强化行政事业单位固定资产管理问题的探讨

杨越+张超

摘 要：行政事业单位固定资产是维持单位正常运行的物质基础，本文就行政事业单位固定资产核算中存在的问题及强化固定资产管理的对策等方面结合自己的认识提出了自己的观点。

关键词：强化；行政事业单位；固定资产；管理问题；探讨

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.221

1 行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题分析

1.1 固定资产核算方面存在的问题

行政事业单位在固定资产核算方面存在一定的问题，在固定资产购置方面一般不进行可行性分析论证，在购置固定资产时取得的原始凭证存在不规范的现象，在对资产管理方面容易出现混乱的情况。在对资产的类别及数量的记录方面不够准确和精细，许多资产的购置出现了重复的现象，导致部分行政事业单位资产的浪费或者闲置，影响了财政资金的投入效率和效益。在对固定资产的日常管理方面存在制度漏洞，管理不够规范，有的事业单位对固定资产应该计提折旧，但在计算固定资产折旧时不能够按科学的方法进行计算，在使用、报废等日常管理方面，没有规范的制度标准，在对固定资产处置方面容易发生错误的处理方式，甚至造成有些資产的流失。

1.2 缺乏固定资产管理意识

对行政事业单位来说固定资产是政府财产，本单位没有所有权，只有使用权，这种资产管理模式导致了有些行政事业单位在固定资产管理方面缺乏管理意识，对单位资产的日常管理存在着敷衍了事、得过且过的现象，在固定资产的明细核算方面存在着混乱情况，有些单位在制定相关的资产管理制度时只是应付上级的检查，并没有根据单位资产的实际状况来制定适合本单位情况的科学的管理制度和管理办法。在对固定资产管理方面没有建立科学的内部控制制度，固定资产管理岗位的管理人员流动性比较大，当更换资产管理人员时不能够及时地落实固定资产的管理责任的交接，在管理方面容易形成管理的盲区，如果固定资产在这一期间发生责任问题，单位没有办法明确资产的具体管理责任人，管理方面的不科学，影响了单位固定资产的安全性，使国家资产受到损失。

1.3 固定资产清查制度不完善

有些行政事业单位对固定资产的清查没有积极性，没有制定科学的固定资产定期盘点的管理制度，对利用率不高、闲置的固定资产不及时进行清理，有些单位表面上对固定资产管理制度制定的比较全面，但在执行方面不按要求进行，使固定资产管理制度形同虚设，管理人员在对固定资产清查时不按制度规定进行，资产清查质量大打折扣。有些单位自行延长固定资产的清查周期，尽量减少对固定资产的盘点次数，有些单位虽然按要求及时对固定资产进行盘点，但对盘点中出现的账实不符的现象不能做到及时处理，导致在固定资产管理方面遗留问题增多，资产盘点失去了应有的意义。

1.4 固定资产监督机制不到位

行政事业单位对固定资产的监督机制方面制度不健全。有些行政事业单位固定资产监督的手段比较落后，现代化管理手段运用方面处于初级阶段，没有实现固定资产监督管理的信息化。单位在固定资产监督管理方面相关资料保管不当，造成对资产监管的断档现象。有些单位没有科学完善的固定资产监督管理体系，单位在资产管理人员配备方面不能做到科学合理，职能部门、相关管理人员的内部牵制关系不明确，职能部门的责任人对资产的监管工作不到位，对管理过程中出现的违规行为处理不当，对于出现违规事故造成的对资产损害的责任人，有些单位给予的相关处罚不到位，使得相关责任人失职所付出的代价偏低，导致行政事业单位对固定资产的监督制度不能很好地贯彻落实。

2 强化行政事业单位固定资产管理的对策

2.1 提高对行政事业单位固定资产管理意识

各级行政事业单位应该重视对固定资产的管理工作，把固定资产管理工作确定为单位的重大事项，单位领导首先做到从思想上、行动上重视固定资产管理制度建设。单位应该成立以单位主要领导为组长的固定资产管理领导小组，制定完善的固定资产管理内部控制制度，并严格带头执行。进一步规范各级各部门对固定资产管理工作的责任，不断提升固定资产的信息化管理水平，建立健全固定资产档案资料管理，提高单位固定资产的管理水平。

2.2 完善行政事业单位固定资产核算制度

财务部门要配备符合业务要求的高素质会计人员，加强会计核算工作，提高会计电算化水平，对固定资产在购置、使用、清查和处置方面要加强核算，对需要计提固定资产折旧的事业单位，有合理确定固定资产的使用年限，应该科学的计算应计固定资产折旧额，正确的进行固定资产折旧的核算。必须加强对固定资产的定期清查工作，发现问题及时按制度规定处理，保证固定资产核算的科学性、公允性，保证固定资产账实相符、账账相符、账证相符。提高单位固定资产的核算水平。

2.3 明确行政事业单位固定资产的管理职责

加强行政事业单位固定资产管理人才建设工作。行政事业单位的固定资产管理属于单位会计工作的组成部分，对固定资产管理人员的配备需要具备会计方面的专业知识，没有会计基本知识的人员是不能够参与单位的固定资产管理工作的。在制定固定资产管理制度时，要做到不相容职务的分离，明确管理分工，防止管理岗位设置方面的重叠。单位的固定资产管理岗位轮岗时，按规范的交接程序进行交接，实行交接责任会签制度。加强对固定资产的日常监管，形成科学、高效的监管机制，强化单位固定资产信息化管理，提高单位固定资产的现代化管理水平。

2.4 建立健全行政事业单位固定资产绩效考核指标体系

将行政事业单位固定资产管理与单位的绩效考核制度结合起来。对固定资产绩效考核指标的制定标准需要考虑其科学性、全面性和可操作性等因素，必须考虑到公平与效率的有机结合。行政事业单位对固定资产的考核指标体系，标准要适当，单位绩效考核管理是行政事业单位实行科学管理、制度监管的机制，应该充分发挥单位各职能部门的积极性，进一步调动各种资源，保证行政事业单位绩效考核管理机制的顺利进行。

参考文献：

[1]王宏松.浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及建议[J].黑龙江科技信息，2016（15）.

[2]苏桂红.浅析行政事业单位国有资产管理现状及规划[J].合作经济与科技，2016（06）.