“供给侧改革”与公共图书馆的服务创新

姜秋+汪宇彤

摘 要：文章阐述了公共图书馆“供给侧改革”的内涵及所坚持的原则，并结合沈阳市图书馆探索服务供给创新模式的具体实践，诠释了公共图书馆的“供给侧”改革是建立在普惠化、精准化、常态化服务基础上的以读者为中心、全心全意为读者提供更多精神文化产品的服务创新。

中图分类号：G259文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）09-0019-03

关键词：“供给侧改革”；公共图书馆；服务创新

1 背景

2016年1月18日，习近平总书记在“十八届五中全会精神专题研讨班”上，对供给侧结构性改革做了详细解释：“供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。没有需求，供给就无法实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。”图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，加快推进文化供给侧改革，为读者提供更多、更有效的精神文化产品供给，对净化社会风气，弘扬社会主义核心价值观和社会主流意识，抵制不良社会思潮，有着十分重要的意义。

2 公共图书馆“供给侧改革”的内涵及坚持的原则

2.1 坚持创新的发展理念

随着数字化、网络化的普及，人们通过互联网就能获取越来越多的文献信息，而图书馆的社会引导式教育功能却随之出现了越来越弱化的趋势。公共图书馆是传播社会先进文化的主战场，是社会公共文化服务体系的重要组成部分。据了解，各级政府每年都会投入大量的财力、物力来完善公共图书馆的建设，充分发挥了图书馆社会教育这一职能，全面提高了人们的科学文化素养，这是图书馆不可推卸的责任和义务。因此，图书馆只有改变传统的思维模式，坚持创新改革的发展理念，不断推出适应新形势、新问题的服务创新模式，才能满足读者日益增长的文化需求。

2.2 坚持优化顶层设计

图书馆的“供给侧改革”必须要优化顶层设计，绝不能闭门造车。同时，其不仅要“自上而下”地开展，而且必须要有“自下而上”的动力源泉，要吸引社会各阶层的人们都参与进来，才能达到理想中的满意效果。图书馆的理事会制度正是优化顶层设计的良好体现。图书馆的顶层设计应从以下三个方面入手：首先，以读者满意度为中心。读者作为需求侧，他们的需求是图书馆进行顶层设计的重要依据，在顶层设计时必须充分考虑到读者的诉求。其次，制定明确的工作目标。图书馆要从供给侧角度，将传播先进文化、弘扬社会主义核心价值观、教育引导人们阅读作为主要工作目标。最后，找准服务角色定位。公共图书馆作为服务的“供给侧”就是要为读者的“需求侧”来提供优质的服务，要在服务的内容、服务的手段、服务的方法上下足功夫，做到想读者之所想，急读者之所急，为读者营造出良好的阅读氛围，激发出其内心的阅读渴望。

2.3 坚持服务供给内容多样化

公共图书馆的读者类型众多，按读者使用图书馆的频率可分为现实读者和潜在读者；按读者年龄可分为少儿读者、青年读者、老年读者；按读者的社会职业性质可分为工人读者、农民读者、科技人员读者、教师读者和学生读者等；按读者的使用目的可分为学习型读者、研究型读者和娱乐型读者等。针对不同类型的读者群，图书馆的服务必须要根据读者的年龄、身份等因素提供有区别的、细划的、精准的、形式多样的服务方式及文献内容，才能满足其多样化的信息需求。

2.4 坚持服务供给均等化

公共图书馆服务供给均等化，就是要为广大读者提供公平、公正的大致均等的公共阅读服务，让全体社会成员共同享受改革开放和社会发展的成果。无论在繁华都市，还是偏僻乡村，人们对文化知识的渴求是共同的[1]，因此，公共图书馆要本着开放和共享的理念，统筹城乡发展，关注特殊群体，搞好为农民兄弟、残障读者的服务。公共图书馆应建有标准的残疾人无障碍通道、残疾人卫生间，应设立盲人阅读区、配备盲人专用计算机设备和盲文读物，在聋哑学校设立图书流动服务站等。

2.5 坚持按需供给

公共文化产品要按需定制生产[2]。公共图书馆提供的服务产品能否实现“适销对路”，关键要了解读者的阅读需求，并对读者进行调查和研究，给读者提供有效的精准服务，只有这样才能促进公共图书馆与读者之间的良好互动，同时图书馆要不断调整、完善本馆的服务方式，推动图书馆供给端的升级与发展。

3 沈阳市图书馆在“供给侧改革”中的服务创新与探索

文化是城市的灵魂，彰显城市的个性和魅力[3]。自“供给侧改革”提出以来，沈阳市图书馆（以下简称“沈图”）从文化“供给侧改革”入手，不断创新服务方式和手段，开展了形式多样的创新服务及读者活动，逐步形成了以普惠式、精准化、常态化以及社会各界多方面参与配合的、与读者良性互动极强的具有沈圖特色的供给服务新模式。

3.1 提升服务设施，实现服务手段的智能化

图书馆智能化服务体现在以下4个方面：①建成数字图书馆。为了给读者提供更加方便、快捷的服务，沈图争取到了沈阳市财政的千万资金，截至2016年年底成功建成数字图书馆。数字图书馆的建成使图书馆在服务手段、服务方式、服务质量、服务效能等各方面都实现了质的飞越。②引入了RFID（Radio Frequency Identification）技术。RFID技术的应用，使读者在图书馆可自主借还图书。自助借还机图书系统给读者提供了自助借还、自助办证、自助查询等自助服务功能。这使图书馆的服务手段更加智能化，提高了图书管理的效率，简化了图书管理的工作流程，为读者提供了更加自主、便利、快捷的服务。③建立24小时自助图书馆。自助图书馆借阅室内陈列有社会科学、自然科学、少年儿童读物等2万余册图书，读者随时都可以查找到自己喜欢的图书，图书馆也因此实现了全天候、无障碍服务。④沈阳地区公共图书馆的通借通还。目前，沈图和全市的11个区县图书馆都开启了通借通还服务，读者只凭一张成员馆的借书卡，就可以借阅到任何一家成员馆的图书，实现了将市馆的图书还到区馆、区馆的图书还到市馆这一通借通还的便捷式服务。endprint

3.2 扩大服务覆盖面，实现服务范畴的普惠化

图书馆普惠化服务表现在以下三个方面：①建立全市范围内的图书流动站。沈图在全市范围内建立了109家图书流动站，覆盖机关、学校、企事业单位、部队、农村等各领域，沈图每年为各流动站更换图书达十余万册。②深入基层，开展了“四进”活动。在全国读书月期间，沈图开展了科普文化“进社区、进学校、进乡村、进部队”活动，为社区老年人开展养生讲座，为小学生讲解图书馆的应用，给乡村农民送去科普养殖期刊，为部队官兵送去科技图书。③完善基层农家（社区）书屋的供给侧服务。2015年，沈图配合沈阳市文广新局编辑出版了《农家（社区）书屋管理手册》，并对沈阳地区农家（社区）书屋管理员进行培训，就农家（社区）书屋管理中存在的问题进行实地调研走访，現场帮助书屋管理员解决实际问题，使基层农家（社区）书屋能够更好地为居民服务。

3.3 创新服务方式，实现服务内容的精准化

图书馆服务内容的精准化具体表现在以下两个方面：①开展“你看书、我买单”的“春之韵”读者助读服务。2016年4月，沈图开展了“你看书、我买单”的“春之韵”读者助读服务，读者只需持有图书馆有效借书证，就可到市区内指定的新华书店借阅自己需要的图书。在整个借阅过程中市民不需要自己支付任何费用，阅读完成后将图书还回沈图即可。选购图书所需费用由图书馆与书店定期结算。“春之韵”助读服务的开展，提升了图书馆对读者的凝聚力，读者对图书馆服务满意度直线上升，参与意识逐渐增强，这是图书馆供应方为需求方提供精准化服务的成功案例体现，也是对图书馆“供给侧改革”最好的诠释。②决策信息服务即时化。在为读者提供精准服务的同时，沈图也将精准式的服务模式应用于对沈阳市领导们的决策信息服务中，图书馆每月为市级领导编辑热点刊物《决策参考》，并定期调研走访，及时了解领导的需求，随时调整信息服务内容，有针对性地开展精准化服务。此外，针对不同的政府职能部门，沈图还为其提供针对性较强的对口专题信息。如：为市委办公厅编辑的《生产服务性》《改革》《城市发展空间》等专题信息资料，为市人大编辑的《信息摘要》等。

3.4 打造服务品牌，实现服务创新的常态化

图书馆目前开展的常态化文化创新服务品牌有：①“星期六惠民剧场”。沈图从创新服务形式等方面入手，努力提升自身形象，精心打造了一批属于该馆特有的文化服务品牌，并使服务创新常态化得到了国家文化部、辽宁省政府、沈阳市各级政府的表彰。“星期六剧场”是沈图首创的惠民文化品牌活动，每周六都会推出各种形式多样的专场演出，演出内容包括小剧场话剧、相声、曲艺、器乐演奏、中国戏曲及名著改编剧目等。2015年，该活动被国家文化部评为“文化志愿服务推进年”系列活动示范项目，并获沈阳市总工会颁发的“工人先锋号”荣誉称号。②“闹新春·过大年”等活动。该系列活动是沈阳市双百万艺术惠民工程的一项主体活动。活动包括“闹新春·过大年有奖猜谜”“我的价值观”主题送春联活动以及“闹新春·过大年优秀诗词楹联书画作品展”三项内容。该活动同时得到120多位辽沈地区著名书法家、诗人、画家们的积极响应，受益群众有近万人。③“沈图讲堂”特色专题讲座。沈图整合社会资源，先后推出了“沈图讲堂”和“辽海讲堂”系列讲座活动。图书馆还特别邀请了辽宁省知名作家和文化学者来做专题讲座。每逢有“文学作品赏析”讲座时，报告厅总是座无虚席，现场互动热烈，文化氛围浓厚。2016年，图书馆尝试将公益讲座在基层进行开展，将服务触角延伸至全市各社区，同样取得了社会的关注和好评。④针对老年读者的公益书法、绘画培训。沈图为响应市委宣传部艺术惠民的号召，面向全市退休的老年读者举办了老年公益书法、绘画培训班，特聘请辽宁省内知名画家亲自为广大老年读者免费授课，以满足老年读者的学习需求。举办老年读者公益培训班，是图书馆结合到馆老年读者的实际情况开展的特色公益活动，老年读者的踊跃报名和参与使该项活动开展得非常成功，该项活动也已成为沈阳市又一惠民服务的口碑品牌，受益老年人达1万余人。

3.5 吸引社会力量，创新文化志愿服务机制

图书馆创新文化志愿服务机制体现在以下两个方面：①“星期六剧场”的演职人员来自文化服务的志愿者。沈图在创新服务中，积极主动培养社会各阶层的文化志愿者参与图书馆的管理与服务，许多社会各界人士及读者朋友成为图书馆稳固的文化志愿者成员。②为沈阳市的青年学生建立志愿者实习基地。沈图为沈阳市的广大青年学生提供了接触社会、参与社会、服务社会的交流平台，沈阳市高中以上的学生读者均可随时报名参与。图书馆先后与中国医科大学、辽宁师范大学、东北大学签订了长期的合作协议。2015年，参加志愿者服务的学生人数累计达1，086人，累计工作时长达4，759小时，其中有许多高中生、大学生既是图书馆志愿者，同时也是沈图的持证读者。志愿者们在参与志愿服务的过程中，以读者的视角对图书馆在常规服务中存在的问题也提出了许多合理、宝贵的建议和意见，有效地促进了图书馆文化事业的创新和发展。

参考文献：

[1]宋永胜.从供给侧改革入手，全面提升公共文化服务效能：山东省烟台市创建国家公共文化服务体系示范区纪实[N].中国文化报，2016-04-19（04）.

[2]诸葛漪.公共文化产品按需定制生产[N].解放日报，2016-06-09（02）.

[3]朱怡.将供给侧改革融入文化领域[N].长春日报，2016-05-20（02）.

（编校：崔 萌）endprint