浅谈高速公路突发事件中的应急反应管理模式

魏诗程

摘 要：21世纪以来，全国各地高速公路积极建设，通车里程数不断增加，我国高速公路实现了快速、持续、有序的发展现状，有力地促进了我国经济和社会的发展。与一般的公路相比，高速公路具有车流量大、行车速度快、长时间驾驶易疲劳等特点。一旦在路上发生紧急交通事故，常常发生多车连环追尾、死伤惨重等恶性交通事故。文章从高速公路上突发事件为背景，结合作者自身的理论学习和实际工作经验，简要谈谈高速公路上产生突发事件所采取的应急反应管理模式的探讨。

关键词：应急反应；管理模式；高速公路；突发

中图分类号：U492.8 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）28-0124-02

1 高速公路突发事件特征以及处理特点

（1）事故严重性。高速公路多为全封闭路段，是家庭轿车以及中大型货车行车路线，一旦发生交通事故，轻则道路堵塞、影响行车人员的食宿、医疗等，重则导致人员伤亡、财产损失等。

（2）事故突发性。现今通过驾驶执照的考取，国家加大对驾驶人员的安全驾驶培训和教育，能够避免一部分危险事故的发生。但交通事故发生的时间、地点以及人员的都具有不确定性，通常发生在极短一瞬间，无法判断征兆。

（3）事故处理复杂性。高速公路在发生突发事件后，往往结合事发现场的车辆行驶情况以及周围地形、天气等等因素采取相应的救援措施。如若遇上恶劣地势条件、恶劣气候状况或者车流量过大，相关救援队伍和车辆不能及时到达现场，给工作造成严重阻碍。

2 应急反应管理模式定义

关于突发事件应急管理模式定义，很多学者对此有过专门研究。如斯蒂芬·芬克对此定义：应急反应管理模式是对可能发生的危机进行的预测、分析、化解、防范等行动，对于可能发生的危机，有计划地挪去风险与不确定性，并艺术的进行危机规避的模式。而派屈西亚杨森认为：突发事件应急管理模式既不是一门艺术也不是一门科学，是一种有效的外交工具管理模式。目前学术界统一看法认为：突发应急事件模式的运行，就是要最大限度地降低和消除人类社会悲剧的发生。

美国危机管理专家危机管理大师罗伯特希斯在《危机管理》一书中提出观点，突发事件应急管理模式一般被分为四个阶段：缓和、预防、反应和恢复。危机反应管理模式现今在全世界得到广泛的应用，应用领域从行政管理、企业管理到交通、消防、安全生产等各行各业。

3 应急反应管理模式在高速公路突发事件中应用

目前高速公路应急反应管理模式的建设是根据交通部门相关要求，主要是把应急反应管理模式分为预警体系、救援体系、组织管理体系、应急信息系统和应急整体联动机制等五个方面。

预警体系主要是根据高速公路收费出入口、闸道、大型桥梁、隧道洞口以及其他的一些重要地点进行布控信息采集，是所有部门集中处理和反馈中心，对通行路上各方面交通状况实时监控，对于道路交通巡查人员在发现问题的时候需要及时地向相关部分反映，同时高速系统内收费站和公路养护人员需要做好路况信息统计，及时排查高速公路上各种危险隐患，将交通事故的潜在发生率降到最低。一旦发现隐患，需要及时相应，将事故隐患尽快处理。并对发现的隐患和整改过程进行登记备案。

救援体系通常是在出现交通事故以后，高速公路监管中也负责下达救援命令，有关部口积极参与配合。各个部门之间联动响应，救援行动小组配合出动。高速公路管理中心、路政巡查人员、医疗保障中心以及消防部门等协同作战。建立高速路交通事故援助处理的数据库，对于过去发生的交通事故进行全面分析，并建立相关模型。

组织管理体系一般是由高速公路的几大部门组成：道路交通管理部门、救援部门、专业技术部门、其他单位或部门（如媒介宣传、第三方服务单位等）。道路交通管理部门起到对整个路政管理、路网运行等起到监督、指导、管理作用，救援机构是在危险事故发生后，产生的道路杜塞、人员伤亡等情况，会同相关的公安部门、消防部门、医疗人员等采取相关措施，力保事故严重性不再进一步扩大化。专业技术部门是在事故发生后，如若事故现在遇到设备和现场有涉及到专业物品，应排出专业技术人员进行现场处理，避免出现放射性物质、化工材料泄露或者燃爆而带来危险问题。其他部门，如媒体报道宣传时时可以报道现场路况信息，第三方服务单位可以提供起重、拖车等服务。

应急信息系统中发布主要是通过省级公路管理局来实现，在应急信息系统中，包含了安全宣传教育、道路运营情况、天气预警等信息集合，同时来说还有联动短信系统，发生突发状况可利用这套模式进行及时信息通知。在此信息系统中，对于高速收费人员、路政人员和道路养护人员对道路运行状况可以及时、快速、清晰的了解。一旦发生事故，路政人员和养护中心可以第一时间了解情况，由现场处理人员上传最新的事故进展资料，帮助在上级指挥中心制定切实有效的应急救援方案，同时方便与现场人员进行及时沟通交流，缓解紧张情绪，最大程度上给予精神支持。对于路上正常行驶的车辆，可以通过此系统提前了解行驶路程上的交通路况信息和天气状况信息，准确预判驾驶路线和行程安排。在高速公路沿线建设有LED显示大屏，通过此设备可与应急信息系统进行实时联动显示交通状况和天气等信息，给予行车驾驶人员必要提示，做到及时快速安全提醒。应急信息系统是通过多个平台内容进行整合，在提供信息便捷时还应对信息的真伪性进行监督考察，确保行车驾驶人员和相关工作人员能够准确无误接收到正确信息，发挥其应有的作用。

应急整体联动机制是根据专门的组织对其进行指导、管理和评估，对各个部门的应急工作进行衔接，达到整体安全应急救援的有效性。现实工作中由于自身所建立的应急方案或多或少存在问题，职责和分工不明确，相关机构之间没有协同合作，各个机构相互之间并未有合作开展应急救援预案的演习。实行应急整体联动机制，可以在演练和实际工作中有明确的职责划分，组织单位配合默契，对于方案的科学性和有效性能进行完整验证。整体系统的相互联动可以在事故发生时，各应急部门分工有序，沉着应对现场状况。

4 结束语

面对着快速发展的高速公路网络体系，为全面提升高速公路在突发事件能够采取及时有效的应急反应管理，需进一步提高摸索应急救援理论体系和各部门之间的联动机制。从高速运营单位的基本诉求出发，综合道路交通突发事件的各项因素，将理论和实际相结合，进而满足专业化、快速化、标准化高速公路管理体系，为切实推进高速公路安全环境、提升运营服务水平保驾护航。

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