河南创新型智库人才建设现状和培养路径研究

刘焕蕊

摘要：河南省经济转型期，创新型智库人才建设尚未构建成熟，对创新型智库人才建设中的组织结构和框架、运营模式、业务组合流程、绩效考评方法、成本控制手段、人力资本投入量等问题均需要一系列完备的筹划。完善和创新河南省创新型智库人才培养路径应在河南省创新型智库人才的建设现状和管理机制的基础上，改善河南省创新型智库人才的组成结构，加大对河南省创新型智库人力资本资金的投入量，着重培养河南省创新型智库管理运营管理人才，逐步完善河南省创新型智库人才的管理模式和规章制度。

关键词：创新型智库；素质结构；智库人才

中图分类号：C932 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2017）05-0184-03

一、河南省创新型智库人才建设现状分析

河南省经济转型期，创新型智库人才建设尚未构建成熟，对创新型智库人才建设中的组织结构和框架、运营模式、业务组合流程、绩效考评方法、成本控制手段、人力资本投入量等问题均需要一系列完备的筹划。新常态经济下，河南省智库建设的人才组织结构、智库人力资本投入规模、智库运营管理人员的培养以及对智库人才管理的规范框架设计和制度文件已成为当前建设全省创新型智库人才的主要短板。因此，在河南省创新型人才智库建设现状和建设困境的基础上，结合组成创新型智库人才的必备素质条件、创新型智库人才建设的人才培养要素和创新型智库人才建设的培养方法，着重从优化河南省智库人才结构、智库人力资本的资金投入量和投入规模、智库运营管理人员的培育和完善智库人才管理机制创新的途径等方面作出研究，从而最大限度地整合零散的外部人才资源，提升河南省智库人才建设的市场化、专业化水平，促进河南省创新型智库人才建设内生动力的快速激活，为河南省经济发展提供人才保障和智力支持。

当前，河南省智库工程建设的主要模块由四大部分组成：政府智库模块、高校智库模块、企业智库模块、社会智库模块。四大不同类型的智库模块在培养创新型人才方面既存在很大的教育理念差异，又存在共同的价值认知。从当前河南省智库研究成果的偏重来看，河南省内有一部分智库人才在发展实践中存在政策研究的实用性不足、国际视野狭窄、学术脱离实践活动程度加重等问题。这些缺陷又进一步导致了智库人才培养和使用的制度僵化。从智库人才局部研究成效方面看，河南省智库模块内部人员配置结构在年龄上存在比例失调问题，突出表现为青年人才的占比数量相对较低，在解决智库人员的身份确认以及相关待遇配套工程等问题方面存在一定的阻力和资金不足现象。当前，这种现状直接导致了全能型人才在政府、高校、社会和企业智库模块之间不能畅通无阻的合理流动，不健全的人才流动机制导致人才在使用方面不能“人尽其才，才尽其智”，造成了人力资本的不匹配和浪费。基于当前河南省创新型智库人才建设现状，结合全省经济转型时期对智库人才的时代要求，文章针对新时期对创新型智库人才的基本要求，通过对智库人才素质结构、人才要素和培养路径的研究，以便定位河南省创新型智库人才培养管理的立足点和建设途径，推动河南省经济发展。

二、河南省创新型智库人才建设的内容

（一）河南省创新型智库人才建设的素质结构

创新型智库人才的素质结构一般由智能、阅历和社会影响力三大要素构成。智库人才的学科背景、研究方法、能力和见解组成了智能因素的重要内容；智库人才的工作经验、信息渠道、国际视野组成了阅历因素的重要内容；智库人才的文章发表、媒体曝光度、管理或学术岗位组成了社会影响力因素的重要内容。这种新型的智库人才素质结构符合博中有专、专博相济、实践导向的“T型人才”特征，有助于提升智库团队综合研究和专项研究能力。当前，河南省部分研究机构仍然沿袭传统学术模式，其智库团队的运行机制与创新型智库建设存在很大的差别。这些差异性特征导致传统智库组织模块在用人偏好方面青睐学术型人才，而中、高端实践智库型人才被忽略。而发达国家的发展经验表明，那些具备丰富学习经历、拥有多元化的学科知识背景、国际化水平高、善于沟通交际协调等特征的智库创新型、复合型人才及熟知智库运营管理的优秀管理人员才是河南省未来创新型智库人才发展和建设的重点内容。

（二）河南省创新型智库人才建设的人才要素

创新型智库人才建设的人才要素主要包括专业人才水平建设、管理人才水平建设、产学研和政学研的结合程度。创新型智库人才一方面对应的内容应该是当前国内智库较缺、能迅速适应创新型智库建设所必需的专业研究人才队伍和管理运营人才队伍，既包括擅长实践政策研究和提出指导建议的高水平专家，又包括精于企业等社会组织运营和管理的智库经理人。另一方面，创新型智库人才建设中人才應在“产学研”或“政学研”之间有序合理地流动。当前，河南省部分智库无论是在为政府培养后备精英还是为国内外输送尖端人才方面都捉襟见肘。因此，围绕创新型智能库人才要素的四方面内容，培养满足国内外需求的高端人才是河南省未来智库人才要素建设的重要工作。

三、提升河南省创新型智库人才建设的有效路径

（一）改善河南省现阶段各类智库的配置结构

现阶段，河南省各类智库建设和调整空间主要表现在两大方面：智库人员的结构配置和专业人才的素质提升。首先，在改善河南省各类智库的配置结构方面，一方面从宏观环境着手，大力改善创新型智库人才的工作环境，并在一定程度上提供工作稳定性保障；另一方面，采取有效激励机制，以更大限度地激发人才的创新能力，确保新型研究成果的推广应用。其次，在有关创新型智库人才对政策性研究成果和评价的科学考量指标方面，应有重点、有步骤、适当地摒弃把学术论文的发表数量或领导是否批示作为唯一评价考量方法。智库建设部门应尽快出台一套全面的评价体系，结合研究者的学术影响力和社会影响力，采用综合权衡研究成果中政策的实践可操作性、影响力水平以及实施效果的考量和评价方法，对智库人才建设队伍作出积极的探索，形成专业、科学的评价指标全系。最后，在推进河南省创新型智库人才建设和改善河南省智库人才配置结构方面，应重点坚持“以人为本，人尽其才，才尽其智”的指导思想，通过改善河南省内各类智库人才的配置结构，全面激活、发展河南省创新型智库的内在驱动力，最大限度地引进并整合现有的内、外部物质资源和人才资源，快速提升创新型智库人才的市场化、专业化水平。endprint

（二）加大河南省创新型智库的人力资本投入规模

创新型智库建设工程本质上属于高端服务业中的一项知识密集型建设项目。结合河南省创新型智库人才建设的实践和智库人才的培养路径，河南省政府和各类智库建设的有关部门应整合现有的物质资源和内、外部人才资源，扩大人才所需资金的投入量，提供与人才相配套的岗位待遇，以全面提升智库模块中人力资本的产出效率和业绩成果。現阶段，在提高河南省创新型智库人力资本的产出效率和业绩成果方面，成效突出的三个路径分别为：1.拓宽河南省域内的人才知识组成结构。在拓宽人才的知识结构方面，应提高河南省高等教育水平和各类职业培训水平，以最大限度地开发人力资源。通过宣传和合理设置岗位，吸纳一部分优秀智库青年才俊到各类研究所、高等学校等机构中学习以形成多元化学科背景，帮助优秀青年才俊迅速成长为专业知识过硬、专业技术熟练、创新能力突出的专业化、专家型智库人才。2.提升河南省域内人才的阅历水平。河南省各类智库建设平台应依据资金能力和发展机遇，为各类智库模块中的优秀人才创造更多去海内外访学、交流、考察及调研的机会。通过这一系列的锻炼和实践，帮助各类智库人才把自己打造成拥有国际化视野、能做出中西比较研究的全方位智库专家型人才。3.不断提高河南省域内各项智库人才的社会影响力水平。河南省各类智库建设平台应积极同各大电视台、社会媒体、各地区不同社会组织单位等展开合作，通过开办讲座、人物访谈、知识传授、服务咨询、人才互动、学术讲坛等形式，鼓励各类优秀智库人才在业余时间参与到高校讲台、企业生产线、教育培训机构、高端学术论坛等社会团体活动中去，帮助各类智库人才成长为“知识达人”“专家红人”，发挥人力资本的社会共享效应，为经济活动的开展提供智力支持。

（三）培养河南省创新型智库管理运营人才

创新型智库人才建设的要求和运营目标与现阶段社会上的一些商业盈利组织、行政管理部门相比有很大差异。现阶段，河南省创新型智库人才建设工作开展相对较晚，一部分智库在形成时并未脱离原有的行政系统。这种落后的人才运营机制已不适应创新型智库人才建设的新要求，而创新型智库人才建设过程中所需要的大批擅长智库管理运营的人才存在很大缺口。河南省各类智库建设平台应依据自身发展实际和智库管理运营人才的需求缺口，着重推出一批顶端智库建设的试点单位，观察建设成效、总结经验，在成功运作的基础上规范并指导已经市场化的各类社会型智库的经营和发展。通过试点工作方案的开展，培育和储备各类智库所需的智库管理运营人才和创新型智库产业化人才，逐步形成一个立足于创新型智库人才建设和人才管理方向的创新型综合人才培育体系。

（四）完善河南省创新型智库人才管理机制

建设创新型智库人才，完善创新型智库人才的培养管理机制是一项长期的系统性工程。首先，河南省创新型智库人才建设管理应在改善省内智库人才结构、加大智库人力资本投入和培养智库管理运营人才的基础上，打破传统的用人管人机制，着重完善创新型人才管理制度。在各类智库建设过程中，应着重增加智库模块中青年人才的占比数量，并逐步制定实施创新型青年复合型人才的资金和项目平台支持计划。其次，河南省创新型智库人才管理机制应学习借鉴“旋转门”制度，打破各类人才束缚框架，畅通无阻、良好有序地在各类创新型智库建设平台上定位人才、培养人才、使用人才。例如，在实践操作方面，河南省可定期或不定期地选派各类智库模块中的不同行业专家、经理人、学术研究者到省辖市、县等各级政府中去挂职锻炼，反之亦然。最后，当河南省创新型智库研究团队以及人才管理运营团队培育成型后，应积极加强团队合作模式的塑造和创新型智库的文化建设，强化智库人才的发展和培养工程。

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[责任编辑：刘爱华]endprint