对提高农业院校科技成果转化效率的若干思考

陈吉瑜

摘要：首先分析了现阶段中国农业院校提高农业科技成果转化效率的现实意义，在此基础上以中国H农业大学为例，深入研究了中国农业院校在农业科技成果转化工作中存在的问题，并针对性地提出了解决对策。

关键词：农业院校；科技成果；科研项目；转化效率

中图分类号：F324.3 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）16-3197-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.16.049

On Enhancing the Conversion Efficiency of Scientific and Technological Achievements for Agricultural Colleges

CHEN Ji-yu

（Zhejiang Industry Polytechnic College， Shaoxing 312000， Zhejiang， China）

Abstract： Firstly the practical significance of enhancing the conversion efficiency of agricultural scientific and technological achievements for current Chinese agricultural colleges was analyzed. On this basis， and with a case study of H Agricultural University of China， the problems in the conversion work of agricultural scientific and technological achievements for Chinese agricultural colleges were further studied， then some corresponding solutions were put forward.

Key words： agricultural colleges； scientific and technological achievements； research project； conversion efficiency

在经济全球化的过程中，国家之间的竞争已经成为以科学技术为核心的竞争，而高校的科研工作成果转化已经成为推动国家竞争力提升的有效手段。长期以来，中国的农业科技成果转化是以政府为主导的模式，因此转化的效率始终得不到显著提高。近几年以来，中国农业院校在农业科技成果转化的过程中逐渐发挥重要的作用，但是也遇到了资金、人才等方面的困境导致转化效率不高。对此，农业院校必须要认识到科技成果转化的重要性，在提高科学技术水平的同时，着重提高科技成果转化效率，在中国的农业发展中发挥更加突出的作用。

1 提高农业院校科技成果转化效率的意义

1.1 有利于提高农业现代化的整体水平

农业现代化是指传统农业向现代化农业转化的过程，它以科学技术研究和应用为主要标志。提高农业院校的科技成果转化效率能够提高中国农业的现代化整体水平，提高中国农业的竞争力。

中国是传统的农业大国，但是农业现代化水平在世界上却处于相对落后的位置。中国农业要想尽快实现与西方国家齐头并进的农业现代化，就必须要依赖于高水平的科学技术和科技成果转化。提高农业院校的科技成果转化效率，能够从整体上完善中国农业科技成果体系，令更多的科技成果服务于中国的农业现代化事业[1]。同时，提高科技成果转化效率就是提高农业技术更新换代的速度，有利于科研成果的快速应用和及时反馈，能够最快衍生出更新的科研技术并有效应用于农业生产，形成良好的技术应用循环体系，加快推动中国的农业现代化进程。

1.2 有利于推动农业院校的发展

中国的农业院校是农业科技研究和成果转化的主力军，提高农业院校的科技成果转化效率，也能推动农业院校自身的发展。

首先，提高农业院校的科技成果转化效率能够激发院校教师和科研人员深入研究的兴趣和潜力，从而提高学校的科研水平。农业技术的转化是一个不断完善和反馈的过程，提高转化效率能够使教师在这个过程中加快进行科研工作，彰显其社会价值，对教师的工作起到一定的鼓励作用。

其次，提高科技成果转化效率能够培养更多的院校学生投身于农业技术的研究事业之中，推动院校发展[2]。在这个过程中，农业院校的更多学生将会参与到这项工作中，为学生提供充分的学术研究和知识应用平台，从而提高学生能力，促进院校的发展。

最后，提高科技成果转化效率可以提高院校的经济收入和社会效应。科技成果转化效率提升就意味着技术的推广和应用的成熟，因此农业院校就会在带来社会效益的同时获得相应的经济回报，院校的社会名气也会提高，从而在整体上推动农业院校的发展。

1.3 有利于加快農业技术的综合应用能力

现阶段，中国的农业技术在成熟以后仍很难推广从而限制其综合应用，在农产品出口的过程中受到其他国家的技术性贸易壁垒，导致农业的增收有限。同时，由于科技成果转化效率过低，国家对农业发展的政策扶持力度较大，很多技术还尚未得到综合应用就可能被新的政策所引导的技术研发所取代，浪费了国家农业发展的投入资源，导致中国农业技术的研发能力强，但是综合应用能力始终不高[3]。而提高农业院校的科技成果转化效率，就是加快农业技术推广，改变过去政府主导的技术推广模式，将技术与农民的实际生产连接更加紧密，从而加快中国农业技术的综合应用能力。

2 中国农业院校科技成果转化存在的问题表现endprint

2.1 农业院校科技成果转化经费不足

目前，中国的农业院校科技成果转化效率过低一定程度上是由农业院校缺乏必要的经费支持造成的，而导致经费不足的原因一方面是政府对相关的经费投入不足，另一方面则是企业与院校的合作有限导致的[4]。

一直以来，中国的农业院校获得科研经费在中国政府总体科研经费中占据的比重不足10%，而其中独立的科研机构占比却达到30%以上。在美国、日本等国家，农业院校的科研经费占总体科研经费的15%以上。这说明中国政府在农业科技研究中经费投入的结构不科学，导致院校的科技成果转化后劲不足。此外，由于缺乏校企合作的有效渠道，企业对农业院校的科研专项经费的投入比重也在不断降低，由2010年的全国平均31.4%下降到2016年的27.3%。例如，中国H农业大学在2013年企业科研经费的比重是43.7%，其中的13%用于与某农业企业关于一项国家重点科研项目，在2014年初步技术转化实验过程中，企业预估该项技术回收效益过低，在2014年的后续科技转化实验中撤资，但是院校又缺少其他的经费渠道，因此，此项技术停留在研发阶段没有得到有效的应用转化。

2.2 农业院校科研项目与实际的生产需要相脱离

一般来说，相较于专业农业科研机构，农业院校的科研项目应该具有明显的实用性，但是现阶段中国的农业院校有大部分科研项目都与实际生产需要脱离，这也是导致农业科技成果转化效率低的原因之一。

中国农业院校在确立科研项目时由于过于注重项目给学校和教师带来的其他效益，如科研奖项和资金、科研专著等内容，容易忽视项目与实际生产之间的关系，因而在研究中必然会出现重理论、轻实践的问题，影响了科技成果的推广和转化。例如，有的院校在科研技术得到奖项或者是规定的学术认证以后即结束研究工作，忽视了农业科技的生产应用价值回归，导致研究只停留在技术理论层面。还有的院校由于科研技术过于集中本土化试验田的气候、土壤等自然条件因素，使得成果转化过程中与实际的生产情况相背离，无法满足现实生产技术需要，从而导致技术成果不能得到有效转化[5]。例如，2014年，H农业大学以学校的试验田为基础做出关于一项水稻防虫害的技术项目，在技术转化的过程中发现该项技术的核心内容与该省份大面积的土壤条件不符，尤其防虫害的技术应用无法满足省内的气候条件变化。

2.3 农业院校科技成果转化的队伍力量不强

中国农业院校科技成果转化的队伍力量不强也是比较突出的问题之一，影响了转化的效率提高。中国的很多农业院校缺乏有效的手段来凝聚高端的专业人才，受到管理体制和经费的影响，很多高层次的人才宁愿选择留在科研机构而非农业院校。尤其是对地方性的农业院校来说，缺乏技术成果转化的专业人力资源队伍的问题十分突出。H农业大学作为中国重点的农业专业类院校，2015年该校的国家级农业技术人才不足师资队伍的30%，获得国家科研项目的师资力量不足60%。部分教师主要是进行学校的教学工作，而进行农业技术研究的教师则单独带领学生进行技术研发，没有专门的技术推广人才。这说明，中国的农业院校缺乏专业的人才管理机制，缺乏高水平的队伍进行技术交流和推广，这也降低了技术成果转化的效率。

2.4 农业院校缺乏技术成果试验和开发的资源

对于农业院校来说，在技术研发工作完成以后，技术成果的试验与进一步开发是科技成果转化工作最终得到落实的内容。但是中国农业院校由于缺乏技术成果试验和进一步开发使用的基础性资源，从而影响了技术成果转化效率的提升。中国农业院校的科研经费主要集中在技术研究工作上，没有明确经费用于后续的技术转化，因此即使农业技术成果优越，也很难得到后续的试验开发，更别说进一步转化到农业生产中。农业院校的试验设备短缺、试验材料不足、开发的试验田等基础性资源有限，影响了技术的成果转化。在H农业大学中，往往出现两个以上的科研项目共同使用一块试验田的现象，试验设备和试验材料共用更是频繁，这也就带来了技术成果转化的一系列问题。也就是说，农业院校的技术成果试验和开发基础设施资源的不足影响了院校农业技术成果转化的效率。

3 农业院校提高科技成果转化效率的措施建议

3.1 加强校企合作，调动农业院校科研成果转化积极性

H农业大学为了提高自己的科技成果转化效率，在2015年建立了与企业合作的特有模式，学校的科研成果转化积极性得到有效的提高。其具体的做法是力求创办经济实体形成“校企品牌”，并与企业形成了技术研发与推广的特有模式，从而使技术研究立足于市场，既解决了学校的经费问题，也提高了技术转化的效率。

H农业大学学习了清华大学的“清华同方”、北京大学的“北大方正”的经验，创办了HX食品公司、HK农业公司等校办企业，利用当地政府对农业企业的扶持，积极应用推广学校的科研成果，研发企业的新产品，使技术成果的转化获得了良好的示范效果。同时，利用校办企业将技术转化以后，获得的经济效益又进一步推动学校进行相关技术研究，这样就提高了技术成果转化的效率，解决了科研经费问题，实现了创新和发展[6]。在这个过程中由于取得了良好的示范效应，当地的部分企业开始拓展與学校的技术研发合作，为其提供大量的资金和市场信息，这也进一步促进了技术成果转化的效率，学校的技术研究和推广的积极性得到调动，院校形成了良好的技术转化系统循环。

由以上分析可以看出，中国的农业院校应该积极与企业进行合作，考虑形成自办或合办企业，采取特殊的管理模式与企业之间形成良好的合作关系，在保证经费的同时还可以提高技术成果转化效率。

3.2 农业院校应深化自身的体制改革

长期以来，中国的农业院校一直存在着技术与生产相背离的问题，影响了技术成果转化的综合效率。对此问题，农业院校应该立足于自身的发展定位，深化自身的体制改革，将科研技术研发、管理与实际的生产需要相连接，避免技术始终停留在理论阶段。endprint

H农业大学针对技术研究与生产实际脱离的问题，深化体制改革，建立了技术交流、学习和考核机制。学校对技术研究人员及其科研项目的内容进行动态管理，要求其定期根据研究的进展做出技术应用学术报告，并要求其定期或者不定期对科研项目的应用对象进行实地考察，分析技术的可行性。改变了过去只注重学术成果、不重视生产实际的情况，利用体制管理的手段推动科研人员关注技术的成果转化问题，深入生产和实际，提高了管理效率的同时也提高了技术成果转化的效率。

因此，农业院校应该进一步加强对科研与生产实际之间关系的管理，利用市场激励机制、社会效益机制等体制改革的手段促使技术与生产相结合，提高社会和市场在技术研究中的重要作用。同时，农业院校还应该在科研项目的审批、管理上注重技术与生产实践，结合院校的发展目标和方向严格管理审批项目，将管理工作向技术成果转化的方向上倾斜。

3.3 农业院校应加强应用推广型人才的培养

农业院校加强应用推广型人才培养可解决技术成果转化中队伍力量不足的问题，着重从人力资源的角度提高技术成果转化的效率[7]。2015年，H农业大学开始实施“专业定向人才培养”的项目，启动专项资金聘请国内外高层次的农业技术人才到学校进行定期的技术指导。同时学校制定了专门的人才激励机制，对于能够完成最后技术成果转化的教师和科研人员给予充分的奖励和表彰，教师的积极性得到提高。另外，学校制定了研究生、博士生等人才留校机制，对于具有较强技术研究和推广能力的学生人才鼓励其留校进行技术研究，促使技术向应用成果方向转化。这样学校就从外部和内部、长期和短期两个方向上培养了技术推广人才，这对学校的发展和农业技术转化都具有十分重要的作用，也对其他的农业院校产生了一定示范作用。

对于中国其他的农业院校来说，农业技术推广型人才的培养也是一项十分重要的内容。农业院校应该立足于本校的学生资源和师资力量，采用管理的手段如激励、晋升等将学校的高层次技术人才凝聚在学校，避免人才流失。同时还应推动教师培养推广型学生人才，整体上提高农业院校技术成果转化的效率。

3.4 农业院校应积极与政府部门合作

农业院校提高自身技术转化效率离不开政府的支持和合作。一方面，政府应该重视农业院校在技术成果推广中的作用，规划建设技术试验的场所、设备等条件，合理布局农业院校的试验基地，利用政策的手段加强相关的经费扶持和技术转化的基础设施支持。另一方面，農业院校要重视与政府的沟通和合作，在提高技术转化能力的同时，利用政府的手段提高配套工作能力，就技术转化的问题及时与政府进行沟通，最大限度地争取政府的支持。H农业大学近几年来就十分重视与政府部门的沟通和合作，积极参加政府部门组织的农业交流会议，并积极参与到政府的农业视察工作中，在这个过程中得到政府的支持，农业试验基地面积扩大，技术转化的效率明显提高。

4 结论

综上所述，农业院校的技术研究和成果转化效率是与中国农业发展直接相关的内容，直接影响中国农业现代化竞争力的提升。但是目前中国的农业院校在相关的技术成果转化过程中存在着明显的效率过低的问题，以中国的H农业大学为例，主要表现在技术转化的经费不足、专业队伍不强、与实际农业生产脱离、缺乏技术试验资源等。对此，H农业大学采取了加强校企合作、深化体制改革、培养应用型人才和与政府部门合作等积极的措施，一定程度上提高了农业科学技术成果转化效率。因此，中国其他农业院校也应该采取相关措施，提高技术成果转化效率，推动中国农业向着应用型农业现代化的方向发展。

参考文献：

[1] 翟金良.中国农业科技成果转化的特点、存在的问题与发展对策[J].中国科学院院刊，2015，3（3）：378-385.

[2] 肖 娴，毛世平，孙传范，等.农业科技成果转化效率测度及分析[J].中国科技论坛，2015，8（8）：139-144，149.

[3] 陈 俊.加强高等农业院校农业科技推广工作的对策研究——以西北农林科技大学为例[J].中国农机化学报，2014，5（5）：331-336.

[4] 史勇强，李双奎.农业院校科技成果转化绩效评价体系构建研究[J].内蒙古科技与经济，2016，7（7）：23-26.

[5] 田春莲，张德显，宏 伟，等.高等农业院校科技创新体系建设思考[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2015，3（4）：459-464.

[6] 邱启程，袁春新，唐明霞，等.基于供给侧和需求侧需求视角的农业科技成果转化[J].江苏农业科学，2016，6（8）：5-9.

[7] 张志平.高等农业院校科技创新平台建设[J].安徽农业科学，2016， 12（36）：241-242.endprint