关于新形势下加强党员考核制度的实践探索

马晓敏

摘要：在新形势下加强和改进国有企业党的建设是国有企业党建工作的出发点和着力点，本文通过论述当前的时代背景，说明推行党员量化考核的必要性。将量化考核的总体原则进行了明确，据此，提出了考核的具体做法，最后总结党员考核的成效。

关键词：考核；党员；“淡化”；“弱化”；“虚化”

在2016年10月举行的全国国有企业党的建设工作会议上习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在此背景下，加强国有企业基层党组织建设不放松，就是要充分体现党支部的战斗堡垒作用，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。基层支部具不具有战斗堡垒作用，关键看党员有没有发挥先锋模范作用，抓基层党支部建设就是要抓党员管理这个牛鼻子，就是要把党员日常教育管理的基础性工作作为着力点抓紧抓好，要结合中心工作突出党性锻炼。

一、推行党员量化考核的背景

自全国党建工作会议后，坚持党的领导，加强党的建设就成为当前各项工作的重点，着力解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。要找准国企基层党建存在的薄弱环节，对症下药，逐一“化解”。我想主要從以下四方面进行改进：

（一）强化思想教育管理，着力解决“淡化”问题

抓紧抓好党员日常教育引导和管理的基础性工作，坚持“三会一课”制度，灵活会议形式和授课内容、方式，让党员想听、想学，会干、能干。运用党的建设理论，提升科学理论素养，在紧扣企业生产经营的主题中，扎实开展“两学一做”学习教育，用先进理论武装头脑，解决工作中存在的突出问题，指导生产经营管理。教育引导广大党员干部充分认识思想建设对于增强企业凝聚力、战斗力，引领企业安全生产、科学发展的重大意义，充分调动广大党员干部提高自身能力的积极性和主动性，由被动的“要我学”转变为自觉的“我要学”。将学习“没有休止符，永远在路上”这个理念内化于心，外化于行。

（二）强化组织建设，着力解决“弱化”问题

要紧密结合党的建设生动实践，下功夫抓好党的制度体系建设的创新，进一步健全完善内容完备、结构合理、功能齐全、科学管用的制度体系，把制度优势转化为推进企业科学发展的有力保障。注重党支部、党小组建设，积极做好党员发展工作，保持党的队伍的新鲜“血液”。通过组织活动、设岗定责、述职评议、考核奖惩等措施，调动党员主观能动性，在各项工作、各项任务中冲在前、打先锋。

（三）强化日常考核，着力解决“虚化”问题

要解决落实党建工作任务不到位，制度执行不严格、督导考核不彻底。要建立完善一级对一级监督、一级对一级负责、一级对一级考核的督导考评机制，真考、严考，将考核结果与评先评优、后备干部、工资奖金等结合起来，发挥好考核指挥棒的作用，推动基层党建“实”起来。

（四）强化围绕中心，着力解决“边缘化”问题

之所以“边缘化”，主要存在党的工作与企业的中心工作两张皮的现象，企业对党员身份的认同感不强。因此，要牢固树立“坚持服务生产经营不偏离，围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，要发挥党建促发展的推动作用，把党建工作与企业安全生产紧密结合起来。基层党组织要让企业感觉“组织”无时无刻不在关注自己，将党的建设从“边缘化”拉回“核心位置”。

二、党员量化考核的总体思路

按照“夯实基础、完善机制、加强考核”的工作思路，主要加强党员日常的教育管理，加强党员立足岗位做贡献、谋发展的目标。据此，提出了党员履行工作职责、参加组织活动、遵规守纪、树立形象等四个方面的要求，并与党员在生产经营、安全管理工作中的考核相结合。在考核设计上，遵循以下原则：

（一）围绕中心，服务大局

对于企业来说，就是以盈利为目的，而对于央企，则还应注重社会责任。作为企业内的细胞，支部工作的出发点和落脚点就是企业改革、发展、稳定。服务大局即围绕中心工作，推动中心工作的发展。只有找准了切入点和突破口，业务工作才能成为党建工作的载体，支部就能得到支持，党建工作在服务大局、推动发展上，才会有作为、有活力。

（二）科学设计，突出重点

在设计考核方案时，要本着突出重点的原则，突出通过考核，体现党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用。注重通过日常业务、通过对党员思想教育和引导，激发党员的活力，凝聚组织的战斗力。

（三）务实管用，方便易行

搭建务实管用、方便易行、党员乐于接受的创争载体，便于党员理解、认可，进而便于执行。如今，管理存在于方方面面，每项工作类别都要有考核，为了整合现有资源，将支部现有对安全、生产、机电方面的考核结果，直接应用于对党员的考核，确保工作不重复，重点工作不遗漏。

（四）刚性考核，柔性管理

只要涉及管理，那么必然会建立相应的制度体系，当一套系统、科学的管理制度建立起来后，其应具有权威性、约束性，但是再好的制度关键在落实，在执行过程中应该不徇私情，即刚性考核。否则制度再好，如果落不到实处，则形同虚设。但是，在管理过程中，总有制度涉及不到的地方，如果制定定的过细，则在实际管理过程中又缺乏了灵活性及应变力，党员管理的目地是调动其发挥作用，而不是将其管严管死，管理的过程不可能面面俱到。要通过适度的刚性约束，促使其内生动力的发挥，将“自觉性”、“主动性”、“积极性”调动出来，使党员具有一种精神，使支部具有积极向上的风气，而这种精神、风气和环境就是要在柔性管理中加以营造。因此，刚性考核，柔性管理是相辅相成的。

（五）严格过程，强化运用

过程一丝不苟，结果不偏不倚。兑现考核奖惩、合理运用考核结果是此项工作的“生命线”。将考核结果进行公示并对前20%进行奖励，而且将结果应用在评先评优、后备干部选任等方面。达到了奖励先进、鞭策后进的目的。考核工作绝不能简单地“一考了之”，要抓根据问题抓整改，要有针对性的进行谈心谈话，帮助党员发现问题，解决问题，引领提高。endprint

将现代企业管理考核制度引入党员管理中，改变以往党员管理只注重学习教育，没有与所在岗位结合的单一性；注重对党员工作过程、学习过程的考核；注重将各项考核内容设置成指标进行量化考核，增强党员管理的全面性、立体性；通过量化考核，可以及时发现党员工作、学习过程中不完善、不积极的方面，有针对性的进行改进。由此，促进党员立足岗位发挥作用，永葆共产党人的先进本色，从而确保党支部的战斗堡垒作用。

三、党员量化考核的具体做法

（一）成立组织机构

成立以支部书记为组长，支部委员为成员的考核领导小组，政工干事为具体工作人员。组长负责考核的监督及考核工作；成员协助并督促做好对党员的考核工作；具体负责人负责每个季度的汇总统计、公示工作。

（二）设定考核程序

通过对本支部日常工作进行梳理，结合党委对支部工作的要求，采取分类访谈、查阅资料、征求意见等方式，对考核指标进行了设定，主要做法如下。

首先，考核党员的范围。通过征求多方意见，最终确定除了支委成员的所有党员参与考核。支委成员是考核组成员，本着公平公正公开的原则，大家一致认为，既当裁判员又当运动员是难以服众的，虽然可以设置360度考核方式，但是仅为3—5人的支委设置如此大的工作量，不符合支部工作的重点范围。

其次，考核工作的程序。通过党员代表讨论，借鉴绩效考核程序，最终确定考核应逐级进行，第一考核这应当是被考核者的直接上级。例如：支部委员负责考核班组长党员，支部委员负责考核机关管理人员，班组长党员考核班组成员内的党员职工。或者设立党小组的，可以采取党小组长考核党小组成员。

再次，考核指标的设定。党员考核不仅仅限于日常党员教育管理方面，还要与中心工作相结合，确保党员作用全面发挥、持续发挥。首先，在深入了解支部各项考核工作的基础上，将涉及安全、生产、成本这三项主要指标纳入到党员考核中。其次，面对党建工作新形势，以及中央对“两学一做”常态化制度化的要求，重点对“三会一课”、党风党纪进行管理。最后，党员在日常工作中就应该展现模范带头作用，就应该带头遵守社会公序良俗，基于这方面考虑，在考核过程中倡导党员能够积极主动的起到模范带头作用，将党员身份亮出来，通过具体事，让职工群众看的到，感受的到。因此，将考核指标分为四个大类，然后细化成10个小项。

（三）考核结果的使用

每月一考核、每季度一汇总奖励、每年一评选表彰。党员量化考核分值在95分—100分之间的，优先列为优秀党员及各类先进评选对象并参与支部奖励，分值在95分—90分之间的支部予以奖励。分值在90分—85分之间的不表彰、不奖励。分值在85分—80分之间的的给与批评或处罚，根据存在的问题，由党支部负责人找其谈话谈心。月、季度、年度考核将给与党务公开，进行实时通报。

四、推行党员量化考核的成效

通过党员量化考核制度的推出，增强了党员的身份意识，进一步提高了党员的工作热情，促进了党员发挥先锋模范作用的自觉性。

（一）规范了党员的职责与任务

通过增强党员的责任意识，特別是更加明确无职务党员的责任，做到考核有标准、奖惩有依据、管理规范化、改进有目标。改变了原有的“干与不干一个样、干好干不好一个样”想法和做法。从以往定性的评价变成了量化的数据，并将结果进行公示，干的好的有荣誉感，干的落后的有危机感，切实增强了党员立足岗位工作的主动性。通过季度考核奖励，年度评选表彰，使考核结果成为了年度党员民主评议的主要依据。是不是合格党员，数据说了算，群众评议说了算，增加了合格党员、优秀党员的公信力。

（二）让党员有归属感、获得感、责任感

通过考核，通过强化机制，让党员觉得党组织是他的“娘家”，规范了组织生活，严肃了党员队伍形象，确立了“支部搭台，党员唱戏”的意识，使党员有强烈的归属感。无论哪一层级的党组织，都要为党员搭建成长、成才、成功的平台，让党员在组织中充分展示自己、锻炼自己、完善自己，通过强化管理，让党员从职工群众中凸显出，这是对党员负责，更是增强了党员的获得感。通过建立机制，强化管理，变单一事件命令式为系统管理鼓励式，让广大党员都能够自觉主动地变“要我做”为“我要做”，切实增强了党员的责任感。

（三）提高了党组织的凝聚力

通过考核制度的建立，支委会成员能够有效地发挥自己的表率作用，以自身的模范行动来影响和带动全体党员，齐心协力为实现其党支部的目标而团结奋斗，充分发挥党支部的领导核心作用。俗话说“正人必先正己”，支委会成员作为考核组成员，必然在党的纪律面前，处处模范遵守，事事严格执行，从而带动党员对党支部的向心力。另外，支委会“一班人”气度宽宏、豁达待人，增强了集体的凝聚力、向心力。支部委员严格要求自己，党员切实履职尽责，尽显先锋模范作用，在各种急难险重任务面前勇于靠前、勇于争先，在职工群众中树立了良好的形象，强化了支部的战斗堡垒作用。

推行党员量化考核，其初衷在于搭建平台，将党员的积极性与主动性调动出来，不仅为加强党员的教育管理探索新路径，而且为建立争做“四个合格”党员探索长效机制。通过探索，为实现一流露天煤矿这一奋斗目标产生更强的战斗力和凝聚力！

参考文献：

[1]王超.确立党员主题地位是全面从严治党的重要基础[J].党课，2017（1）：38-39.

[2]张建喜.党务工作1000问[M].北京：人民日报出版社，2017：38.

[3]张建喜.党务工作1000问[M].北京：人民日报出版社，2017：87.endprint