哈尔滨市“十二五”环境与经济协调发展状况评价

蒋本超++戚秀云++王凤艳

摘要：以哈尔滨市为例，以协调发展度的大小作为评判标准，对哈尔滨市2011-2015年的环境与经济协调发展状况进行了评价。结果表明，2011-2014年哈尔滨市环境与经济协调发展度逐年增高，经济发展与环境保护趋于优质协调，哈尔滨市4年间经济发展均滞后于环境保护；2015年哈尔滨市指标值降低，经济发展与环境保护由优质协调转变为中级协调，并呈现出环境保护滞后于经济发展的态势。今后，哈尔滨市在保证经济发展的同时应始终坚持环保优先的策略，加大环境保护力度，确保环境与经济同步协调发展。

关键词：“十二五”；环境与经济；协调发展；哈尔滨市

中图分类号：X821 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）16-3193-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.16.048

Evaluation on Coordinated Development between Environment and Economy in Harbin during the Twelfth Five Year

JIANG Ben-chao， QI Xiu-yun， WANG Feng-yan

（Harbin Institute of Environmental Science， Harbin 150076， China）

Abstract：Taking Harbin as an example， and with the magnitude of coordinated development degree as judging standard， the coordinated development between environment and economy from 2011 to 2015 in Harbin was evaluated. The results showed that the coordinated development degree between environment and economy increased year by year in 2011-2014， and economy and environmental protection tended to high-quality coordinated development， but economic development in the four years were lagging behind environmental protection. In 2015， the index of Harbin was lower compared with four years before， the economic development and environmental protection tended to be middle coordinated development from high-quality coordinated， meanwhile it revealed the trend that environmental protection lagged behind economic development. In the future， it was suggested that Harbin should always stick to the strategy of priority for environmental protection while guaranteeing economic development， increase the intensity of environmental protection， and ensure the coordinated development of both environment and economy.

Key words：the twelfth five year； environment and economy； coordinated development； Harbin

當前，可持续发展已经成为21世纪全世界各国发展的主题，而环境与经济的协调发展是实现社会可持续发展的重要途径，因此，研究两者的协调发展水平十分有意义。

哈尔滨市是黑龙江省省会、中国东北北部的经济、政治、文化中心，被国家战略定位为“东北亚区域中心城市”。为此，哈尔滨市经济与环境的协调发展在龙江经济发展和东北地区全面振兴中发挥着重要作用。《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》[1]指出，“十二五”时期是推进哈尔滨市大发展的重要战略机遇期，正确认识这一阶段该地区环境与经济协调发展状况，对实现区域可持续发展、制定合理的经济发展对策意义重大。

本研究利用已有的评价模型并结合哈尔滨“十二五”时期的实际情况，定量评价哈尔滨市环境与经济协调发展程度，确定环境与经济协调发展的走向和对策，为东北地区进一步科学发展奠定基础。

1 哈尔滨环境与经济协调发展评价指标体系的构建

1.1 评价指标体系的构建

评价指标体系是衡量环境与经济协调发展状况的基础，它的建立应以科学、可操作、全面以及富有层次为原则。为建立一套完整的、全面反映哈尔滨生态环境与区域经济发展的评价指标体系，结合哈尔滨“十二五”时期的具体情况，分别从经济发展规模、产业结构、经济发展水平、资源利用等4个方面及环境质量、污染控制、环境治理等3个方面选取指标，相应反映哈尔滨市的经济及环境发展状况。哈尔滨市2011-2015年相关环境和经济指标值取自哈尔滨统计年鉴、哈尔滨市环境状况公报、哈尔滨市环境质量概要等[2-10]。指标体系见表1。endprint

1.2 评价标准的确定

评价标准是衡量城市环境与经济协调发展状况的相对尺度。本研究结合哈尔滨“十二五”时期的实际情况，以《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中“十二五”时期经济社会发展目标、“十二五”国家环境保护模范城市考核指标、《哈尔滨市生态市建设“十二五”规划（2011-2015）》中生态市建设年度指标以及《哈尔滨市环境保护“十二五”规划》中的规划目标值作为评价标准。评价标准值见表1。

2 哈尔滨环境与经济协调发展评价

2.1 评价模型的选择

采用廖重斌等[11]提出的环境与经济协调发展评价模型，模型推演过程在此不详细列出。模型中选用m个环境指标和n个经济指标，分别用X1，X2，…，Xm及Y1，Y2，…，Yn表示。根据各项指标分别构建综合环境评价函数f（X）=aiXi和综合经济评价函数g（Y）=bjYj（ai，bj为待定权数，即各项指标的权重）。利用评价函数计算得出两个用于评价环境与经济协调状况好坏程度的定量指标，即协调度C与协调发展度D。

2.2 评价方法

1）原始数据处理。“十二五”时期哈尔滨市历年的环境指标值采用如下公式[11]处理，

X′′i=Xi/？姿max（当指标Xi越大越好时）？姿min/Xi（当指标Xi越小越好时）

经济指标Yj（j=1，2…，n）的处理方法与此相同。

2）协调发展度的计算。根据模型，协调发展度D是在协调度C的基础上得出的。协调度C的计算公式[11]如下，

式中，f（X）和g（Y）分别为综合环境、综合经济评价函数；K为调节系数，一般K≥2，本研究取参数K=2。

协调发展度D的计算公式[11]为，

式中，C为协调度；T=？琢f（X）+？茁g（Y），T为环境与经济发展水平的综合评价指数，f（X）和g（Y）的计算公式同上，？琢和？茁为待定权数，鉴于经济发展与环境保护同等重要，同时为满足模型要求保证T∈（0，1），设定？琢=？茁=0.5。

3）指标权重的确定。综合环境及经济评价函数中各项指标的权数（ai和bj）的确定采用熵值赋权法[12]，各项指标权重的计算结果见表2。

4）协调发展状况判定。根据黄一绥等[13]提出的对环境与经济协调发展类型的划分，结合综合环境评价函数与综合经济评价函数的对比关系，对哈尔滨市“十二五”时期环境与经济协调发展状况进行定量评价。

3 结果与分析

基于协调发展度D与评价函数f（X）和g（Y），分析2011-2015年5年间哈尔滨市环境与经济协调发展状况，历年的评价结果见表3。

由表3可知，根据协调发展度D的计算结果，2011-2014年，哈尔滨市环境与经济处于优质协调发展的水平，同时f（X）均大于g（Y），说明这4年间哈尔滨市的环境保护相对超前，均属于经济滞后的发展类型。2015年，哈尔滨市的协调发展类型变为中级协调发展类，表明哈尔滨市“十二五”时期的最后一年的协调关系与前4年相比有一定幅度的恶化，与此同时，f（X）开始呈小于g（Y）的态势，说明2015年哈尔滨市的经济发展相对超前，属于环境滞后的发展类型（图1），哈尔滨市“十二五”时期环境与经济的协调发展程度是总体先上升后下降的趋势。

由图1可知，2011-2014年间，协调发展度D值逐年增加，至2015年，D值有一定幅度的降低，哈尔滨市环境与经济协调发展水平虽然有所下降，但两者的协调性还是在可接受的范围内，环境与经济的发展是相互协调的。

在2011-2015年间，随着国家新一轮出台的一系列有关振兴东北老工业基地的政策，哈尔滨市的经济状况逐年改观，即g（Y）值逐年增加，直到2015年，哈尔滨市的经济发展超前于环境保护，f（X）

4 结论与建议

基于环境与经济协调发展的评价模型并结合哈尔滨“十二五”时期的实际情况，对哈尔滨市环境与经济协调发展程度做出定量评价。

1）“十二五”时期，哈尔滨市的环境与经济的发展状况总体上是相互协调的，其中2011-2014年的4年间，哈尔滨市环境与经济发展状况属于优质协调发展类经济滞后型；2015年，哈尔滨市的环境与经济发展状况转变为中级协调发展类环境滞后型。

2）“十二五”时期，随着国家出台的新一轮加快东北地区振兴的重要举措，哈尔滨市的经济发展水平逐年稳步提升，由经济滞后型转变为环境滞后型。

3）“十二五”末期，哈尔滨市经济发展速度赶超环境保护的发展速度，环境与经济协调发展度D值有一定幅度的降低，哈尔滨市环境与经济协调发展水平在可接受范围但有所下降，环境保护开始跟不上经济发展的速度。

综上所述，在这个前所未有的发展机遇下，哈尔滨市应深入落实科学发展观，加快推进产业结构调整、推动经济发展方式的转变，切实提高环保投资在各类建设项目总投资的比例，进一步加大环境保护投入力度，确保环境与经济同步协调发展。

参考文献：

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[3] 哈尔滨市统计局国家统计局哈尔滨调查队.2015年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http：//www.harbin.gov.cn，2016.

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[12] 乔家君.改进的熵值法在河南省可持续发展能力评估中的应用[J].资源科学，2004，26（1）：113-119.

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