务信息是以忻州公共体育服务的需求为导向，借助现代通信技术、多媒体技术和网络平台及电视媒体等手段和工具，构建全面的忻州公共体育信息资源服务平台；通过整合平台对公共体育信息服务资源进行开发与利用,实现体育信息资源的共享；使忻州公共体育服务质量不断升级，进而推动忻州公共体育服务体系更加健全完善。

目前，忻州公共体育活动的信息服务大多以政府网站与山西新闻网忻州分站进行报道，表现出体育公共信息服务的形式还比较单一，还有很大的提升空间。同时随着公共体育活动内容与形式的不断丰富，公共体育信息服务也应不断完善，如利用现代新媒体的技术和手段对忻州公共体育服务信息内容不断更新和及时发布，使消费人群的数量不断增加。

1.3 忻州公共体育组织管理服务分析

忻州公共体育组织管理服务体系是由市政府领导组织、社会体育事业组织、社会体育民间团体组织、社会体育经营组织、非正式体育组织共同构成的忻州公共体育服务管理体制系统。是促进忻州广大居民参与体育健身活动的重要组成部分，对提升忻州各县区的居民实现体育健身目标具有重要作用。

目前忻州市体育局主要指导各社会团体的体育工作等各项工作。其下属部门的群众体育科主要负责公共体育活动方面，例如每年对农民运动协会、老年人运动协会、游泳协会、足球协会和乒乓球运动协会等社会体育组织审查与评优并进行管理。这些社会体育组织以多样的形式内容丰富了忻州的体育活动，增加了忻州体育组织的数量，从而不断完善忻州公共体育组织管理服务体系的建设。

1.4 忻州公共体育设施建设服务分析

公共体育设施是忻州公共体育事业发展的重要物质保证,在忻州全民健身体育发展道路上作为重要的奠基石。根据1995年国务院颁布并实施的《全民健身计划纲要》政策，忻州市政府从实际出发，不断加强落实，开展了每年增加一次场地设施的工作，不断促进县乡镇公共体育设施建设和维修档次的提升与覆盖延伸率，将忻州的公共体育设施建设数量不断增加。

目前忻州的大众健身场地有：忻府区七一南路的跤乡体育馆和体育广场、忻州师范学院体育场、忻府区顿村、奇村的游泳馆、忻府区工会的网球场、2015年竣工的云中河景区足球场、宁武、岢岚、代县、静乐及繁峙体育馆的建成以及更多的居民社区和公园广场的开发等。这些体育场地为忻州开展公共体育活动提供了重要的基础作用，而且场地设施的增加也说明了忻州政府对公共体育场地设施的完善不断努力，尤其是在场地布局不合理、使用率低等问题上有了很大的提升。

1.5 忻州公共体育指导服务分析

目前忻州公共体育指导服务体系建设的方向是建立一套长效运行机制，从多渠道、多元化的方向进行体育健身指导培训服务和全民体育健身指导者志愿服务，把指导市民参与体育健身促进体质健康的工作进一步实施；同时建立多层次的体育健身公益性和福利性的服务体系，提高忻州市民参与体育健身的科学化程度；建立地方群众性的体育活动指导性服务体系开展形式多样的群众性体育健身活动。据不完整统计忻州市目前已经有6000多名社会体育指导员，包括忻府区和平广场、人民公园等都有专门的社会体育组织者。通过一系列的建设工作，逐渐丰富忻州体育健身活动内容，实现忻州公共体育健身活动质量与效果的不断提高。

1.6 忻州居民体质监测服务分析

目前忻州的体质监测服务主要是由市体育局的下属单位体育科学研究所负责，开展的内容有：每年开展免费体质监测活动；“万名干部下农村进农户”的监测活动；“走进社区单位免费体质监测”的活动；“第三次全国国民体质监测活动”。其中走进社区单位在2002年开始施行的，免费体质监测是从2014年开始施行的，定于每年5、6月份进行，在完善更健全的居民体质监测服务的同时，对忻州公共体育服务体系的完善起到了积极的推动作用。

2 “挠羊赛”介入忻州公共体育服务体系的应用分析

忻州由于历史的原因，历来素有“跤乡”之称。“挠羊赛”作为忻州民间传统体育活动，已经被列为国家非物质文化遗产项目。在政府的积极倡导与支持下，具有社会的广泛关注度与参与度，使传统体育习俗“挠羊赛”得以升华，成为了忻州一张风格独具的城市名片，对忻州体育事业的发展具有重要的影响意义。

2.1 “挠羊赛”对忻州公共体育政策服务体系的影响

为振兴忻州体育事业，贯彻国家提出发展体育产业的重大战略决策，加快和推进忻州的体育产业战略步伐，忻州市政府部门为此还专门召开市政府常务会议，与此相关的部门体育局、文化局成立了组织机构进行贯彻落实。围绕“挠羊赛”传统体育项目出台了相关政策并组织了一系列的比赛，并提出了全市体育工作的重点是要“塑造以摔跤为龙头的体育风景线”，把“挠羊赛”设为体育主要的工作内容，并对此以扶持与鼓励，使其成为促进公共体育事业发展、体育产业旅游与经济发展相互促进的一个切入点，在此基础上，充分发挥民间传统体育“挠羊赛”的示范作用，结合商业化运作，吸引社会各界人群，成为政府对外宣传的一个窗口和与外界沟通的一座桥梁。使之成为忻州名扬天下的特色风景和体育品牌。通过忻州对民间传统体育“挠羊赛”项目的这些政策举措，有利地推动了忻州公共体育服务体系的完善和体育事业的重视力度不断加强。

2.2 “挠羊赛”对忻州公共体育信息服务体系的影响

忻州民间传统体育“挠羊赛”作为忻州地方性的体育项目，吸引了全国和忻州媒体界的重视，并对其进行多次报道。中央电视台体育频道、经济频道、山西卫视、黄河电视台等对忻州摔跤节的赛事和“挠羊赛”的专题进行过多次报道。在《中国体育报》、香港《大公报》等对忻州摔跤节、挠羊赛、摔跤文化艺术展也多次进行专题报道。山西新闻网的忻州站还专门创建了栏目《中国·摔跤文化节》，把忻州“挠羊赛”以常态化的方式一直进行宣传报道。另外忻、定、原三县市区部分摔跤爱好者开启了个人微博和微信等新媒体以发布和交流忻州摔跤文化的讯息和论评，这些方便快捷的传播途径为“挠羊赛”的传播起到了重要的影响作用。间接地影响着忻州公共体育信息服务体系的完善和发展，使忻州市公共体育信息服务的工作随着时代发展不断优化升级。2.3“挠羊赛”对忻州公共体育组织管理服务体系的影响

表1 第一届至第六届忻州摔跤节的组织机构

第一届 第二届 第三届 第四届 第五届 第六届忻州跤乡体育馆忻州跤乡体育馆跤乡体育馆体育广场忻州跤乡体育馆跤乡体育馆体育广场雁门关景区点将台

忻州摔跤节自2003年创办以来，已先后举办过六届（见表1）。据此进行统计分析：主办“挠羊赛”的机构有：中国摔跤协会、国家重竞技体育运动中心、国家举摔柔运动管理中心山西省体育局、忻州市人民政府。主要负责“挠羊赛”的机构有忻州市体育局和各县地区人民政府、体育局。通过忻州摔跤节的举办，可以加强政府工作职能的全面落实，使忻州公共体育组织管理服务体系更加完善。同时也为忻州的公共体育借助“挠羊赛”的管理体系丰富和完善忻州公共体育服务体系的健全，使忻州的公共体育可以更好地发展。

2.4 “挠羊赛”对忻州公共体育设施建设服务体系的影响

表2 第一届至第六届忻州摔跤文化节活动地点

将忻州先后举办的六届摔跤节进行统计，可知“挠羊赛”是以忻州跤乡体育馆、体育广场等为主要举办地，各县地区进行小型赛事为辅的形式。忻州及各县区通过举办“挠羊赛”，增加了对场地设施的使用度，提高了场地设施的价值，使场地设施服务体系更加健全完善。如代县雁门关风景区、定襄凤凰山风景区等（见表2）。通过举办“挠羊赛”，展现当地体育传统项目的同时，也丰富了体育场所的活动内容，提高了活动场地设施的使用率，并在群众参与体育活动和开展体育活动方面起到了一定的推动作用。同时由于“挠羊赛”作为忻州经常性开展的体育项目，促进了忻州体育场地的利用率，为进一步完善忻州公共体育设施服务体系建设提供更有利的保障，也从侧面反映出“挠羊赛”对忻州公共体育设施服务的影响作用。

2.5 “挠羊赛”对忻州公共体育指导服务体系的影响

为促进忻州多元化的公共体育服务建设，推动全民健身工作的开展，忻州市体育局以“挠羊赛”传统体育项目为切入点，指导与宣传“挠羊赛”的各类相关信息，开展体育交流，定期组织和举办体育竞赛；并监督管理“挠羊”摔跤俱乐部以及编纂“挠羊赛”的体育文史工作，创办了中国忻州摔跤文化艺术展。同时“挠羊赛”本身在传承过程中以“挠羊世家”家族和师徒的方式进行指导与传承，并与社会体育指导员、教练员共同开创了忻州公共体育指导服务的新内容，从而对完善忻州公共体育服务体系有很重要的作用。

2.6 “挠羊赛”对忻州居民体质监测服务体系的影响

随着“挠羊赛”不断完善和忻州市民对“挠羊赛”的喜好，由此推动了忻州全民健身计划的推行，“挠羊赛”期间人们更好地参与到体育活动中是对忻州公共体育顺利进行的有效推广，也是促进群众进行体育科学锻炼的有效监督。每此举办的忻州摔跤节，忻州借机都会举办一些大众体育活动来衬托体育氛围，同时市民的体质健康和体质监测服务方面都有促进作用，“挠羊赛”的合理开展促进了忻州公共体育服务体系的不断完善发展。

3 小结

虽然目前我国的公共体育服务体系在不断地完善和发展，但作为忻州公共体育服务体系由于发展起步较晚，受内陆地缘政治、经济等诸多因素，与我国一线城市相比仍有很大差距，各项公共体育服务体系发展相比较为缓慢。通过“挠羊赛”特有的传统体育文化特征与功能，利用“挠羊赛”的地方特色体育项目和市民对“挠羊赛”的喜好程度，借助“挠羊赛”完善的管理体系、服务体系、政策体系等方面的作用，将“挠羊赛”介入忻州公共体育服务体系，能够促进忻州公共体育服务体系的发展，加快和推进忻州的体育产业战略步伐。

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On the Role of "Torsion sheep" in the Public Sports Service System

ZHI Qiang

(XinZhou Teachers University, XinZhou 034000, Shanxi, China)

忻州师范学院青年基金项目（QN201403）“忻州体育产业布局及优化模式研究”。

支强(1980--)，山西大同人，讲师，研究方向：体育产业。