浅谈农村生活污水处理设施的管理模式

(舒城县环境保护局 安徽 六安 231300)

浅谈农村生活污水处理设施的管理模式

张洪泉

(舒城县环境保护局安徽六安231300)

农村生活污水处理具有分散、面广、点多的问题，无法保障处理会的污水达到排放标准。因此，本文以我国安徽六安某地区为例子就农村生活污水处理设施运营管理中规划设计不科学、缺乏专业管理人才、无法保障维护经费、管理体系不健全等问题进行分析，并且构建第三方设施管理平台，提升农村生活污水处理设施的管理水平。

农村生活污水；管理体系；第三方平台

引言

从整体情况来分析，我国农村生活污水处理工作面临着资金、人员、设备投入不足的问题，也造成了水资源严重浪费、无法有效回收再利用。以上情况的出现严重降低了公共财政资源投入效率，更是阻碍了我国广大农村解决生活污水事业发展，与当前建设“美丽乡村”初衷严重背离。因此，本文主要就某地区污水处理设施管理存在的种种问题、解决方法进行论述。

一、 某地区农村生活污水处理设施运营管理

安徽六安某地区早在2007年就开展农村生活污水处理工程建设，到2015年已经在众多地区设立400个农村生活污水处理设施运行示范点。我们有效应用实地调查方法，明确了此地区农村生活污水处理设施运营管理的问题。

(一) 规划设计不科学。一些地区示范点在污水处理设施应用管理中没有充分考虑到当地实际情况，导致了设施无法有效发挥出自身能力，其它方面的配套管网建设严重滞后。比如：某地点投入178万元建设一个每小时500吨的污水处理设施，而当地最大的污水满负荷运行也达不到每小时500吨的污水处理量，使设施在较长时间处于闲置状态，降低了应用质量。

(二) 缺乏专业人才。某地区在农村生活污水处理中缺乏专业管理人才。比如：设有镇流域水利服务站、乡村污水处理排放管理部门。但是，这些部门的工作人员不具有较高的文化素质，缺乏环保、水资源重复利用方面的知识，仅仅能够维护设施日常管理，无法有效监测污水处理波动和污水处理后水质达标等问题。

(三) 无法保障维护经费。污水处理设施日常管理和维护需要一些经费。但是，一些村镇财政资金紧张，没有将农村生活污水处理设施管理维护纳入到财政预算中，导致了维护经费无法保障，设施在长时间运行后非常容易出现损害问题。

(四) 管理体系不健全。管理体系不健全，导致众多问题出现。比如：各个区域管理标准不一致，考核指标笼统单一，考核方式不科学，无法开展量化处理，使某地区农村生活污水处理设施功能无法有效发挥[1]。

二、 某地区农村生活污水处理设施第三方管理平台

安徽六安某地区需要充分借鉴上海、海南、常熟等地区一些农村生活污水处理设施管理经验，有效应用第三方管理平台，即由政府出资进行农村生活污水处理设施建设，在今后的运营中委托一个具有良好市场运作能力和风险控制意识的企业，开展社会化有偿服务管理(其主要应用方式如图1所示)。

图1 安徽六安某地区农村生活污水处理设施第三方管理平台操作处理

(一) 政府承担主导责任。政府虽然选择应用第三方管理平台模式开展农村生活污水处理设施的管理。但是，为进一步提升管理水平，政府还需要承担起主导责任，进行有效监督和管理，更好推进城乡之间污水处理一体化。为此，从中央到地方，需要与有关第三方管理企业积极配合，不断完善农村生活污水处理设施的长效管理分担机制，在财政、人员、政策等方面向污水处理倾斜，构建起美丽的乡村环境，实现污水高效化处理，将有利用价值的污水回收再利用。

(二) 污水处理与美丽乡村建设相结合。安徽六安某地区政府需要将污水处理与美丽乡村建设相结合，即在加强农村生活污水处理设施的长效管理中同步开展生态环境建设，将整个污水处理设施管理纳入到未来10年美丽乡村建设中，在主要污水处理设施周边配置各种休闲、绿化等植被景观，增强污水处理的质量和水平，也有效保障污水处理设施在长时间中具有良好应用水平。

而第三方管理平台模式开展应用后，进一步提升了农村生活污水处理效果，有效降低了污水处理设施应用水平，避免发生较大的损坏。原因在于，第三方管理平台企业具有大量专业化污水处理人才，可以在优质管理模式下开展有关工作，维护污水处理设施的安全和质量，实现设施应有的功能，最终降低了污水处理成本。而现代化污水处理回收设施的投入应用，可以将大量污染程度轻的水资源重新处理，即有效过滤和回收，提升污水回收利用的质量和水平。比如：某地区示范点应用新型第三方管理平台后，使污水处理设施运行率从原有的27%提高到现在的89%，全面降低设施运行管理成本，提高了污水处理的经济效益。而某地区采用第三方管理平台，应用专业化厌氧生物滤池工艺后，设施管理成本降低10%，设施总体运行率大于90%。

(三) 建立高效监管惩罚机制。政府需要与第三方管理平台企业签署具有明确惩罚赔偿条款的合作文件，有效约束第三方管理平台企业中工作人员的行为。同时，为提升整个 农村生活污水处理设施管理水平，提高污水处理回收的质量和水平，需要政府有效开通污水处理设施管理官方投诉平台，使广大村民应用电话、QQ、微博、微信等方式将自身发现的第三方管理平台企业人员在污水处理设施应用管理中不当行为及时反映。政府可以依据签订合同中的惩罚条款来有效处理一些人员，使他们更好发挥出自身能力。而就一些在管理区域中，多次违反国家有关方面法律发挥行为企业需要将其列入网络黑名单中，并且将其晒到官方监管平台上，点名曝光，使其受到全社会媒体和公众的谴责。而有关主管部门需要与各个方面加强联合执法力度，有效查出一批严重违法企业，保障周边污水处理设施避免出现长时间满负荷工作状态。

(四) 设施维护与日常管理分离。第三方管理企业需要进行生活污水处理设施管理、维护分离。比如：专业人员需要花费一部分时间、资金开展污水处理设施日常巡查工作，保证其主要部件没有明显质量和安全问题。如果在日常巡查中发现设施存在一些问题，则需要及时向企业设施维修人员及时反映，使他们在第一时间赶到现场开展设施维修操作，提升污水处理设施应用质量和水平。同时，第三方管理相关人员需要定期开展污水处理设施维护工作，开展零部件更换、系统更新等，提高设施管理水平[2]。

三、结论

综上所述，本文以安徽六安某地区为例子，就农村生活污水处理设施管理中存在的问题有效论述，提出了构建第三方管理平台，应用专业化污水处理人才，建立优质管理机制，维护污水处理设施的安全和质量，降低污水处理成本，与政府有关部门充分配合、构建美丽乡村、应用高效惩罚机制，进行设施管理维护分离，提高了农村生活污水处理设施的管理效率，实现良好应用效益和价值。

[1]胡凯,许航,张怡蕾,李晓洋,陈卫,武虹妤,陆旭,彭朝阳. 分散式农村生活污水处理设施运营模式探讨[J]. 水资源保护,2017,(02):63-66.

[2]刘平养,顾天苧. 农村生活污水处理设施的长效管理模式探讨[J]. 农业经济,2016,(05):12-14.