农村财务管理新模式

姚平

【摘 要】财务管理是社会经济发展关注的重点问题。近年来，我国农村财务管理水平大幅提高，政府也出台了一些农村经济发展政策，对促进农村经济发展发挥了重要作用。但就我国目前的实际情况，农村财务管理过程中存在着一些问题，目前的财务管理模式不能从根本上解决问题。因此，创造农村财务管理新模式是非常重要的。本文通过介绍现行农村财务管理模式、农村财务管理模式存在的问题，最终提出创新农村财务管理新模式。

【关键词】农村；财务管理；创新模式

一、引言

随着我国农村经济体制改革的不断深化，完善农村经济发展最重要的就是要进行农村财务管理，这对我国经济社会的发展发挥着关键作用。目前我国农村财务管理模式主要有“村账乡（镇）双代管”、“村账乡（镇）管模式”、“委托代理制模式”等几种。每种模式在其刚实行时都符合当时的时代性，但随着我国农村财务管理水平的不断提高，现行的农村财务管理模式弊端尽出，已不符合现在的财务管理水平，不能从根本上改善与解决问题。因此，创新农村财务管理新模式成为必要之路，解决农村财务管理出现的问题，这也顺应了时代的发展。

二、现行的农村财务管理模式

1.村账乡（镇）双代管

村账乡（镇）双代管是指由村和乡一起进行村集体资金的管理。一般日常开支只留有备用金，乡镇政府设立代管办机构，将村民团体集体检查和审计后的村级财务由会计人员及时制定并送至乡镇的经管站，经管站审核无误后会计人员当场记账核算。

这种模式的优点是加强各界的监督，精简了村级工作人员，减轻了农民的负担。但是缺点是带有一定强制性，账目不能及时的公布，违背了独立性原则，资产管理不规范。

2.村账乡（镇）管模式

村账乡（镇）管模式主要是指从村委会选出的村民成立一个会计代理服务中心，统一公开透明、招聘会计人员对村里的资金实行统一管理，统一安排，分村设账，集中做账的一种财务管理模式。

这种模式的优点在于更方便记账，也更加及时，加强了村民对财务工作的监督工作，工作更加透明公开。但同时削弱了会计管理职能，代理会计中心只负责记账工作。这种模式影响账簿系统的统一性。

3.村级会计委托代理制模式

村级会计委托代理是村民与会计代理机构签订代理协议，在保障村集体资金所有权、使用权、收益权和审批权不变情况下，委托代理机构对村级财务进行管理的一种模式。

这种管理模式加强了对财务工作监管力度，但是没有明确的赏罚措施，比较适用于经济高度发展、会计制度比较完善的村镇。

三、农村财务管理模式存在的问题

1.财务管理体制不健全、不规范

缺乏健全的财务管理体制，村民监督意识不强，无法对各级财务人员实行有效监督，相关工作人员执行工作缓慢甚至松懈，无原则无纪律无组织，同时在一些领导干部怂恿下，为令是从，甚至出现挪用公款、私相授受等违纪现象。各种财务上的漏洞情况出现，严重影响财务状况。

2.会计基础知识欠缺

在很多农村地区，财务人员普遍相关知识素质较低，缺乏必要的人才，没有经过专门的学习与培训，甚至出现没有资格证书不是专业人员的现象，缺乏基础会计文化、业务知识。他们的聘用一般由村级领导决定，有的出现官带现象。

3.公款消费情况严重

一些干部利用自己的职务，动用公中资金来方便自己，借用职务消费的借口，为自己买单，吃吃喝喝，公车私用、私客公请、公款私用等全部由公款消费。严重影响着经济社会的发展，这种现象在城市，农村都比较普遍。遏制公款消费迫在眉睫，不可松懈。

四、解决农村财务管理模式存在问题的对策

1.加强组织建设，强化监督力度

村干部领导的职责是搞好农村财务管理工作的关键，是考核干部职业素质，评价职称的重要内容，也是考核干部是否依法行政，是否执政为民的重要依据。相关领导要切实加强对财务管理工作的监督，不做虚假工作，依据国家法律法规的规定，对发现违规违纪现象涉及人员，依照相关法律、紀律、规定严肃处理。要确保群众的知情权，工作做到公开透明。提高群众对财务管理重要性的认识，加强宣传力度，充分发挥群众对财政工作的监督作用，认真对待群众举报投诉，建立公众舆论核查制度，检查考核结果，确保群众监督的有效实施。

2.对财务管理人员进行培训，提高相关职业素质

依据公平公正公开的原则招聘具有职业资格的财管人员，要求具备相关的基础知识与上岗证书，并在财务管理人员上岗之前进行财务相关工作的培训，提高农村财管队的伍业务水平与素质，改变财会人员工作依附性强的状况，打击依附领导、徇私舞弊等不良现象，提高财务人员的职业素质与道德素质。

3.创新管理手段，采用村镇联网财务管理模式

互联网对财务管理工作可以起到促进的效果。采用联网的财务管理模式，使村部财务管理更加方便，互联网使村级财务更加透明化、及时化、更加安全，村级干部以及群众可以通过互联网来了解村部的财务状况，以此来监督财务工作的正确进行，村级干部可以更加及时的发现存在的问题并找出解决的措施。不用一级一级的汇报来耽误时间、耽误工作。同时，加强农村财务人员电算化的培训。加强硬件和应用软件的更新。财务工作由计算机处理，既方便财会人员的工作，又增强了财务管理的准确性。

五、结束语

近几年，国内经济的迅速发展，使财务管理工作更加紧迫，农村经济更需要正确的财务管理工作。农村经济体制改革的不断推进，国家的政策扶持也不断落实。农村财务管理工作的顺利进行，不但需要创新的财务管理新模式，改进旧有模式中存在的问题，还需要各级领导干部与群众的监督合作。从而进一步推动农村经济健康发展，使农村经济走上规范化、制度化的轨道。

参考文献：

[1] 李视友.农村财务管理模式存在的问题及设想[J].财会研究.2008.5.

[2] 戴国荣 汪彦.创新农村财务管理模式.江苏农村经济.2009.

[3] 李虹.于明霞.浅议农村财务管理的创新.农村经济.2006.8.endprint