住建部政策研究中心研究员、国务院政府特贴获得者翟宝辉：精细管理之要是补短板抓统筹

今年全国两会期间，习近平总书记提出“城市管理应该像绣花一样精细”，把城市管理精细化推进到一个崭新阶段。向来具有风向标作用的北京，近期制定了《首都核心区背街小巷环境整治提升三年（2017～2019年）行动方案》和《关于深化首都功能核心区文明创建的实施方案》，计划用三年时间，全面完成核心区2435条背街小巷环境整治提升任务，引爆了新一轮城市管理精细化之战。这里可以从西城区广外街道开展背街小巷整治工作的案例一窥全豹。

从广外案例可以得出这样的结论：摸家底、补短板、溯源头、定责任、抓统筹、聚合力是城市管理精细化的逻辑脉络和关键节点。这个逻辑就是首先要清楚家底，然后才可能搞清楚问题所在、短板所在，找到源头才有可能落实责任、提出解决方案，统筹各方形成合力，才能解决问题，补齐短板，还城市一个秩序、整洁、效率、怡神的本来面目。

关键节点之一在摸家底，这是精细化管理的基础。城市的历史越久，背街小巷的部件、事件越容易遗漏，加上不同发展阶段的技术对接可能未处理好，即便是我们天天守着它，也未必能说清楚来龙去脉、运行状态、潜在风险。这次治理，广外街道对299个小区、94条街巷进行地毯式清查，摸清了家底，对发现的问题建立了台账，为下一步工作奠定了扎实基础。

关键节点之二在补短板，这是完善城市功能的必要手段。广外街道就是沿着发现问题、追根溯源、查找责任、落实责任、协调统筹、合力解决的脉络展开工作，落實街有街长、巷有巷长、干部带头，组建联合党支部，街道共配备街巷长94个，成立自治共建理事会94个，社区志愿服务团队67个，措施落到实处，全力统筹补短板，效果明显。

关键节点之三在抓统筹，这是由城市发展规律决定的。城市是在一个联网成线的基础设施和公共服务实施网络上运行的聚合体，你连着我，我连着他，这个地方冒水可能因为下游的某个地方堵了，这个街巷堵车可能因为下一个街巷停车不规范所致。广外街道充分发挥统筹协调机制，加大与城管、工商、食药、公安等部门的联勤联动，还提请上级支持，打通断头路，解决过去的“甩项”问题，研究50个无物业小区的管理方案等，横纵联合，统筹解决。广外街道抓住了这些核心节点，就做到了像绣花一样精细管理城市，我们有理由相信一个宜人的广外就要呈现！