宝坻区气象灾害预警大喇叭应用现状及存在问题分析

安惠文+徐庆恒+李巨星

摘 要：本文介绍了气象灾害预警大喇叭在天津市宝坻区的应用现状，对存在的问题进行分析，并针对问题提出解决方案。

关键词：气象灾害；预警大喇叭；应用现状；问题分析

中图分类号：S16 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832056

引言

针对当前农村气象灾害防御较为薄弱的现状和气象灾害预报预警信息的传递存在“最后一公里”的问题，气象灾害预警大喇叭是解决以上问题较为有效的一种方式[1]。 对农村来讲，“大喇叭”最普及、最方便、最经济、覆盖面最广，可以大大提高农民防灾减灾的能力，带来巨大的农业经济效益。

1 宝坻区气象灾害预警大喇叭应用现状

1.1 宝坻区气象灾害预警信息发布方式

1.1.1 气候特点

宝坻区属于温带季风气候区，四季分明，冷暖干湿差异明显，主要气象灾害有：旱、涝、冰雹、暴雨、雷击、大雾、路面积冰（或长时间积雪）和大风。春旱突出，夏季高温多雨，秋季降温迅速，冬季少雪多风。气象灾害防御是宝坻区灾害防御重要内容之一。

1.1.2 气象灾害预警信息发布途径

经过近几年建设，宝坻区已经初步建成以微博、微信、网站、气象灾害预警大喇叭、电子显示屏等发布手段为基础的防灾减灾的体系架构，在为农服务、预警信息发布工作中初步取得了一定的成效。气象灾害预警大喇叭是目前为农村、农民提供气象灾害预警信息最行之有效的方法。它集“无线文转语应急广播”功能于一体，可快速、及时、准确地将各类信息，特别是气象灾害预警信息传播给村民，解决气象信息传递“最后一公里”问题，从而有效的提高农村防灾减灾能力。

1.2 宝坻区气象灾害预警大喇叭应用现状

1.2.1 设备类型

气象灾害预警大喇叭设备主要有2种类型：机顶盒方式，在現有的农村广播系统上加接机顶盒，实现远程开启广播、播放气象信息；功放一体机的方式，将原功放机替换为功放一体机，实现气象信息的播放。

1.2.2 安装现状

宝坻区原有行政村765个，2015年开始开展撤村建社区工程，规划后行政村数量减至675个左右，各行政村均建有广播室。2012年宝坻开始建设以区政府为主导，乡镇为依托，村社为基础的全区范围内的农村气象预警防灾减灾公共广播（气象灾害预警大喇叭）服务体系。截止到2016年底，已为675个行政村安装完毕，在线率达90%以上。

1.2.3 效益评估

宝坻区利用5a时间基本实现了气象灾害预警大喇叭“村村响”。气象预警大喇叭安装后，可将日常气象为农服务产品、气象防灾减灾服务产品以及突发预警气象服务产品等信息向各接收终端发布。有助于村民在第一时间接收到气象预警和服务信息，对村民合理安排农业生产、生活起到了“消息树”作用，得到了村民的一致好评[2]。

2 宝坻区气象灾害预警大喇叭运行中存在问题分析

2.1 大喇叭在线率不稳定

2.1.1 设备问题

目前宝坻区气象预警大喇叭终端设备来源2家公司，各有优势：一家设备性能相对稳定，但功能不全面，农村喊广播受到影响；另一家设备功能更多，但稳定性能相对差些，有掉线问题。

2.1.2 人员问题

在农村，气象灾害预警大喇叭终端管理者一般为村中喊广播人员，年龄普遍偏大、文化水平偏低、接触新事物能力差，操作设备容易出现偏差，致使设备不能正常运行。

2.1.3 重视程度不够

天津地区气象灾害造成的损失不频繁，直接或间接造成的损失不广泛，村民认为气象灾害预警大喇叭作用不大，开机运行又耗电，因此，经常人为把设备断电。

2.1.4 管理不到位

有的行政村大喇叭终端没有确定专人管理，每个人操作习惯、方法不同，误将设备关机，造成终端不在线。

2.2 气象预警大喇叭应用范围有待拓宽

目前宝坻区气象灾害预警大喇叭承载的功能单一：主要是每天一次的常规气象预报和气象预警信息。由于灾害天气发生频率不高，造成气象灾害预警大喇叭只播常规天气预报的假象。而民众获取常规天气预报的渠道很广泛，这也是造成气象灾害预警大喇叭应用不受重视、设备终端被关机的原因之一。

2.3 维修维护经费、人员匮乏

宝坻已安装675部气象灾害预警大喇叭，运行以来，设备总出现各种的问题。而各个大喇叭分布在不同行政村中，村与村之间路途较远，维修、维护起来相当不方便；宝坻区气象局也没有专业维护人员和专项维修基金，一年质保期后，气象灾害大喇叭维修维护问题没有保障。

3 针对气象灾害预警大喇叭运行中存在的问题，应采取的对策

3.1 加强大喇叭设备日常维护，提升稳定性能

完善大喇叭设备及设备配件性能，设备出现问题，尽可能现场解决问题。对损坏程度小，维修后不影响使用效果的设备予以保留，对维修后可能存在使用质量的一定给予置换[3]。

3.2 多方渠道获得政府支持

政府应高度重视气象预警大喇叭在农村的推广应用，出台相关文件和费用解决气象预警大喇叭的设备购置和维持经费[4]。使预警信息能够通过气象预警大喇叭实现快速、准确、有针对性的传递，实现气象预警信息、为农服务信息、科普宣传等进村入户全覆盖。

3.3 加强人员培训，提高人员素质

气象部门充分发挥职能作用，出台气象灾害预警大喇叭运行管理制度，明确责权利，责任到人；加强镇街气象服务站、服务室、信息员管理；加强业务培训，特别是行政村设备终端管理人员的业务培训；提高对气象预警大喇叭作用的认知，增强管理者责任感和使命感，确保气象预警大喇叭使用效率。

3.4 丰富服务内容，提高大喇叭的利用率endprint

大喇叭作为传统传播媒介，是一种适合农村实际再好不过的宣传教育工具[5]。在每天播报常规气象预报、灾害天气来临前播报气象灾害预警基础上，可以尝试和其他部门合作，定时播报如病虫害防治、安全教育防御、国家政策法规宣传等信息，实现多部门共享，提高利用率。

3.5 多渠道解决人力财力匮乏问题

气象预警大喇叭在使用过程中出现的故障各式各样，其维护和故障排查工作需要不断去总结[6]，更需要大量人力财力作支撑。针对此问题，可以聘请社会专业人士对气象预警大喇叭进行管理，争取政府给予财力支持；可以采用政府购买气象服务模式，保证气象预警大喇叭正常运行；可以与共用气象灾害大喇叭的合作单位共同对设备进行维修维护，缓解人员和财力不足现状。

4 结束语

气象预警大喇叭成本较低，容易安装，且操作简单，在农村布设较为容易，受众面广[7]。不仅能提高预警信息发布的时效性，也解决了气象灾害预警覆盖面存在“盲区”的问题，其发展前景良好。对于运行过程中出现的各类问题，要争取政府支持，推动政府出台相关管理办法，保障设备运行并发挥作用；要加大对气象工作人员管理和培训，提高业务素质，增强责任感；拓宽气象灾害预警大喇叭应用范围，提高设备利用率，更好的服务三农。

参考文献

[1]王寅.气象预警大喇叭在农村防灾减灾的应用[J].大科技，2014（4）.

[2]王东.气象预警大喇叭在农村防灾减灾工作中的应用分析[J].北京农业，2015（33）.

[3]陈帮林.气象信息论文.气象预警大喇叭維护与常见问题处理[EB].学术杂志网，http：//www.zhazhi.com/lunwen/zrkx/qixiangxinxilunwen/139600.htm1. 2017-03-31.

[4]谭清波.气象预警大喇叭在农村的运用前景分析[J].贵州气象，2013，1（37）.

[5]丘勋.气象预警大喇叭在梅县区运用前景分析[J].科技创新与应用，2016（25）.

[6]袁婧.气象预警大喇叭的维护和常见问题的处理[J].农业科技与信息，2015（10）.

[7]井川.农村气象灾害预警大喇叭在葫芦岛地区的发展现状及前景[J].时代农机，2016（9）.endprint