新形势下基层宣传文化工作的现状及对策建议

王显斌

摘要：宣传思想文化工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。基层宣传文化工作的对象、领域、环境较之以前发生了明显变化，呈现出新的时代阶段性特征。如何顺应新形势做好基层宣传思想文化工作至关重要、势在必行。本文对新形势下基层宣传文化工作面临的问题、迫切任务进行了细致分析，并提出了有针对性的对策建议。

关键词：新形势；基层；宣传文化工作；对策

如何做好新形势下基层的宣传思想工作，意义重大，是值得各级领导干部深入研究的重大课题。宣传思想文化工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。如何顺应新形势做好基层宣传思想文化工作至关重要、势在必行。

一、新常态下基层宣传文化工作面临的问题

（一）思想意识环境复杂多变

随着社会环境的开放、全面改革的深化，基层社会思想意识多元多样多变。有的信仰缺失，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛；有的道德失范，原则性摇摆、是非观淡薄、正义感退化，“扶”与“不扶”的选择普遍存在，好人好事甚至受到讥讽，等等。

（二）信息技术环境日新月异

随着移动互联网和智能终端技术的迅猛发展，媒介环境发生了深刻变化，新的传播载体日渐多样，新的媒体形态更加多元。传统媒体在基层的受众面越来越小，新兴媒体的覆盖面越来越广，负面情绪在网上集聚和宣泄，发帖无底线、跟帖不文明、谣言受热捧；基层网宣机构不健全、人手不足、专业化水平不高，尤其是网络监管手段缺失，网上舆情搜集工作主要靠人工进行。

（三）社会舆论环境更加复杂

意识形态渗透攻击呈现向基层延伸的态势，与敌对势力争夺群众基础的斗争趋于激烈，经济改革、环境污染、社会保障等一些发展中的问题被恶意炒作，信访、失业人员等一些特殊群体被蓄意利用，一些偶然个案被无限引申，基层的一些具体事件被意识形态化的趋势明显，对此一些基层干部应对经验不足，导致非理性情绪蔓延扩散，损害党和政府在群众中的良好形象以及广大群众对主流意识形态的认同。

（四）文化建设环境亟待优化

在“GDP挂帅”意识的影响下，一些文化资源的破坏性开发增多；政府送的文化与群众要的文化存在脱节现象，一些基层文化设施虽然“建起来”了但没有真正“用起来”、“转起来”；缺乏面向基层、群众爱看的优秀文化作品，庸俗、低俗、媚俗文化现象在基层屡禁不止；基层群众文化活动单一，文化人才缺乏，民间文化艺人的积极性没有得到充分调动。

二、新常态下基层宣传文化工作应该承担的任务

（一）大力推进党的理论“下基层”

做好宣传文化工作，理论武装要走在前面，既要武装党员，又要教育人民。宣讲队伍上要有领导干部、专家学者等组成，也要组建一支由基层宣讲达人组成的身边宣讲队伍，他们能讲老百姓听得懂的话，能把党的理论通俗易懂地讲清楚，能在平时与群众的交流过程中就把党的理论“不知不觉”宣讲出去，只有受众愿意听、能听进的才是最好的理论宣讲。宣讲方式上，既要有集中统一组织的宣讲活动，也要充分利用文化墙、农民文化乐园、道德讲堂等载体阵地，灵活运用知识竞赛、演讲比赛等生动活泼方式，广泛借用地方“言子儿”等群众乐于接受的艺术手段，不断增强宣讲的感染力、吸引力。宣讲内容上，要有根据上级要求开展的宣讲活动，也要结合群众需求开展“菜单式”宣讲，群众要什么我们就讲什么，同时融入党的有关理論，能起到事半功倍的效果。

（二）促进公共文化服务“标准化”

要落实好《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020）》，以“标准化”推动“均等化”，更好地保障基层广大群众基本文化权益。设施要“标准化”，服务要“标准化”。扩大公共文化设施向社会免费开放范围，抓好文化民生工程，开展“三下乡”、送文艺下基层等服务活动。加大政府向社会购买服务力度，创新公共文化设施管理运营模式，吸引社会力量参与公共文化服务生产和供给，进一步提高公共文化机构的服务效能和水平。建立健全群众基本文化需求反馈机制，确保送的服务与群众的需求统一起来。保障要“标准化”。对基层公共文化服务的项目和内容，要在设施布局、内容提供、资源配置、队伍建设和经费投入等方面有保障标准，明确服务的种类、数量、质量、覆盖范围和均等化程度等。建立评价标准、考核标准，并将考核结果与人事任免、评先评奖、项目审批和经费投入等挂钩。

（三）推动文艺深入基层“常态化”

要深入贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，推动“深入生活、扎根人民”主题实践活动向广度和深度拓展，引导作家艺术家继续在“采、创、送、种”下功夫，努力多出作品、多出精品。健全双向交流、实践锻炼等长效机制，强化结对帮扶、蹲点体验等保障服务，把经常性采风与长期驻点、定期挂职结合起来，建立基层联系点制度，使作家文艺家深入群众、深入生活成为常态。只有扎根于人民、扎根于生活，文艺创作才能常新、艺术生命才能常青。

三、做好新形势下基层宣传文化工作的建议

（一）政策要向基层倾斜

坚持眼睛向下、重心下移，进一步重视、关心和支持基层，加强对基层工作的分类指导、精准推进，把更多的工作资源、经费投入向基层倾斜。注意倾听基层的意见和呼声，推动基层宣传文化设施建设，优先安排设计与群众利益密切相关的工程项目。建立稳定的经费投入机制，逐步增强财政投入，提高服务质量和效果。

（二）人才要放到基层去锻炼

实施基层宣传文化人才建设工程，鼓励专业文艺工作者、大学生本土人才投身基层宣传文化工作，充实区镇村三级公共文化设施管理人才。搞创作的要从生活中提炼精品，搞管理的要重视发挥乡土文化能人、文化志愿者的作用，加强群众文化辅导员队伍建设。将基层宣传文化干部纳入干部教育培训体系，加大分级分类培训力度，通过全员轮训、专项进修、上挂锻炼等方式，不断提高业务素质和工作本领。

（三）宣传文化工作要创新

针对基层工作程序老套、方式落后的问题，加大工作创新力度，使我们设计的工作项目更加贴近基层实际、更加符合群众需求。适应社会生活新变化和基层群众新需求，通过抓项目办实事的形式，创新工作方法，更好增强工作效果。开展基层创新工作评选，总结推广一批新探索新创造，充分调动基层的积极性创造性，使基层工作真正活起来。endprint