试论交通枢纽城市商贸功能及优化对策

雷琳

内容摘要：城市的商贸功能起源于城市的发展与第三产业逐步强化的过程。其发展程度成为观察城市整体水平与规模的重要標志。本文首先对商贸功能的起源、内涵与相关理论展开表述，其后探讨商贸中心城市在区位、交通、市场方面的特点，最后对如何优化交通枢纽城市的商贸功能展开探讨。

关键词：中心城市 商贸功能 第三产业 城市规划

中图分类号：F724 文献标识码：A

商贸功能理论分析

（一）商贸功能的起源

科技与生产力水平的发展，推动着城市由第二产业主导逐步向第三产业主导转变。第三产业的类别与经济社会的规模呈正相关关系，城市的产业结构也逐步发生着转变，传统的工业结构也逐步向金融、保险、咨询、商业贸易等具有社会服务性质的综合型服务结构转变。在这一转化过程中，中心城市、都会城市更能够显示出向服务型转化的特点。传统城市的第二产业，如制造、生产功能逐步向城市郊区转移，商贸等服务性功能逐步向大城市汇集。

根据表1 可以看出，历史上城市发展与中心商务区功能演化发展大致可分为三个阶段，第一个阶段是1920年以前，在该阶段城市通过交通方式不断地向外扩张，形成了以商业为主，具有混合功能的中心商务区。而第二阶段是1920年至1970年，这一阶段工业革命为城市的发展带来了更多的可能性，因此城市的中心商务区数量也不断增多，形成了有着专业功能分区且具有综合功能的中心商务区。而当前世界各地普遍已经进入第三阶段，在交通基础设施日益完善以及信息化不断发展的背景下，城市中心商务区已经开始向更综合化和生态化的方向发展，城市也形成了多层向心城市发展体系。在该体系之下，城市的商务功能得到进一步凸显。因此可以进一步证明城市的发展促进了商贸功能的形成，在这一背景下，商贸功能与其他第三产业的流通服务功能共同成为构造城市的重要环节。

（二）商贸功能的内涵

商贸功能的内涵主要包含两个层面，在传统意义上，它具有商品经济的功能，其中，生产是经济商贸功能体系的核心，而流通功能是整个体系的构建基础，它的顺利运作能够有效确保各个环节顺利进行；而消费是经济商贸功能体系的重要补充部分。对于现代意义而言，城市发展初期商贸的生产管理功能主要通过商品服务的间接途径发挥出来，而到了城市发展的高级阶段，生产性管理的过程在形成产业化以后，其组成了产业结构中的一个环节，因此也成为商贸功能的重要部分。生产管理功能逐步成为明确城市功能与层次的重要标志，这在信息化过程中是一种必然的结果。

（三）城市商贸功能

当前商贸功能的理论主要包括涓滴理论、外围理论、中心地理论等。涓滴理论主要是运用在区域经济发展过程中，经济发展先进区域和经济落后区域的互动作用，学者借此研究城市发展与周边区域的关系，因此也可以运用在商贸功能与周边区域发展的关系解释；外围理论认为经济增长主要出现在具备较强创新程度的行业，这些行业逐步形成增长极，而城市商贸功能也发挥着凝聚力。中心地理论由Walter提出，他认为城市中心地带形成，主要受到市场、交通因素共同影响，不同商贸服务的网点在规模程度、服务水平和范围等方面都存在差异，在地理空间上也有一定距离，但在商贸经营过程中仍会存在紧密联系。

交通枢纽城市商贸功能特点

从表2可以看到，区位优势、交通优势和市场优势共同推动国际大型商贸城市形成，促进城市商贸功能发展。

（一）区位优势

大型商贸城市大多具有优厚的地理位置，这些地理位置直接决定了城市是否具备发展商贸经济的条件，因为具备良好的地理条件，能够有效地获取更多经济资源。从目前看，大多国际商贸中心都位于沿海地带，或是陆地区域的交通汇集地。如伦敦是连接北美与欧洲的交通枢纽，而纽约、中国香港具备港口航运的优势。

（二）交通、通讯优势

商贸属于商业流通的范畴，因此在客观环境上对道路运输的畅通性与可达性要求极高，因此，交通的发展情况成为城市商贸发展水平的重要指标。作为具有商贸中心的城市，应当在海、陆、空等各种交通渠道都建立起成熟的网络体系，只有通过这些方面，才能够形成大型的城市规模。

（三）市场优势

市场优势体现在高度发展的产业结构、宽阔的经济腹地、大型城市规模和优势产业市场。在产业结构上，商贸功能发达的城市体现高度发展的特征，如纽约、新加坡等城市，其产业比例都体现出以第三产业为主、第二产业为辅的特征，同时第三产业从业人员的比例也更大；此外，商贸流通功能也带动了经济腹地的形成，同时经济腹地也成为城市商贸的强力护盾，形成网络化的市场和一体化的城镇群体，有力地支撑城市商贸体系；同时，商贸功能发达的城市特征也往往体现在城市规模巨大方面，这些城市以宽阔的发展规模，发挥其空间辐射的作用，最后，商贸功能发达的城市还各自具备特征化的商贸产业市场，对城市的商贸体系形成发挥着推动作用。

商贸功能优化的案例分析—以河南郑州为例

在城市规划与布局方面。在规划初期，郑州市面临着诸多问题：如国内城市规划的思维路径，导致城市规划过程中主要以城市功能进行区分为主，致使城市发展过程中功能的单元化，缺乏周边区域作为依托，进而导致商贸区域规模较小、城市规划功能单一、城市规划相比于城市发展严重滞后等问题。针对这些问题郑州进行了三次城市规划与布局，在其城市发展过程中起到了重要作用。

首先，郑州市政府明确了在城市总体规划中应当突出商贸功能，在建设过程中致力于以商贸发展为中心的观念；其次，将城市总体规划与布局进行浓缩，主要针对城市发展范围、用地规划、城市布局的模式、人口规模、功能分区、城市道路交通等作出总体性的规划。与此同时，还避免了规划内容冗杂，简化规划、审批、实施过程，提高商贸功能优化效率。

郑州在制度创新上主要通过三种途径进行：首先是政府主导、具有强制性的制度创新；其次是具有自发性的、商业主体为扩大利益而进行的创新；最后是具有渐进性的、由部分商贸主体共同发起的制度创新，这种创新制度体现出由点到面的特征。这些制度创新对提升城市的生产率水平发挥了作用，能够有效促进商贸功能的发展。目前，郑州市商贸流通功能优化取得了一定成效，该市以“互联网+”商贸流通为载体，在完善了政府在公共服务、市场监督等方面职能的基础上，充分发挥其交通枢纽城市的作用，建立了“互联网+内外贸”“物流网络+服务平台”的创新流通新机制，实现内贸与外贸、物流与电商融合发展的商贸流通新格局。endprint

交通枢纽城市商贸功能优化对策

（一）重视发展规划的制定

重视发展规划的制定是城市商贸功能优化的基础，城市商贸体系形成过程的顺利性取决于城市的发展规划、指导目标和建设设计。因此，在对交通枢纽城市商贸功能的优化过程中，首先要审慎的看待城市发展规划，立足长远的对城市的规模与布局进行思考；其次，在城市规划与建设过程中，还需根据城市的商贸功能需求进行调整；在建设完毕后，还需针对功能的实现情况进行改造与优化。

（二）使产业结构弹性化

不同经济发展水平国家的GDP发展结构如表3所示，其中中等收入国家更注重发展第三产业，而对于低收入国家和地区的产业结构变化也体现出第三产业的地位日益重要的特征。因此，从产业结构上看，不同经济水平的发展国家在过去的经济发展阶段中，都体现出产业结构向第三产业结构转化的趋势。

由此可见，第三产业的发展前景广阔。同时新科技革命与全球化的进程进一步为第三产业的繁荣和发展创造出了巨大空间。没有第三产业作为发展的基础，城市的商贸功能便无从发展。因此，发展第三产业的重要意义在于：首先强化城市对人口的吸纳，消解农村劳动力和工业现代化发展解放的劳动工人；其次是强化城市的经济实力，提升地方的财政能力，为加快地区公共基础设施建设服务；第三是第三产业的支撑下，能够形成强大的聚集与辐射效果，促进城市中各种生产要素的流动。因此，要完善交通枢纽城市的商贸功能，必须要重视产业基础性地位，重视第三产业的同时合理布局第二产业，同时调整产业结构，形成以第三产业为中心的商贸体系。

（三）发展基础产业

优化交通枢纽城市商贸功能，也需要完善的基础设施和环境保护，为商贸功能的发展与发挥创造有利的条件。城市基础设施是维护城市存在与发展的重要支撑，是城市发展现代化的重要前提。中心商贸城市在交通、水电、通讯、园林与绿化、卫生环境等完善程度与布局的科学性，应当在区域内发挥示范作用。现代化的城市建设追求的是和谐共存的理念，因此，发展基础产业，不仅能够确保市民的工作与交流，也能够使城市不落入一味发展而忽视环境的陷阱，确保城市发展对其内部空间进行充分利用，实现城市的可持续发展。因此，对商贸城市发展基础设施建设，能够为提升商贸城市的地位和整体水平奠定坚实基础。

完善城市的基础产业，应当不断完善城市的信息通讯、教育科学、交通设施等非流动性因素的状况，确保这些非流动性因素具有强吸引力，能够将外部流动性因素吸纳其中，实现各种要素的聚集。因此，健全和发展城市商贸功能，需要完善城市的基础性产业。

（四）进行制度创新

制度创新可以通过多个方面进行，一方面是政府主导强制性制度创新，另一方面还能够基于商贸主体的需求，由商贸主体共同发起制度创新。并且，制度创新还可从组织制度、市场准入制度、产权制度和投融资制度层面进行创新。在组织制度层面，需要通过现代规范的企业制度，对中小型商贸企业进行改组，提升效率；市场准入和退出制度能够明确商贸业市场的准入与退出条件，确保商贸竞争的公平性；投融资制度能够规范吸引投资的方式，确保资本进入最需要的商贸部门。

（五）加快软环境建设

城市商贸功能的发展不仅依托于硬实力，来自城市精神、城市文化、城市管理、人才资源和对外影响力等软因素同样能够影响城市整体实力与竞争力，提升城市商贸服务发展水平。城市软环境的建设和优化，能从潜在层面提升城市的整体效益，虽然这些效益出现具有一定的滞后性，不如经济效益直观和明显，但是在城市长期发展中对商贸投资吸引等层面都有着重要意义。因此，提升城市软环境建设，应当从以下几个方面展开：首先，营造良好的经济合作与文化氛围，不仅要与周边区域进行广泛化的经济沟通与交流，同时也需要推进文化层面的交流，促进区域外的团体、个人到区域内开展活动，营造出积极向上的城市经济发展文化，注重城市文化的培育，为提升城市商贸沟通与交流创造良好氛围与条件；其次，要提升城市的管理水平，确保商贸城市的规划布局科学化、环境优美、管理先进；此外，还要在发展商贸功能的过程中注重人才资源的建设，通过盘活人才资源、增加人才数量、建立政府调控人才资源机制等手段，确保人才资源在商贸城市的发展。

（六）加快商务中心区的建设

城市商务中心区，也被称为CBD，是城市金融、文化、商贸活动的集合体，是观察城市繁荣程度的重要指标。商务中心区具有集中性、辐射性、便利性等特征。从功能上看，商务中心区一般应当以商贸作为其布局的核心，同时注重与多种功能共同协调，提升中心商务区的环境质量。因此，其应当以贸易亚区的发展为主，注重高层次、具备高知名度的贸易区的形成，发挥其国内外的影响作用，同时融合博览亚区、金融亚区、综合服务区等。在建设商贸中心区时，首先应当结合城市规划的现实状况进行设计；其次要注重将商贸功能置于中心地位，注重环境的保护；第三在发展商贸中心区商贸、文化等共同特征时，也要发展地域的特征，突出特色化的商贸特点。

综上所述，商贸业连接了生产和消费，为第一产业、第二产业以及第三产业提供基础性服务，并推动了市场需求，反映出一个国家或地区的经济发展水平。因此，商贸业是国民经济的重要组成部分，也是国民经济发展的先导产业。近年来，在我国产业转型升级战略政策影响下，我国第三产业比重越来越大，其中商贸流通规模的扩大使其成为第三产业的主体和主导产业，并且商贸业也促进了第一、二产业的结构调整，商贸功能正逐渐成为城市尤其是交通枢纽城市的重要功能。

多个中心城市的发展经验证实了城市商贸功能的重要地位，其发展和布局是城市规划过程中不可忽视的重要内容。面对网络经济、知识经济、城市化迅速發展、经济全球化的新格局，我国各大城市应当继续借助高铁修建、区域特色化发展等契机，通过优化城市的规划与产业结构、提升基础性产业，提升城市环境水平，进一步促进城市商贸功能的发展。

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