问题与观点

问题与观点

■城乡建设发展的“难点”“痛点”，也是后续攻坚的发力点和突破点，只有攻下这些“卡脖子”关口，才能打下高水平全面建成小康社会的好基础。

“强富美高”新无锡怎么建

无锡作为长三角五大区域性中心城市之一、全国性综合交通枢纽城市，在城市建设方面一直存在总体规划亟待调整、土地集约利用不够、市域一体进展缓慢、城乡统筹还需加强等问题。针对这些矛盾和问题，无锡市委书记李小敏强在7月7日召开的全市城市现代化与城乡发展一体化工作会议上强调，要充分认识、尊重、顺应城市现代化与城乡发展一体化规律，加快转变城乡发展方式、优化城乡空间布局、塑造城乡特色风貌、完善城乡公共服务、创新城乡管理体制，努力打造具有山水特质、湖湾特色、滨江特点的长三角现代化国际化区域中心城市，加快建设生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园，为建成小康社会、建设“强富美高”新无锡提供坚强有力的支撑。在工作中要处理好六个关系、加快实现六个转变。

规划是城乡建设的龙头。李小敏提出，要通过调整优化无锡市域空间结构，在市域形成“一轴一环三带”和“一体两翼两区”的总体空间布局，通过“太湖长江发展轴”和“沿湖生态发展环”，串联“沿江发展带”“沪宁发展带”“宁杭发展带”，形成以无锡市区为一体，江阴、宜兴为两翼，锡澄、锡宜两个协同发展区为两区的总体结构；调整优化市区空间结构，形成“一城两核三片六组团”的总体空间布局。“一城”指由梁溪区、滨湖区全部和锡山区、惠山区、新吴区的部分组成的中心城，“两核”指中心老城和太湖新城，“三片”指锡东新城片区、惠山新城片区、高新片区三个产城综合片区，“六组团”指玉祁—前洲、洛社、阳山、东港—锡北、羊尖、鹅湖六个外围城镇组团。

问题与办法

镇纪委直管村监委，好！

近年来，很多基层村监委会在履职时存在不愿监督、不会监督、不敢监督、不想监督以及胡乱监督等现象。对此，陕西紫阳县从2015年起，创新推行镇纪委直管村（居）民监督委员会制度，打通村务监督“最后一公里”。

实行村（居）民监督委员会由镇纪委直管的目标任务是：建立和完善以村（社区）党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村民监督委员会为监督机构的村级组织架构。其中，村（居）民监督委员会由镇纪委直接领导，实行垂直管理，但不从事具体的村务工作，不得干扰、阻挠村务工作。村（居）民监督委员会的监督范围包括：村（社区）“两委”对重大事项的决议、决定、目标、计划、方案等的决策过程、执行情况和结果公开；村（社区）公共事务的决策、运行和村组事务、财务公开等；村（社区）干部廉洁履职情况。

在紫阳县的示范效应下，陕西一些市县也开始实行这一制度。如岚皋县，在明确直接领导、直接管理、直接监督的同时，还实行严格考核考评，将考核结果与工作补贴直接挂钩。对积极履职且考核评议合格的村（居）民监督委员会主任，每年补贴标准原则上不低于3600元；对积极履职且考核评议合格的监委会委员，其补贴标准原则上不低于村“两委”委员平均补贴的40%。