浙江杭州党员干部基层“补课记”

广大基层群众在想什么、盼什么、做什么？自今年3月始，浙江杭州在全市范围内开展“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动。市县乡三级联动，安排4.3万名党员干部以群众为师，为自己“补课”。用脚步丈量民情，深入3089个村和社区摸实情、强基础、聚民心、解难题、促发展。

蹲点调研中，不少机关干部经历了从“张不开口、找不到人”到同农民难舍难分的转变。他们感到，贯彻“一切以人民为中心”的发展理念，既要在物理上走“近”基层，更要在心理上走“进”群众，真正扎下为民之根，密切同群众的血肉联系。

找准机关干部缺什么

“当前不少机关干部对农村并不了解。有的干部虽出生在农村，但因离开多年，对农村并不了解；有的干部虽然过去曾在农村工作过，但并不见得了解今天的农村，不能凭着老经验应对发展的新问题。”浙江省委常委、杭州市委书记赵一德说，“比如，现在不少农村反映停车难，没有停车场。机关干部如果不下乡，恐怕是想不到的。”

今年一季度，杭州市第十二次党代会召开，从市级到各县（市、区）换届工作顺利结束，村级换届工作开始。在这个时间节点上，包括赵一德在内的全市各级领导干部走出机关，带着“组织一次党代会精神宣讲、开展一次集中入户入企走访、深入分析一次村情选情”等“十个一”任务到农村蹲点调研。蹲点干部有的住在农家乐，有的住在农民家。

到桐庐县分水镇蹲点的杭州市卫计委组织人事处处长孙军栋说，有的干部刚到村里时，不知道该如何同农民对话，甚至拿着访谈提纲张不开口。“我一直在想，同基层干部相比，机关干部究竟缺什么？这次蹲点以群众为师，给我们上了一堂生动、及时的大课。”

锤炼80后、90后干部

杭州市委组织部常务副部长陈国妹介绍，蹲点调研活动的参加对象以处级以上干部为主体，延伸到机关年轻干部。

在临安昌化镇蹲点的杭州市委常委、常务副市长戴建平基层经验丰富。他带领年轻干部到大山里的农民家走访时，特别嘱咐大家不要光顾着访谈，还要把农户家的橱柜打开，看看里面都有什么菜；揭开锅盖，看看正在做什么饭；多绕着房前屋后瞅一瞅。“80后、90后正逐渐走向干事创业的前台。要经风雨、见世面、长才干、提能力、強素质。”戴建平说。

在淳安县山村中蹲点的杭州市发改委高新产业处处长王霞说，他们部署走访时，特别安排了一批80后、90后干部，鼓励他们白天走到田间、茶园同农民交流，夜晚生起火盆、围坐一圈向农民宣讲政策，回杭州后撰写蹲点日记。这些干部中，最年轻的是1994年出生的。

“把村里的事记了个底朝天”

这些干部下乡或自驾车，或拼车；或住农家乐，或住农民家。杭州市建委主任丁狄刚介绍，他们白天走访，夜里整理素材，常常很晚才睡。当时是初春时节，山里很冷，有的干部半夜被冻醒，把毛衣套在身上才能入睡。“村民看到我们半夜三更写稿，第二天烧饭时就要给我们加菜、做夜宵。慢慢地，大家就像一家人那样亲。”

“下乡干部逢人就聊，边问边记。进家里聊，在凉亭里聊，在茶园里边帮着采茶边聊，认真得不得了。”富阳区新登镇湘溪村的村民王菊华说。村党支部书记王金明说，从村民收入怎么样、毛竹一亩增产多少，到老宅如何维修、村里有没有后备干部、下乡干部，“把村里的事记了个底朝天”。

杭州市提出，要把这项活动贯穿全年。截至目前，全市通过蹲点共收集各类民生问题和建议3.2万件，已解决2.2万件。

基层干群一心向党

“在我蹲点的富阳区新桐乡新桐村，处处能感受到村民们对党的真情、对国家的热爱。”杭州市环保局组织人事处处长陈珊萍说，“村里多是留守老人。当知道我们是来了解民情、帮助解决问题时，赵花仙等多位老人都异口同声地说，‘这是最好的世道，这是最好的社会。”

杭州市城管委主任翁文杰说，在余杭区黄湖镇清波村蹲点时，不管是上门走访的农户、田间偶遇的村民，还是沿途路过开店设摊的商户，一听说市里的调研组来了，都热情打开“话匣子”。有的村民还端出自己做的干果、青团等食品，让调研组有种“回家”的感觉。

农村发展呼唤“领头雁”

走访中，许多干部感受到了农民越来越强的发展意愿。在富阳区新桐乡新桐村，不少村民对村庄改造、新区规划提出建议，还有的村民看到别的村在办“桃花节”，提出要把本村的“油菜花节”办起来，吸引游客观光旅游，推动村里经济发展。在海拔上千米深山里的淳安县王埠乡一个小山村，蹲点干部看到建起了农村电商网点，村干部和村民正想方设法把茶叶、山核桃卖出大山。在淳安县大墅镇，有的农民表达了迫切想同杭州市大企业合作发展特色种植的意愿。有的村干部希望调研组帮助对接相关单位，把分布式光伏发电铺到农户家屋顶上。

在强烈的发展愿望背后，基层干部发现，当前在东部发达地区的农村缺乏两方面的发展要素。一是缺乏后备干部。村里的年轻人多在外打工，多个村都存在干部“断档”问题。有的村支书干了近20年，一直退不下来。在淳安县姜家镇双溪村，村干部基本上都超过了60岁。

二是缺乏稳定的集体经济支撑。近年来，随着环境保护要求提高，小养殖场、小砖瓦厂都关闭了，很多村缺乏“造血”功能。有的村集体积累仅靠着每年几万元的房屋租金支撑。

不少干部认为，无论是缺乏后备干部，还是缺乏稳定的集体经济支撑，归根结底都是因为缺乏引领农村发展的“领头雁”。建议可考虑从四类人中遴选：一是在农村工作两三年的大学生村官；二是从正向农村回流的商业资本中，选择年轻的党员能人，作为产生村两委干部的重要来源之一；三是从国有企业退休回乡的老党员中，推荐有管理经验和经营手段的人挑起担子；四是通过政策鼓励，把优秀的年轻干部自上而下地派到农村。

（摘自《瞭望》 作者：何玲玲 李亚彪）endprint

点 评：

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”浙江杭州在全市范围内开展的“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动，是真正站在人民立场上、以人民群众的利益为根本出发点的一次活动，以强基础、聚民心、解难题、促发展为目标。活动把调研作为实现目标的重要手段，因为“没有调查就没有发言权”，杭州的党员干部用自己的脚步丈量出民心、感受到民意，密切了党群干群关系，找准了农村发展问题的关键，为贯彻“以人民为中心”的发展理念奠定了坚实的基础。

一、站稳人民立场

中国共产党是马克思主义的政党，是为大多数人谋利益的党。人民立场就是党的根本政治立场，脱离群众是党长期执政的最大危险，这个问题不仅关系到党的执政地位、执政基础，更关系到党的性质、宗旨、目标的实现。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。

杭州市委组织的这次活动，帮助机关干部找到与群众疏离的原因，真正了解群众生活、生产中遇到的难题，目的在于密切党群干群关系，让党员领导干部站稳群众立场、增进群众感情。

二、找准干部短板

在密切联系群众、坚持群众路线方面，党员干部要带头。因为干部在党的组织中居于重要位置，不仅掌握执政的权力，还对下属有示范作用，干部要是脱离了群众，当官成了老爷，甚至损害群众的利益，党的性质、宗旨、使命的实现就很可能成为一句空话。所以，党员干部要为民用权、敬畏人民。党章对党的干部定位是“党的事业的骨干、人民的公仆”，并对干部提出“认真调查研究”“理论联系实际”以及“密切联系群众，坚持党的群众路线”等要求。在新时期党员干部队伍中出现了一些问题，如官僚主义、形式主义、“拍脑袋决策”等，严重影响了党的路线方针政策的贯彻实施，损害了党在人民群众中的形象。党政机关的干部更容易出现这方面问题，由于远离基层，对基层群众和实际情况的了解不够，群众工作方法成为其短板，需要特别加强。

杭州把这项活动作为锤炼干部队伍的重要抓手，其中市直单位和处级以上干部、年轻干部是重点。很多80后、90后干部在活动中深受触动、获益匪浅。一位干部表示，“这次蹲点以群众为师，给我们上了一堂生动、及时的大课。”习近平同志在福建工作时写就的著作《摆脱贫困》中提到，“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”杭州的党员干部在调研中真正做到了“察疾苦”，克服了农村条件艰苦、语言不便等问题，与农民们同吃同住同劳动，不仅聊天、交朋友，还深入农户家中了解他们生活的细节。从不知道农民们的作息时间日访、夜访找不到人，到创新“早晚工作法”、抓住黄金走访时间，迅速提高走访率；从不知道该如何同農民对话，拿着访谈提纲张不开口，到与农民打成一片、像家人一样亲，真正获得了群众的信任、增进了群众的感情。

三、破解发展难题

带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。党的96年光辉历程告诉我们，只有密切联系群众，党的事业才能成功，革命是这样，建设、改革也是这样。在全面建成小康社会的决胜阶段，在农村发展的关键时期，只有认真调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，找到真问题，才能真地破解农村发展的难题。调研的目的不仅在于密切党群关系、增进群众感情，更在于了解情况、解决问题，为党的中心工作服务。

杭州这次蹲点调研活动中，下乡的干部把村里的事“记了个底朝天”，共收集各类民生问题和建议3.2万件，已解决2.2万件。党员干部在调研中发现，基层干群一心向党，提出的多是建设性的意见或建议，很少有夹带私利、单纯抱怨的声音。走访中，很多干部感受到了农民越来越强的发展意愿，比如想通过乡村旅游、特色种植、电商等方式走上富裕道路，过上更好的日子。但是，强烈发展意愿的背后，是严重制约发展的两大因素：一是缺乏后备干部，由于年轻人大量外出打工，村干部老化严重；二是缺乏稳定的集体经济支撑，村中严重缺乏“造血”功能。只有抓到真问题，把准农村的脉搏，才有可能解决农村的问题，杭州市委通过这次调研活动抓住了农村发展的要害。有了问题不可怕，关键要弄清问题的根源，有的放矢地解决。不少干部认为，无论是缺乏后备干部，还是缺乏稳定的集体经济支撑，归根结底都是因为缺乏引领农村发展的“领头雁”。因此，解决的方案也就迎刃而解了：下大力气在大学生村官中、返乡创业的党员能人中、国企退休的老干部中、上面下派的年轻干部中，遴选出能够带领农民们往前奔的带头人。这个带头人需要具备较高的综合素质：对党忠诚的信仰、驾驭市场的能力、管理村庄的本领、严格自律的品德。这个带头人要担得起党支部建设的重任，又能够带领村民壮大集体经济，最终实现全体村民的共同富裕。相信在干部群众团结一心、众志成城的努力下，一定能找到农村可持续发展的路径。（点评人：田丽）

（责编 / 吴耀明）endprint