科协系统吸引国际科技组织落户北京的思考

齐婧

摘 要 国际科技组织承载下的国际活动、国际会议、国际展览、国际交流等能够聚集大量高端资源，已经成为提高国家影响力和竞争力，拉动经济发展的新增长点，然而，现阶段在我国落户的国际民间科技组织还比较少，我国还没有建立起成熟的引进、管理、服务体制。本文首先分析了国际科技组织落户对我国科技经济发展的作用，系统阐述了科协系统吸引国际科技组织落户北京的深远影响，最后有针对性地提出科协系统吸引国际科技组织落户的对策建议。

关键词 科协系统；国际科技组织；落户北京

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2017）195-0090-02

当前，随着全球经济一体化，国际组织数量飞速增长，吸引国际组织入驻，不仅彰显了一国在世界范围内享有的广泛影响力，而且还能够塑造更强大的国际形象。西方国家，尤其是欧美发达国家在吸引国际组织入驻上起步较早，并积极吸引国际组织落户，如今已發展形成一套较为成熟的战略体系[1]。目前，我国已成为全球第二大经济体，一些领域已经逐步从世界科技的跟跑者跃升为并跑者、领跑者。据中国科协数据统计，我国科学家在科协系统加入重要的国际民间科技组织中，担任主席的人数已达30人，超过担任同等职位的美国、日本和法国科学家的数量，在国际民间科技组织中，任执委以上重要职务的中国科学家已达183人次。目前，中国科协代表中国共加入了7个国际民间组织，其中均有我国科学家担任执委以上重要职务，其中任主席者1人，副主席5人[2]。目前，中科院有900余名科学家在重要国际组织任职[3]。这赢得我国科学家和我国的科技社团在国际上的充分话语权，开拓了国际空间，为吸引国际科技组织落户奠定了良好基础。

1 国际科技组织落户后聚集大量高端科技资源的作用不容忽视

当前，国际科技组织已成为国际科技合作与大科学计划的推动者，国际重大问题新规则的制定者，以及新型国际秩序的间接维护者[4]。有没有国际组织入驻一直是一国国际影响力和竞争力的重要评判标准[5]。因此，加快吸引和引进一大批高水平的国际科技组织总部在我国落户，加强国际高端科技资源和决策性战略性资源在我国的聚集，推动我国尽快掌握更多的国际行业标准制定权和话语权，从而进一步提升中国在参与国际科技合作与国际大科学计划和工程中的显示度和参与水平显得尤为迫切。

1）吸引和集聚国际科技组织总部或分支机构入驻，有利于扩大国家在全球的科技影响力和科技实力。

国际科技组织落户本身就是国际科技影响力和实力的体现，凭借这种独特的影响力优势，可以加强与国际科技界的广泛交往，拓展人才、技术、资金、信息等规模和渠道。如，日内瓦不是因为其经济实力，而是因为其国际组织云集，带动许多国际公司，如宝洁、雪兰诺、奇华顿和芬美益等将其欧洲总部入驻。

2）吸引和集聚国际科技组织总部或分支机构入驻，有利于带动国家经济发展。

国际科技组织入驻后，往往会将一些大型国际活动、国际会议、国际展览、国际交流等引入所在国家，从而引入大量这些组织工作的国际人员和各国前来参加活动的人员，所在地会展业、所在地周边地区、相关城市的科技服务业、旅游、餐饮、娱乐等也将获得巨大的机遇，拉动消费和就业岗位增加。据有关专家测算，国际上会展业的带动系数大约是1：10。联合国每投入1美元，纽约即可获得4美元的收益[6]。

3）吸引和集聚国际科技组织总部或分支机构入驻，有利于通过整合全球科技资源形成整合区域科技经济资源和科技经济辐射的功能和作用。

国际科技组织聚集本身可以整合全球科技资源，而且还可能通过国际活动优化配置区域科技和经济资源，如，2008年的北京奥运会对京津冀和环渤海地区产生了深远影响，使得京津冀经济资源得到有效整合和利用。2010年上海世博会举办，形成了上海市和杭州、苏州、南京、无锡等长三角地区城市群组成的“世博圈”会展经济城市群[1]。国际科技组织的集聚还具有对外科技经济辐射的功能，目前，京津冀一体化已经上升为国家战略，国际科技组织集聚将进一步推动京津冀地区的资源整合和产业分工，以及科技经济的发展。

4）吸引和集聚国际科技组织总部或分支机构入驻，有利于提升我国的国际化程度。

随着引入相关国际科技组织，我国将会更紧密地融入国际社会中，我国的对外开放度和国际科技竞争力将会不同程度地得到提升。同时，有利于增强我国参与相关专业领域国际标准制定的能力和为国际社会提升公共产品的能力。吸引国际科技组织落户中国，将为我国集聚全球产业链高端环节和高端要素市场，为我国加快转变经济发展方式，建设世界科技强国提供新的增长点，也是中国践行负责任大国的具体体现。

2 科协系统吸引国际科技组织落户符合北京建设全球科技创新中心的战略地位

1）吸引国际科技组织总部落户，符合我国科技发展规划的总体部署，有利于我国抢抓新一轮科技革命和产业变革历史交汇机遇期，对标世界科技强国。

近年来，我国已经注意到鼓励国际科技组织来华落地发展的重要意义。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》明确提出“提出优惠条件，在我国设立重要的国际学术组织或办事机构”。《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《“十三五”国家科技创新规划》，都指出要支持国际学术组织在华建立总部或分支机构、要发挥民间组织在促进国际科技创新合作中的作用、争取和吸引国际组织在我国落户等，其本质和目标是充分利用国际科技组织的全球性网络为我国聚集全球创新资源搭建稳定的桥梁渠道，为我国科研人员参与国际创新活动提供更多机会，这也正是我国向世界强国迈进路径的必然选择。

2）吸引国际科技组织总部落户，符合中国科协面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，建设开放型、枢纽型、平台型科协组织的要求。

促进科学技术发展、为创新驱动发展服务是中国科协的重要职责。中国科协作为中国科技界的代表，与30多个国家和地区的民间科技团体、组织，形成了多渠道、多层次和多形式的交流合作格局。同时，中国科协为鼎力支持国内各领域的科学家积极走上国际科技交流合作的舞台做出了不懈的努力。截至2014年底，中国科协及所属全国性学会以国家会员身份加入参与了340个国际科技组织，其中包括16个综合学科类国际组织，84个理科类国际组织，13个农科类国际组织，85个医科类国际组织，25个交叉类国际组织，几乎覆盖了各个学科领域所有重要的国际科技endprint

组织[7]。

3）吸引国际科技组织总部落户，符合北京建设具有世界影响力的全球科技创新中心和国际交往中心的新定位。

把握甚至跟上、引领新一轮科技革命和产业变革的新方向，迫切需要北京在科技创新方面形成新理念。北京对国际组织的吸引力优于国内其它城市，在政治参与度上多于国内其他主要城市，在文化、信息交换指标上高于上海，仅在人力资本稍稍落后。虽然北京企业总部发展较快，但国际组织与主要世界城市还有较大差距，存在明显不足，例如北京国际组织总部数量较少、尚处起步阶段、未能形成明确的聚集区、没有明显的聚集趋势。

综上所述，吸引国际科技组织总部落户北京将成为带动京津冀城市群区域发展的重要节点，将在产业发展统筹协调上体现全球运筹职能，可以拉动更加密切的全球交往，对京津冀城市群区域发展及至全国经济发展起到服务拉动作用，有利于北京充分利用国际科技资源，有利于发挥国际科技组织在搭建国家间、地区间国际科技合作与学科间交流的平台作用，有利于增强北京乃至我国在国际科技界的话语权，对提高国家和地区软实力，提高国际地位具有重要的意义。

3 对策建议

2016年4月8日，中国科协、民政部印发的《关于加强国际科技组织人才培养与推送工作的意见》中指出，“鼓励开展创新性、引导性的国际科技组织工作。在我国科技领先或具有竞争力的领域，积极新建或引导国际科技组织在我国登记并设立总部。”这为科协系统创新性开展国际科技组织落户工作指明了方向。

第一，研究做好国际科技组织落户北京的顶层设计。特别是针对符合我国产业发展方向的、有较高国际知名度的、服务能力强的国家科技组织，要研究制定在我国落户的原则、标准和条件，享有优惠政策等，提高入驻吸引力，丰富“总部”内涵。

第二，尽快启动国际科技组织落户意愿调研。在调研基础上，与北京市政府筹划签署国际科技组织落户北京戰略合作协议，启动国际科技组织总部落户建设规划研究，提供法律、税收、办公及专业的科技展览用地用房、以及国际科技组织人员工作和生活便利的支持。

第三，加强与各部委的交流与沟通，建立国际科技组织总部落户管理部际联席会议制度，协调各方力量联合主办世界科技活动，共同打造科技盛宴。

第四，申请中央财政支持，筹备成立国际科技组织总部落户基金，为组织机构的运行及后续发展提供资金保证。同时，加快推进全国学会（协会）加入国际科技组织，通过论坛、会议、互访、开展项目合作等形式，推进各级科协与国际科技组织的合作与交流，循序渐进，推动各层次的总部落户。

参考文献

[1]王恬.上海吸引国际组织入驻策略研究[D].沈阳：东北大学，2014.

[2]詹媛，陈海波等.中国科协为科学家搭建国际学术大舞台[R].光明日报，2017-1-12.

[3]900 余名科学家任职国际组织[N/OL].人民日报（海外版），2010-10-15（15）（2010-10-15）.[2015-12-23].http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2010-10/15/content_645034.htm.

[4]顾行发.万钢、蒋作君出席全国政协“国际科技合作与大科学计划”双周协商座谈会[EB/OL].人民政协网，2016-8-24.

[5]陈东晓.上海吸引国际组织（机构）入驻研究[J].科学发展，2013（6）.

[6]周汉民.吸引国际组织总部落户中国[EB/OL].人民网，2006-3-6.

[7]两界协同研究基地课题研究.科技社团在全国科技创新中心建设中的作用研究[R].2015，12.endprint