人行横道安全

文 美国马里兰州蒙哥马利交通局资深规划设计专家 梁康之

人行横道安全

文 美国马里兰州蒙哥马利交通局资深规划设计专家 梁康之

出行总是始于步行，终于步行。步行过程中，有可能离开人行道，跨越车辆行驶的道路，产生行人与机动车和非机动车的冲突。美国国家交通安全管理局（National Highway Traffic Safety Administration，简称NHTSA）数据显示，2015年美国共发生5295起行人死亡事故，造成5376人死亡。其中，72%的事故发生在路段，18%发生在交叉口。不论美国还是中国，行人交通安全任重而道远。

这里我们仅从道路使用者的优先权，跨越道路的基本设施和交通控制的角度，介绍目前美国如何改进行人和交通的安全。

首先说明的是在这里所使用的是“人行横道”，而不是斑马线。因为在美国斑马线只是人行横道中标线的一种，常用的还有平行线和斜线，使用方法略有不同。

行人的优先权

美国的行人在行车道路上的优先权是在统一车辆法的框架下由各州制定。以《马里兰州车辆法（2016年版）》为例，详细确定行人的优先权和车辆的驾驶人应尽的义务。归纳主要内容如下：

对于车辆驾驶人的要求有以下几点：

1.尽管法律中对行人有某些规定，车辆驾驶人应谨慎小心避免与任何行人碰撞。

2.车辆驾驶人在必要时，通过发出车辆喇叭声音，对行人发出有危险的警告。

3.车辆驾驶人应观察儿童、残疾人或某些其他行人的行为，并有义务采取预防措施。

4.车辆在接近有行人行走的人行横道时，不论行人在人行横道上什么位置，车辆的驾驶人应该停车，让已在人行横道上的行人先通过。

5.在设置或未设置人行横道的地点，当前方车辆已停车让行人通行时，任何其他车辆不应绕过停止的车辆继续行驶。

对于行人跨越道路时的要求有以下几点：

1.在信号灯控制的交叉口但没有行人信号灯的情况下，行人按照与车辆相同的绿、黄、红色信号通行。在黄灯亮时，警示没有开始跨越的行人将没有足够的时间完成道路的跨越。

2.行人应尽可能在人行横道上跨越道路。

3.在设置有行人信号灯的地点，行人应遵守“走”“停止”和“等待”的信号指示。

4.行人在跨越无控制的人行横道时，行人不能突然离开安全区域，走入或跑入行车道上的人行横道，造成车辆无法停车避让。

5.如果行人在没有人行横道标线的路段或交叉口跨越道路，应避让道路上接近的任何车辆。

分析这一段法规，首先是要求驾驶人观察在周围行走的行人，并采取必要的避让和停车。即使行人没有遵守交通规则，驾驶人也要尊重在人行横道上行走的行人。但如何界定行人已开始在人行横道上行走和如何判定车辆已不能停车避让，是相对困难的。一般的解释是，当行人的一只脚离开路缘石，踏上人行横道的沥青路面时，驶来的车辆应该停车。但根据现场观察，部分驾驶人在行人站在路边等待时即停车让行。但也有很少部分未停车和绕过停止车辆继续行驶。

我们在教育民众如何进入人行横道和在人行横道上行走时，明确指出：人行横道是行人跨越道路的合适地点。但行人必须观察行驶车辆，确认有足够跨越空间，或接近车辆即将停在人行横道之前时，才可跨越道路。即行人和驾驶人的眼光对视，相互明白后才可离开安全区域，跨越道路。行人在人行横道中行走时，要继续观察接近的车辆，尽快完成跨越。行人在低等级的道路上是可以在没有人行横道的路段跨越，但必须确认有足够的空间，保证安全。

合理设置人行横道

在城市的规划中，应尽量减少行人跨越干道和集散路。应集中和吸引人的活动在商业、居住和工作密集的低等级的地方道路周边，仅跨越较窄的低等级的道路，同时应该具有连贯的行人行走设施。

美国的交通管理部门对于如何设置人行横道有几十年的经验和教训，对行人安全的认识在近十年来也有大幅度提升。美国联邦公路管理局定义的行人跨越道路是行人离开人行道进入行车道。因此，人行横道就是交通管理部门为行人设定的合理跨越地点，该地点应具有良好的视线，连接道路两侧的人行设施，并设置有合适有效的交通控制设施。美国2009年版的《统一交通控制设施手册》（MUTCD）明确了对设置新的人行横道的要求，即：人行横道不能“随意”设置，必须有交通调查报告。交通工程师必须优先考虑将人行横道设置在有信号灯，“停”和“让”标志控制的交叉口，必须考虑行人跨越的车道数，中央隔离区，与相邻信号控制的交叉路口距离，行人流量和延误时间，日均车流量（ADT），标记法定限制速度或85%的运行速度，几何位置，合并多个行人跨越地点的可能性，道路照明状况，以及其他相应因素。

设置人行横道的目的是告诉驾驶人该地点有可能有行人跨越行车道，并告诉行人适合跨越的地点。因此，应合理选择人行横道的位置，有效的连接道路两侧的步行设施，在适合行人安全地点跨越街道，并能让在道路上行驶的司机注意到前方的人行横道和行人活动，及时采取的措施。

人行横道可分为路段中跨越和交叉口跨越。在路段中跨越时，行人通常会遇到左右两个方向的车辆。而在交叉口，几个方向的车辆汇集在人行横道。不论是哪一种人行横道，都应该尽量缩短行人跨越道路的距离，尽可能减少行人暴露在与机动车可能冲突的空间，降低事故发生的可能性。美国《统一交通控制设施手册》指出，在4条及其以上车道，限速40英里/小时（65公里/小时）及更高的道路上，人行横道应设置有效控制设施，保证行人安全。历史事故统计数据和现场分析报告表明，多车道地段的路段中跨越和交叉口车辆右转与行人跨越，由于视线遮挡，驾驶人专注于左侧驶来的车辆等，是造成行人事故的主要因素。

路段中无控制跨越人行横道，应谨慎使用。仅在有很强的需求，并同时强化人行横道安全的条件下设置。跨越点须具有到达要求的视距，使行人在准备跨越道路时能够清楚地看到两边驶来的车辆，能够确认安全跨越空间。同时，驾驶人在接近人行横道要求的距离内，可以观察到行人的活动，有足够距离和时间作出停车决定，及时将车辆停在人行横道之前。

图1

图1 展示了2011年设置的人行横道。该人行横道位于商业街道的路段中，右侧是停车楼。街道两侧是传统的小型商家。停放车辆后的大量行人需要在此跨越街道。人行横道的两端配置有突出的行人等待区域。当行人站立在等待区时，可以清楚的看到左右驶来的车辆。同时，车辆驾驶人可以看到等待的行人，即使两侧停满车辆，驾驶人和行人的视线仍保持良好。而且，街道两侧的商店和路边停车，使驾驶人对行人横穿道路的警觉提高，注意两侧的行人活动。在接近人行横道时，注意力集中在前方，在目视的范围内可以看到等待和行走的行人。自人行横道设置以来，没有发生过任何交通事故。

在信号灯控制交叉口，自由右转和行人冲突是较常见的行人交通事故。特别是早期美国为疏解右转车流，提高交叉口通过能力而采用右转车道渠化。造成右转速度较高，转弯时驾驶人的注意力集中在左侧行车道上驶来的车辆，而忽略了右侧的行人。而行人在等待区往往看不清楚右转车辆，不能正确的估计是否有来车以及车辆的速度，容易造成行人事故。

在城市化的进程中，结合周边发展，车流和人流的增加，需要对现有的交叉口再设计，增加交叉口的通过能力和缓解拥堵的同时，也需要改善右转车辆与行人的冲突，是城市内交叉口改造的主要工作之一。图2和图3，是改造前和改造后的比较。在增加行车道和人行道的同时，减小右转弯半径，降低右转车辆的行驶速度，也降低行人跨越道路的距离。适当后移人行横道可使驾驶人在右转后，正面面对人行横道，清楚地看到行人在人行横道上的活动，及时采取措施。

图2

图3

正确的设置交通控制设施

根据行人流量、车流量、道路的几何状况等因素，采用不同的交通控制设施，对行人安全和车辆运行造成的影响也不相同。选择合适的交通控制设施，合理控制接近人行横道车辆和行人，可有效地提高人行和车辆运行安全，并尽可能地减少对车辆交通的干扰，保持道路畅通。美国《统一交通控制设施手册》给出多种控制方法，可采用警告标志和标线，黄色闪灯，停标志和信号灯等；在信号灯控制的交叉口，除了行人信号控制外，还有禁止红灯时自由右转，提前人行跨越信号等。

很多商业路段和居民区路段的人行横道，行人过街的随意性和车辆行驶较慢，可采用警告标志和标线，提前预告驾驶人注意前方的人行横道，简单实用，如前面图中的警告及法规标志和斑马线等。

近年来，美国联邦管理局还推出请求式行人过街信号控制（High intensity Activated Crosswalk，HAWK） 和矩形快速闪灯的警告信号（Rectangular Rapid Flash Beacon，RRFB），更好的警告和控制接近人行横道的车辆，注意前方的行人活动和跨越，防止行人和机动车的冲突。

中国的人行横道普遍存在的问题

一是由于早期规划不足，市区内宽阔道路导致的问题

1.在中国的城市内，六条车道以上的宽阔道路比比皆是。在路段中间跨越时，行人无法正确判断多车道行驶间隙是否可有足够的时间通过；驾驶人也很难在视角的边缘注意到行人。

2.以六条车道为例的信号灯控制的交叉口，按行人行走速度（美国按照3.5 - 4英尺/秒）计算，除去隔离带的距离，最少需要约26秒走完全程。因此，一个信号周期内的绿灯时间，很难完成包括隔离带的全程行走。

3.在接近交叉口时，中央隔离带和非机动车隔离带过早的取消，造成交叉口更加宽阔的空间，行人没有任何保护。

二是道路视距不足

1.由于道路的绿化，路边停车，道路的几何构造等，造成行人在准备跨越道路时，很难被驾驶人看到，造成驾驶人无法识别是否有行人存在。

2.交叉口内的视距不足，人行横道在交叉口的位置不合理，转弯车辆的驾驶人不能面对人行横道，看清楚行人的活动。

三是标志标线不足

1.中国的警告标志普遍偏小，显示的内容不清楚，不能给予驾驶人明确警告。

2.缺乏接近人行横道时的多次警告标志。

3.在接近人行横道时的标线没有起到提醒驾驶人注意的效果。

四是控制手段单一

在不同流量、不同道路、不同环境的条件下，缺乏针对不同情况而配置不同的道路设施，以及行人跨越的警告设施和控制设施。

此外，各个省市的控制设施差别也较大，使驾驶人较难适应。

行人安全涉及多个方面，从城市规划、道路设计、交通控制以及教育和执法。在交通工程的层面，我们要为行人提供安全、舒适和便捷的行人通道，同时也要为其他道路使用者提供相应的交通控制设施，最大限度的保证行人安全。只有在良好的道路设施和交通控制设施的环境下，才能教育和监督道路使用者遵守道路交通的法律法规，提高道路交通和行人安全。