对基层央行职工八小时以外风险防范的思考

【摘要】从近年人民银行系统大量案件分析看，员工工作时间以外的风险问题更为突出。本文想就有效防范基层央行员工工作八小时以外的风险防范，谈点个人的看法和建议。

【关键词】基层央行员工 八小时以外风险表现

一、风险类型、表现

八小时以外员工大体可分为在岗与非在岗两大类。在岗人员是指在本机关上班人员；非在岗人员是指离退休和被抽用、派遣到异地学习、工作等脱离单位直管视线人员。通过调查了解，基层央行员工八小时以外主要风险有四大类：

经营类。主要是兼职带来的风险，在岗部分员工更为突出。表现主要形式有两个：一方面，不能全身心履职。由于兼职，不能全身心地投入工作，尤其是在重要岗位和部位工作的员工，很容易产生因兼职过于疲劳形成资金和差错事故等风险。另一方面，投资经营风险。兼职虽然能增加收入，但也可能出现安全生产、经营亏损等风险，甚至引发挪用、侵吞公款等案件发生。

社交类。主要是在业余社会交往中形成的风险，在岗与非在岗员工都不同程度存在。央行的工作不象企业和商业银行那么繁忙，业余时间较为充裕。据调查，少数员工在业余交往中，缺乏甄别与选择。

活动类。主要是业余时间参与活动形成的风险，非在岗员工潜在风险更大。据调查，目前社会上有许多单位和社团，组织动员下岗人员、离退休职工参与新型产品推销、保险营销、强体健身、兴趣爱好等活动。参加健康向上、正规合法活动都无可厚非，但也有被别有用心的人利用，误入传销、信教等低俗活动的风险。

治安类：主要是社会治安问题引发的风险，在职岗与非在职岗员工都可能遇到。主要表现为：在业余时间、公共场所或外出旅游，经常会受到强买强卖，被抢、被盗等侵扰或袭击。

二、问题成因分析

形成上述风险的原因有很多，但最主要有四个：

交友不慎。据调查，近年来基层行少数员工与社会闲杂人员交往过密，极有可能引发被卷入黑社会集团等风险问题，并非有意而为之，而是受所谓的江湖义气影响、盲目交友所致。

心理失衡。近年來部分基层央行员工参与炒股或业余经商，大多是为了消遣娱乐，充实业余生活，但也确有少数员工经不起市场经济冲击与诱惑，加之近年财经纪律不断严格规范，人民银行员工的福利待遇基本取消，造成心理失衡。有的根本不满足于固定、有限的工资收入。

机制不活。由于人民银行现行分配和用工制度的缺陷，助长少数员工既不想干事，又想有优厚工资和福利待遇思想。作为基层行，既没有强硬的管理手段，又没有人员处置的权力。以至于有的做一天和尚撞一天钟。

学、教缺位。面对体制改革、利益调整、思想多元的新变化，基层行学习教育的方式陈旧、呆板，加之基层央行职能转换后的履职手段相对弱化、工作难度越来越大，从而加剧了员工的浮澡心理、消极情绪，学习、教育效果一时难以奏效。

三、主要措施建议

针对基层央行员工八小时以外风险状况及其形成的主要原因，我认为，应采取以下措施加以防范和化解。

（一）健全约束机制

要有效防范和化解基层行员工八小时以外风险问题，最重要的是要健全完善一套完备、科学的管理机制。

1.完善激励机制。要针对基层央行员工目前的思想和八小时以外的风险状况，应尽快制定出台基层行员工管理和检查考核办法，并将其作为创先争优和年度考核的重要内容。配套建立员工八小时以外风险评估制度和人员管理奖惩制度。每半年开展一次员工八小时以外风险评估活动，着重对重点关注对象风险状况进行分析评估，并研究制定应对措施。两年进行一次员工管理考评表彰。

2.健全承诺机制。要通过签订《员工八小时以外行为规范承诺书》的方式推行人员管理分级负责制。承诺书的内容必须函涵盖八小时以外。承诺的对象包括在岗和非在岗及离退休人员。每半年对承执行情况进行一次检查。

3.硬化监督机制。对在岗员工取以“自律、自查自纠为主，调查、举报为辅”的办法进行，可与业绩考评和定期述职结合起来，每半年向支行报告一次八小时以外活动情况；对非在岗员工采取“自查、走访与函调相结合”的方法进行，可根据非在岗员工活动范围和特点，有针对性地开展函调或暗访，全面了解八小时以外的风险状况，发现异常，及时警示或采取应急措施。

（二）活化学、教育方式

从营造向上氛围入手，要用创新的思路和方法强化对员工的学习教育，一是健康活动带动。单位要有计划地组织员工开展丰富多彩、健康向上的活动。比如通过开展全民健身、组建兴趣小组、开展才艺展示等健康向上活动，让员工在活动中陶冶情操、增强体质、充实生活。二是开展普法宣传。要针对八小时以外活动特点和规律，有重点地开展与业余活动紧密相关的普法教育和健康培训。三是树立典型引导。要大树特树八小时以外遵纪守法典型，用身边的典型引导员工守法、平安、和谐地工作学习和生活。

（三）日常管理跟进

有效防范和规避员工八小时以外风险问题，日常基础工作十分重要，必须及时跟进。一是交流沟通。二是解压松绑。三是适时监测。发现员工出现八小时外以风险隐患，必须适时监测。一旦发现重点关注对象有异常反映，要及时启动应急方案，控制风险恶化和案件发生。

作者简介：张军强（1968-），本科，经济师，现供职于中国人民银行会宁县支行。endprint