教育督导信息化助力教育现代化

唐立军

现代教育督导的关键在于教育督导的信息化。不仅体现在督导方式的智能化，更体现在大数据支持下决策的科学化，包括对数据的采集、分析与深度挖掘上。

北京教育督导信息系统

北京教育督导从2009年开始，陆续建立了一批督导专项数据库，尝试应用信息化手段开展督导工作。在此基础上，基于北京市教委现有基础环境及教委、督导室已有的信息资源，综合应用互联网和大数据技术，研发建设了北京市教育督导信息管理应用系统。

目前，北京教育督导信息管理应用系统已基本建成并投入使用，具备政务管理服务、督导数据采集、教育督导评估监测、督导地图及网格化管理、挂牌督导服务、教育舆情监测、数据分析挖掘等多项功能，覆盖督政、督学、评估监测三位一体职能，市区校联通的信息管理平台，构建了计算机及手机移动客户端两大端口。

北京教育督导信息管理应用系统不断完善，如今它拥有七大功能。政务管理服务功能，对日常办公进行全面的信息化管控；督导数据采集功能，包括两大模块，问卷调查工具模块和数据采集模块，实现数据统计分析的自动化、数据比较和统计功能；教育督导评估功能；督导地图及网格化管理功能；挂牌督导服务功能，能够利用手机移动端随时随地开展挂牌督导工作；教育舆情监测功能；数据分析挖掘功能，根据各项督导工作需求，研发数据分析模型，辅助教育督导科学决策。

特别是在数据分析挖掘功能方面，如义务教育均衡状况测算模型、区域教育发展水平监测结果分析模型、教育满意度指数分析模型、学生课业负担监测结果分析模型、学生体质健康状况监测结果分析模型等。将各类数据挖掘模型内嵌到系统中，通过定义模型的输入输出，实现模型的自动分析。分析结果可以自动生成多种格式的报告文件并可以方便地导出，便于分析结果的发布和共享以及对结果的进一步应用。

信息化督导“北京特色”

北京市提升教育督导质量和现代化水平，力求实现全纳需求下的六大目标：指标体系标准化；督导工作流程化；督导管理网格化；督导工作移动化；督导管理智慧化；档案管理现代化。

在信息化督导方面，我们逐渐形成了“北京特色”，全业务：统筹规划，构建全业务平台，提供一站式解决方案；双平台：平台实现了电脑和移动客户端的双平台，使得工作更安全快捷；网格化：引入了地理信息技术，基于网格化管理理念，探索了教育督导网格化管理的工作模式；大数据：在整合北京市教委已有的学前教育、中小学教育、中等职业教育和高等教育的学生、教师、办学条件及教育事业发展等数据库的基础上，建设督导基础数据库，建立统一的数据标准，根据督导业务要求建设数据采集系统，为督导大数据的应用提供数据支撑保障；可视化：基于构建教育督导数据分析模型，采用可视化技术，实现多源数据的综合分析和可视化展示。

教育督导信息化的思考

尽管教育督导信息化的氛围已经初步形成，信息化平台建设已具备一定规模，也积累了一定的经验，但对于相关的教育督导理念、督导管理、督导模式、督导队伍建设、督导结果应用等问题还需进一步思考和探索。

（1）进一步解放思想，创新教育督导理念与制度。信息化成为督政、督学和评估监测三大职能建构和变革自身的有机组成部分。在大数据背景下，创新教育督导理念与制度，提高督导决策的前瞻性和科学性是深入推进教育督导信息化的首要前提。整合多方力量，建立全面、系统、共享、开放的数据库资源，打破数字鸿沟、信息孤岛等壁垒。

（2）进一步利用多种信息技术手段，推动教育督导管理信息化水平。教育督导信息化不仅体现在督导评估监测方式和手段的现代化，更应在人员管理、督导过程管理、督导结果管理等方面加强信息技术与教育督导管理的深层次融合。

（3）进一步完善信息化系统建设，创新和优化教育督导模式。当前信息系统建设分散、数据标准不统一、数据库之间无法共享等问题还比较突出。如何利用信息技术建立、完善基于大数据的教育督导评估系统，实现对数据的规范采集、提取，科学的分析挖掘，高效的集成整合，提高“让数据说话”的能力是深入推进教育督导信息化的重大工程。

（4）进一步加强督导队伍建设，提升督学人员的信息素养。当前，教育督导队伍运用信息技术开展教育督导的水平还不够高，在信息采集、使用上还存在一定差距。进一步加强督导队伍建设，提升督学人员的信息素养是提高教育督导信息化水平的重要保障。

（5）进一步加强督导大数据结果应用，强化督导问责的精准度。这是深入推进教育督导信息化的重中之重。

当前，对教育督导数据分析挖掘和结果呈现方法还略显单一，难以满足教育督导决策的需要。要充分运用信息技术，加强对大数据的深度挖掘，准确判断各级政府和教育部门在履行教育職责、规范办学、提高教育质量等方面的成效和问题，增强教育督导结果使用的权威性和精准性，提出更具针对性、指向性的改进建议和整改措施，推动教育事业健康发展。

（作者单位：北京市委教育工委 北京市人民政府教育督导室）endprint