重庆高新区高技术服务业发展现状及对策研究

摘要：高新区高技术服务业的发展，能够促进经济增长、提升产业结构、提升现代化水平，从而实现区域可持续发展。本文基于 SWOT 分析视角，研究了高新区高技术服务业的发展环境，指出高新区高技术服务业发展方向，并据此提出了高技术服务业发展的对策建议。

关键词：高技术服务业；SWOT；产业

一、重庆高新区高技术服务产业发展概况

“十二五”期间，高新区高技术服务业位居全市前列，成功获批全国首批科技服务业试点，高技术服务业连续保持20%以上增速。2016年高技术服务业收入增长超20%，现总收入达到120亿元，实现税收6.7亿元，从业人员达到1.34万人，整体显示出较为明显的知识人才密集和高附加值。

从行业分类来看，高新区软件信息服务、物联网、电子商务等高技术服务业快速发展，聚集“双软认证”软件企业达到120家，企业数量占全市约30%，阿里巴巴·高新区产业带影响日益提升。物联网行业已成为重庆市的“隐形冠军”，成为全市物联网产业的集中聚集地。现代商贸物流业正加快形成“服务重庆、辐射西南”的千亿级产业集群。

在产业布局上制定“一基地两中心”发展战略。高新区西区作为重庆都市功能拓展区西部核心板块，定位打造国家级综合型高新技术产业基地；高新区东区作为重庆都市功能核心区重要组成部分，定位打造石桥铺、二郎两大高技术服务中心，着力发展以软件及信息技术、电子商务、研发设计、成果转化、科技金融为主的高技术服务产业。

二、高新区高技术服务业发展SWOT分析

（一）面临的优势和机遇

经济优势。高新区有良好的工业发展基础，有条件支撑科技服务、信息服务业为主的高技术服务业发展。

政策优势。国家自主创新示范区建设为重庆高新区产业发展增添新动力。与此同时，高新区获批为国家小微企业创业创新基地城市示范，市区两级政府将在高端人才引进、产学研合作、科技成果转化、金融支持、创新创业平台和创新服务体系建设等方面给予大力支持，为高新区发展增添新动力。

科技创新优势。重庆高新区内和周边高校、科研机构、生物技术企业集聚为高新区不断加快对源头创新的推动力和创新创业氛围，为经济社会发展提供良好的智力支撑。

产业基础优势。高新区在经历了一轮“劳动密集型、重型化工业”向“高科技含量、轻型化工业”，以及“服务中心化”、“制造郊区化”的调整后，已奠定了现代服务业、现代制造业的产业基础，初步形成了高端产业集群的产业发展格局。

战略优势。“一带一路”为高新区加快国际化步伐，依托国际合作平台整合全球产业资源提供了新的机遇。长江经济带战略的实施加快互联互通大通道建设，为高新区在更高水平上对接东部沿海地区产业合作提供了新的空间。成渝城市群建设有利于成渝统一市场的发展，为高新区产业发展提供了更广阔的空间。

（二）面临的劣势和挑战

区域竞争威胁。重庆产业园区众多，周边的两江新区、西永微电园、经开区和璧山高新区工业产值均已跨过千亿大关，尤其是两江新区与高新区的发展形成很强的竞争关系。面对众多园区的同质化竞争，高新区的产业、科技和金融资源集聚能力尚不占优势。

经济增长方式转型的挑战。高新区人才、科技等要素的聚集度不高、创新服务体系尚不健全，将在一定程度上制约高新区经济增长方式转型。

经济劣势。高新区现代服务业中，以高技术研发、金融服务、总部经济、文化创意、传媒发展为特色高技术服务业仍处于起步较初级阶段。现代制造业中，高技术制造业在科技产业投资、研发投入、产业规模以及科技人力、新产品出口等方面仍然存在一定差距。

政策劣势。高新区在政策规划、综合配套方面具有得天独厚优势，但也存在着政策的导向性不足，如仍缺乏针对工业设计、检测检验等具体高技术服务产业领域的导向政策；政策措施的普适性不足，如某些政策门槛偏高、有的政策落实不到位，影响企业特别是中小企业参与积极性。

三、重庆高技术服务业发展的建议措施

一是进一步明晰高技术服务业发展布局。建议强化区级层面统筹指导，结合功能板块功能定位和楼宇经济工作，进一步明晰高技术服务业重点领域在全区的发展规划布局，形成以高新区石桥铺、二郎区域为主，各区域错位良性发展的态势。

二是进一步优化要素环境。建议进一步强化对成长性高技术服务企业的要素保障；强化融资保障，加快探索股权融资机制；强化人才保障，探索搭建基层技术人才培训体系和高层次技术人才引进体系并给予相应政策补贴；鼓励企业通过集中外包实训、在沿海发达地区设立技术站轮岗等方式扩大人才队伍，降低用人成本。

三是做大做强软件及信息技术服务业。依托高新区东区软件企业集聚优势，大力引进国内外知名软件及信息服务龙头企业，培育拥有自主知识产权的成长型信息技术企业，重点发展面向电子政务、工业信息化、节能环保、安防监控等领域的云计算及大数据、物联网、行业信息化解决方案、信息系統集成等技术开发和应用服务，打造西南地区具有核心竞争力的石桥铺软件产业基地和物联网产业示范基地。

四是新建一批公共技术服务平台。新建一批具有共性技术和公共服务性质的技术服务平台，以公共技术服务平台吸引具有国际领先水平的团队和机构入驻，提升高新区科研和产品开发的能力。

五是加快专业化研发中心建设。集中兴建具有国际领先国内先进水平的研发基地，实现行业资源共享和产业交流。重点建设下一代信息技术、生物医药和先进制造业等支柱产业的研发中心。

作者简介：

张大磊（1982.7- ），男，汉族，河南省鹿邑县人，硕士研究生，经济师，研究方向：产业结构与投资流向。endprint