新农村老年体育文化服务体系的建立与完善

胡如喜

【摘要】新农村建设是全面建设和谐社会的重要组成部分，农村体育文化服务体系的建设与完善是新农村建设过程中的重要部分。目前我国已经步入了人口老龄化社会，但是针对农村老年人的体育文化服务的建设却不够完善，多数农村老年人对于体育锻炼不够重视，农村的体育场地与设施也不够齐全与完善。本文针对目前农村的老年体育服务体系的发展现状，提出了与其相关的解决目前现状的思路与对策。

【关键词】新农村建设 ； 老年体育 ； 体育文化服务体系

【中图分类号】G812.48 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）04-0137-01

随着我国新农村建设的不断深入，我国各地的农村经济与文化都有了全面的发展，农村居民的生活质量也有了显著提升，越来越多的农村居民拥有了参与体育锻炼的意识并愿意参与到体育健身当中去。近年来，我国的老龄人口增长速度逐渐加快，我国已逐渐步入人口老龄化社会，这对经济社会仍处于发展阶段的我国来说是一个极为沉重的负担，针对这些问题，我国必须要摸索建立起一套适合我国国情且能够实施的有关于农村老年人体育文化的服务体系，加快农村体育工作的建设进度，促进社会主义新农村建设的建设。

一、我国农村老年体育现状

大力发展新农村老年体育，不仅可以改变农村老年人的不良生活方式， 促进老年人的身心健康，增强老年人的体质，而且还可以使农村老年人之间的关系更加和睦，减少赌博、吸烟和犯罪等现象，这对社会主义物质文明和精神文明建设创建和谐社会都具有非常重要的作用。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出将“推动实施农村体育健身工程”作为发展农村公共事业的重要举措之一，要求以农村公共体育场地设施建设为抓手，加快推进农村体育健身服务体系建设。各级党委、政府认真贯彻中央的部署，对农民体育工作重要性认识更加深刻，对农民体育工作关心的程度和支持力度不断加大，农村体育取得了长足的进步。但是，现阶段我国农村体育相对于城市体育整体还非常落后，发展极不平衡，农村老年体育总体发展速度缓慢。目前农村老年体育总体上表现出以下基本特征：

1.老年农民经济基础薄弱，体育意识淡薄。随着经济社会的不断发展， 农民的价值观念正在逐渐发生变化， 对体育的价值与功能也有新了的认识和新的理解， 从而更加自觉地参与体育。但是，经济是体育的基础，只有经济发展，衣食无忧，农民才有可能参与体育、享受体育。2000 年由中国老龄工作委员会和中国老龄协会组织实施的“城乡老年人口状况一次性抽样调查”的数据表明，在农村中，目前享有退休金的老人仅占 5. 5% ，享有集体养老补贴的仅有 0. 4% ，认为自己经济没有保障的农村老人高达 45. 3% 。参加农村社会养老保险的农民全国只有 5382 万人，参保率为 7% ，远远低于城镇居民 30% 的水平。同一个调查的数据也表明：全国农村老年贫困人口数量为736—922 万人，农村老年贫困发生率为 8. 6—10. 8% 。（《中国统计年鉴》 2007 年卷 902 页）。農村老年人经济基础的薄弱，从根本上制约着农村老年体育的开展程度与普及水平。加之我国农村老年人口的文化素质明显低于社会各阶层， 其中大部分是文盲或半文盲， 文盲率在各年龄阶层是最高的。这也导致了农村老年群体的精神空虚， 迷信风俗在农村老年群体中有较强的影响，农村老年人精神生活贫乏，体育意识淡薄。

2.组织机构及其管理指导工作薄弱。我国现行的体育组织，除了省、市、县有相应的固定机构外，至于乡、镇一级专门的体育机构和体育组织很少。而且组织也很不健全，开展活动很少，只是在当上级部门要开展某些体育比赛或文化活动时才临时招募应急人员。有调查显示，乡镇一级干部领导重视开展体育活动的只有36. 8%，有专职体育干部的乡镇只有54. 3%。基层农村体育管理形式管理效率低下，乡镇对农民体育工作认识不足，农村领导干部工作缺乏主动性和创新意识，使农村体育缺乏必要的组织管理，农村日常性的体育活动的开展长期缺乏有效的指导。

3.农村体育经费投入少，体育设施严重不足。在国家减免各种农业税收，给农民带来实惠的同时，乡镇财政收入大幅度下降，进而造成包括体育在内的公共事业性经费下降，农民体育经费严重短缺。农村体育经费的严重不足直接影响到农村体育场地建设。调查显示：目前我国农村的经济水平是很难满足广大农村居民开展体育运动的。我国现有 60 余万个各类体育场馆，其中占国土面积的 16. 5% 和人口的 39%左右的城镇，占全部体育场馆比重为 79. 8% ，而占国土面积 83. 5% 并拥有 61% 左右人口的广大农村地区却只占 20. 2% 的体育场馆资源，部分乡村缺乏甚至没有体育活动场所和设施。农村公共体育场地设施是农村健身文化赖以形成的条件和载体，农村文体设施的不足导致农村体育活动的开展失去了应有的平台。

二、建立与完善新农村老年体育文化服务体系的具体措施

1.加强对农村老年人的体育需求的调查研究力度。根据目前的新农村建设的进程来看，农村体育服务体系的建设已经逐渐得到了完善，但因为农村整体经济水平比城镇的落后太多，并且社会保障体系也不够完善，导致农村体育服务体系的水平也比较低，因此需要着重调查农村老年体育服务体系的现状与需求，对农村地区老年人的不同体育需求进行一个汇总分析，发现农村老年体育的独特点，找到目前最为重要的主要矛盾，让农村老年体育文化服务体系的建设更加科学合理。

2.加强农村老年人社会保障体系的建设。经济基础决定上层建筑，只有农村老年人的日常生活起居得到了一定的保障，他们才有其余的闲心参与到体育锻炼中来，因此，各级政府应该要加大对农村老年人的社会养老保障体系的建设力度，关注与重视老年社会的福利，并制定相关政策来保障与促进农村老年人的正常生活。要让农村老年人积极参与到体育锻炼中去，首先要让他们的日常生活有一定的保障，其次是要给农村老年人提供一个良好的体育锻炼场所与平台，政府应该要针对老年人的各方面特征与需求，为他们提供真正需要并且适合他们的体育器材设施。

三、结论

建立与农村体育健身事业发展相适应的社会体育指导员队伍，有效发挥他们在开展农村体育服务中的组织、指导、宣传作用。要充分发挥科学技术对农村体育服务体系的支持作用，积极研发和大力推广科学有效的针对老年特点的健身方法，不断提高健身的科学含量，建立和形成较为完善的健身科学理论体系，推进全面健身事业的科学化进程。

参考文献

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[2]陶彪. 农网营配调管理模式优化工程研究[D].山东大学，2014.endprint