浅析锦州市畜禽养殖业发展概况、主要环境问题及划定禁养区的必要性

索文 锦州市环境科学研究院

浅析锦州市畜禽养殖业发展概况、主要环境问题及划定禁养区的必要性

索文 锦州市环境科学研究院

本文在资料收集和现状调查的基础上，分析了锦州市畜禽养殖规模、养殖格局状况，发现在场址分布、管理水平、污染治理等方面存在比较突出的环境问题，因此，科学划定畜禽养殖禁养区，加强环境治理工作是迫在眉睫的。

养殖规模 养殖格局 环境问题 禁养区

锦州市畜禽饲养总量和总产值长期处于辽宁省前列。基于市场对畜禽产品的高增长需求，畜禽养殖种类和规模不断扩大，随之而来的环境污染问题日益突出。

一、锦州市畜禽养殖发展概况

（1）养殖规模：全市畜禽养殖以猪和鸡为主，牛、羊、鸭、鹅等次之，驴、马、骡、鹌鹑、兔、貂等种类占比较小。近10年的年均畜禽养殖统计数据见表1.1。

表1.1 锦州市近10年的年均畜禽养殖情况

（2）养殖格局：近年来，继黑山县被评为蛋鸡产业现代畜牧业示范区后，北镇、凌海和义县分别获评生猪和奶牛产业现代畜牧业示范区。目前，在全省31个县（市、区）38个优势品种畜禽产业现代畜牧业示范区中，锦州市黑山、北镇、凌海、义县共7个优势品种畜禽产业获评省级现代畜牧业示范区。全市已基本形成生猪产业主体地位突出，蛋鸡、奶牛、肉牛发展重点清晰，肉鸡、肉羊等发展特点明显，各品种综合发展的良好格局。

二、存在的主要环境问题

（1）养殖总量大，规模化占比小，饲养水平低。①虽然全市畜禽养殖总量排在辽宁省前茅，但养殖种类相对单一。养殖单位超过30万场（户），其中猪、鸡养殖户占比超过三分之二，其他种类养殖量相比较少，不利于结构优化及养殖行业的健康有序发展；②全市年末存栏量低于2000只鸡的养殖户占比约93%；存栏量过万只以上的养殖场占比不足1%。全市出栏低于50头猪的分散养殖户占比高达74%；年出栏数高于1000头猪的规模化养猪场仅占4%。由此可见，大多数小养殖户年出栏、存栏总量少，属于分散养殖，而规模化养殖场占比较小，呈现严重失衡的现象；③场地、圈舍、环境、消毒设施、饲料加工、粪污处理等基础设施等不完善或不达标，增加了环境风险和健康危害。④经营理念、管理水平与实际要求存在不小差距，不利于经营管理，也降低了经济效益。⑤养殖人员技术力量薄弱，在养殖技术上出现问题或断层，无法满足科学饲养的需要。⑥养殖动态、饲料和添加剂的使用、防疫、诊疗、无害化处理等情况的档案记录缺失或不规范，无法对整个生产计划做出周密的部署。⑦不重视良种繁育，大多以自繁自养为主，或者盲目引种、炒种，驱虫和免疫注射也未在种雏适应饲养环境后进行，导致应激反应造成不必要的伤亡，从而影响经济效益。

（2）分布地域广、选址布局不尽合理。大多数养殖场集中在黑山、北镇、凌海和义县。部分养殖场选址处于或紧邻城镇或乡村居民区、学校等科研文教区、饮用水水源地、风景区和其他保护区。部分养殖场存在布局问题：①没有根据主导风向设置各功能区；②分区布局集中，各功能区没有隔开或保持一定的缓冲距离；③没有筑造围墙，不能做到场内外环境的分隔；④生产区紧邻生活区，防疫隔离意识差；⑤圈舍间距过小，通风不良，不重视场内卫生，不符合动物防疫条件。

（3）环保措施不配套、污染物处理不到位。一些养殖场不愿在污染防治方面投资，导致粪污处理设施的建设明显滞后，还有些养殖户建设了一些简易的处理设施，但做到达标排放且投入使用的不多，有的虽然建设了环保设施，由于运行成本较高，设备或有闲置，也未能全部实现达标排放，养殖造成的污染仍然严重，尤其对水源地、风景区、居民集中区、河流沿线等周边环境造成污染。

（4）环境保护意识淡薄。个别地方政府在发展畜禽养殖时，忽视区域环境容量，污染防治及环保资金投入明显不足。大部分养殖场重经济效益，轻环境保护，认为污染治理和环境保护不重要或者简单应付即可，致使畜禽废弃物储存设施和防溢流、防雨水淋失、防恶臭等措施不完善，养殖废物肆意排放也时有发生，导致养殖区域环境状况逐渐恶劣，经济效益和环境效益无法平衡。

（5）科学养殖方法和水平有待提高。①规模化养殖的推广力度不够，其所占比例依然较低；②管理方式属于粗放型，集约化、机械自动化养殖程度有待提高；③先进技术、资金投入不足，缺少先进人才，养殖方法和管理水平有待提高，污染治理滞后；④对于畜禽疾病的预防、诊断以及控制都没有行之有效的方法和措施；⑤畜禽养殖废弃物资源没有得到合理利用，没有形成生态环保的绿色产业链。

（6）管理水平和监管强度不足。①地方环保人员科班出身不多，业务培训不足，管理水平较难短期提高。②养殖污染治理涉及多部门联动，虽有分工和协调，但多数情况由环保部门独自处理，其他部门主责发挥不够，形不成合力，管理难度大。③当地经济发展和环保目标考核冲突时，地方政府存在畏难情绪和等待观望思想，导致监管和整治措施不强硬，不及时。④地方政府组织开展治理工作的积极性不高，在业绩考核中污染治理考核力度不强。

三、禁养区划定及必要性

（1）结合全市实际情况，科学合理划定畜禽养殖禁养区，突出对重点功能区域的环境保护。划定对象主要有水源保护区、自然保护区、风景名胜区、居民集中聚集区和文教区、河流等，具体划分范围如下：

①饮用水水源保护区禁养区：6个地级以上水源和14个地级以下水源的一、二级保护区全部划为禁养区，锦凌水库从库区正常蓄水位以下水面及至分水岭之间的迎水坡陆域划为禁养区。

②自然保护区和风景名胜区禁养区：已经公布的国家级、省级和市级自然保护区、风景名称区，如：医巫闾山自然保护区、义县古生物化石保护区、凌河口和饶阳河湿地保护区、北普陀山风景区、医巫闾山风景区、岩井寺、吴楚庄园、大有东方华帝城、辽西九华山景区等，其边界外500m范围内划为禁养区。

③人口聚居区和文教区禁养区：主要指凌河区、古塔区、太和区、松山新区、滨海新区及各县（市）区政府所在地、乡镇政府所在地及中心村的城镇居民区及各类学校，其边界外500m范围内划为禁养区。

④河流禁养区：全市地表水环境功能区划中的河流，无河堤的河道及河流两侧500m以内、有河堤的河道及河流两侧20m以内的区域为禁养区。

（2）2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的现有畜禽养殖场（户）。禁养区外新改扩建养殖场应实施雨污分流、粪便污水资源化利用，不得向水体排放。

经调查，禁养区的划定主要涉及义县、北镇、凌海、古塔区、太和区，禁养区内共有83家养殖场（户），其中：①义县禁养区内的养殖规模比较大，鸡、牛、羊、猪的养殖量占全市禁养区内养殖总量的57.9%。其中，牛、羊和猪的养殖量占比2%，而鸡的养殖量占比为55.9%。②北镇市禁养区内的养殖种类为猪、鸡两种，以养猪为主，其中猪的养殖量占比为75.5%。③凌海市禁养区内的养殖规模整体较小，养殖种类以狍子、猪为主，鸡、鸭相对较少。④古塔区禁养区内的养殖种类中猪、鸡、羊的养殖量占比小，以鹌鹑为主，占全市禁养区内养殖总量的11.2%。⑤太和区禁养区内的养殖种类以鸡、猪、狐狸为主，占全市禁养区内养殖总量的17.8%，位居第二。而羊的养殖量较小。

禁养区内养殖场（户）限期搬迁或关闭后，可实现粪便减排76000t/a；污水排放量减少214574.3t/a，COD减排644t/a，氨氮减排54t/a；将有46万m2的土地得到的退养换田、退养还林以及生态恢复和景观重建，显著缓解禁养区内的环境污染趋势，降低污染水平，生态环境效益非常明显。

（3）禁养区的划定是锦州市生态文明建设和环境保护的重要基础性工作，是优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全的重大战略举措，对保障全市环境敏感区、重要生态功能区和重点流域的环境安全，促进畜牧业生产与生态环境的全面协调可持续发展，具有重要的现实意义和深远影响。

结语：锦州市畜禽养殖行业处于传统养殖方式向现代化养殖方式上网转型时期，养殖技术、防疫能力、管理水平以及污染治理方面相对滞后，环境问题突出。鉴于此，禁养区划定工作十分必要，希望有关部门和领导高度重视，尽快落实相关法律法规及管控措施，明确工作目标及各部门职责，加快禁养区方案的实施，做到有规可循、有法可依，积极推进畜禽污染防治工作有序开展。

[1]王培林，王成武.浅谈规模健康养殖[J].中国畜禽种业，2011(6).

[2]刘登勇，邵俊花.锦州市肉类产业发展现状[J].肉类工业，2013(1).

[3]贾冰，唐奎玲.锦州市特色农业发展经验[J].农业经济，2013.5(下半月).

[4]沈忠萍，冯丽波.畜禽规模养殖场场址的选择[J].贵州畜牧兽医，2015(1).

[5]孔凡花，车友全等.猪场的适度规模养殖[J].现代畜牧科技，2015(5).