从《国家中长期教育改革和发展纲要》看高校教育信息化水平评价

陈烽++祖冰畴

【摘要】教育信息化是国家信息化的重要组成部分，也是教育现代化的必经之路，各高校开始大力推进教育信息化建设，怎样去衡量一个高校的信息化水平成为教育信息化研究的新问题。

【关键词】高校 ； 教育信息化 ； 评价

【中图分类号】G649.2 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）35-0027-01

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）正式颁布，提出了包括10个重大项目和10个重大改革试点在内的六项保障措施。“加快教育信息化进程”作为六项保障措施之一单独列为一章，并把“教育信息化建设”列为10个重大项目之一，由此可见教育信息化在实现国家教育改革与发展目标上的重要地位与意义。随着高校教育信息化建设的进一步深入，对信息化水平进行评价成为促进高校教育信息化发展、提高教育教学质量的关键点。根据《纲要》中提及的教育评价手段和方法，结合高校教育信息化建设，高校教育信息化水平评价除了运用教育评价的基本理论和方法之外，还可以从以下几个方面入手。

一、构建高校教育信息化水平评价指标体系

要对高校教育信息化水平进行评价就必须先构建一个高校教育信息化水平评价的指标体系[1]。借鉴《纲要》中提出的“由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系”，高校教育信息化水平评价指标体系也应涵盖教育信息化辐射的方方面面，评价内容除了硬件设施以外，还要评价高校信息化体系的运行和利用情况，以达到全面、科学地评价高校教育信息化水平。

高校教育信息化水平评价目前国内外并没有公认的科学的指标体系，各地区各学校的情况不一，教育信息化水平评价的侧重点也不一样，但是教育信息化水平评价指标体系的指标基本上都包含了教育信息化基础设施建设、教育信息化基础应用、教学科研信息化、管理信息化、信息化保障体系等，各高校在构建教育信息化水平评价体系的过程中，可以根据自身的情况，细化这些评价指标，增加一部分指标的权重，实现科学评价的目的。

二、引进ISO9000质量体系

《纲要》中多次提到了提高教育质量，在教育信息化大背景之下，教育信息化带来的教育教学质量的提升也是教育质量提高的一个重要部分。高校将教育信息化的一部分成果应用到教育教学、教育管理和教学科研中，其质量如何也应成为高校教育信息化水平评价的一个重要部分。在没有统一的评价指标体系的情况下，引入ISO9000质量体系，可成为高校教育信息化水平评价提供一条思路。ISO9000质量体系涉及到包括教育行业在内的40个行业[2]，作为一种非官方的评价体系，虽然在高校的评价中没有占据主导地位，但其对现有政府组织的评估能够起到补充作用。从政府的角度看，在评估的过程中，可以参照ISO9000质量体系的一些有效做法，或者可以将其吸收到评估指標体系中，进一步完善评估指标体系，从而保证政府对高校的评估更具实效性。从学校的角度看，首先，参照ISO9000质量体系能够更好地促使学校内部管理水平的提升，使学校广大教职员工转变观念，树立新的教育服务观、产品观和质量观，强化责任意识。其次，通过ISO9000质量体系可以在得到政府主管部门认可的基础上进一步得到社会的认可，提高学校的社会知名度，有利于学校的长远发展。第三，从社会的角度看，学校和它们是一种提供服务与接受服务的供求关系。参照ISO9000质量体系不仅能够让它们了解学校的教育质量而且还可以不断地反馈自己的需求使学校提升教育服务质量。将ISO9000质量体系引入到高校教育信息化水平评价中，能提高学校竞争力，并与国际接轨，在全球信息化的大环境中，更能促进高校教育信息化建设。

三、综合运用多种方法进行高校教育信息化水平评价

《纲要》在改革教育质量评价和人才评价制度这一部分内容中提出“根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准”，评价的方法也应该是多种多样的。借鉴这一观念，高校教育信息化水平评价的方法也应该是多种多样的，可以运用层次分析法、人工神经网络方法等进行具体的评价。

利用层次分析法评价，先要系统分析问题，建立系统递阶层次结构和同一层次两两要素判断矩阵，然后利用判断矩阵计算各要素对上一层准则相对权重，进而对方案排序嘲[3] 。其优点是所需的数据量少，能够克服一般评价方法要求样本点多，数据量大的特点。但评价过程中要素之间的比较及判断矩阵的建立需要有关专家根据经验来完成，因而评价结果必然要受到主观因素的影响。

人工神经网络评价法主要根据所提供数据，通过学习和训练，找出输入输出间内在联系，从而对研究的问题进行分类和模式识别。该方法优点是具有自组织、自学习能力，能够处理具有多输入和多输出特征系统数据，指标权重无需人为设定。缺点是需要的数据量大，既需要各种类型的训练网络的参考集样本，又需要评价的样本数据；另外，评价准则是依据参考集样本的最优标准而定的。

以上方法都有其利与弊，在具体的高校教育信息化水平评价的过程中，可以综合运用以上的方法，相互补充，从而实现全面地、科学地对高校教育信息化水平进行评价。张晓卉等人为农村基础教育信息化绩效评估提出的EEE模型，从效果、效率和效益三个维度对农村基础教育信息化进行绩效评估，成为高校教育信息化水平评价一个可以借鉴的方法。

《纲要》明确提出“加快教育信息化进程”，又一次将教育信息化提高到新的战略高度，可见教育信息化将是未来十年之内教育发展的趋势和热点问题之一。研究高等教育信息化水平评价问题，有助于教育行政部门和高等院校更深入地认识信息化水平的效果和地区差异，促使信息化主体更科学地投入高等教育信息化，提高教育教学水平和输出人才的质量，实现高等教育的跨越式发展，同时，对于高校更合理地配置和优化信息化资源、提高投资效益具有较强的导向作用和现实意义，对全面促进高校的教育信息化建设、加速高校教育信息化进程具有重要的指导意义。

参考文献

[1]范巍.我国高等教育信息化评价及发展对策研究[D].哈尔滨工程大学硕士学位论文，2009.

[2]郭武军.高校教育管理创新的思考[J].中国成人教育，2007（5）.

[3]全超，赵国杰，王举颖.高校教育信息化水平的测度与综合评价研究[J].情报杂志，2004（6）.

作者简介：陈烽（1983—），男，湖北宜昌人，硕士，西藏民族大学讲师，研究方向为教育信息化、计算机应用技术。

通讯作者：祖冰畴（1989—），女，湖南长沙人，湖南中医药大学助理实验师，研究方向为教育信息化、少数民族教育。endprint