义务教育均衡发展背景下达州市中小学校教育技术装备利用现状调查与分析

何晓娅

摘 要 在义务教育均衡发展背景下，为了全面了解达州市中小学校教育技术装备利用的现状，课题组从中小学校办学条件的设施设备配备、实验教学意识、实验教学活动、实验内容、实验操作技能、实验教学考查等几个方面设计调查问卷，找出影响和制约中小学校教育技术装备利用的主要问题，提出加强中小学校教育技术装备利用的意见建议。

关键词 中小学校；教育技术装备；实验教学

中图分类号：G434 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2017）13-0012-03

1 前言

截至2016年底，达州市现有小学1522所（含村小1233

所），学生41.59万人，教职工2.48万人；初中338所（含九年一贯制学校242所），学生21.25万人，教职工1.61万

人；特殊教育学校8所，学生639人，教职工135人。

近年来，通过大力实施“农薄计划”“全面改薄”等重大项目，尤其是全面推进县域义务教育均衡发展，达州市中小学教育装备水平得到明显提升。以达川区为例，2017年采购2852万元教学仪器设备后，全区各义务教育学校生均图书达到小学生均15册，初中（九年一贯制）生均25册；全区义务教育学校教学仪器设备总值达到6800万元，小学生均值达到610元，初中生均值达到830元；各义务教育学校实验仪器、音体美器材品种配齐率达95%以上，数量配齐率达到90%以上。

2016年，通川区通过了国家义务教育均衡发展县评估认定，达川区、大竹县通过了省义务教育均衡发展督导评估。达川区、大竹县将于2017年10月迎接全国义务教育均衡发展县评估验收；宣汉县、渠县、开江县、万源市要迎接四川省义务教育基本均衡发展县的督导评估。但是，全市相当部分学校也存在装备管理不够规范、装备应用不够充分、实验教学未能全面开展的问题。针对这些问题，达州市电化教育与技术装备中心成立“在义务教育均衡发展背景下学校教育技术装备利用现状策略研究”课题研究小组，进行全面深入的调查研究。

2 教育技术装备利用现状调查

调查目的 本次调查的主要目的是了解达州市中小学校教育技术装备利用的现状，以及影响和制约中小学校教育技术装备利用的因素，为加强中小学校教育技术装备管理提供决策依据。

调查途径 本次调查通过三种途径：一是走访调查；二是问卷调查；三是召开座谈会调查。

1）走访调查。课题组成员利用平时到学校检查指导工作的机会，与基层的教师和学生进行深入的接触，了解他们学校的各种设施设备的配备和利用情况，以及学校开展实验教学的情况。

2）问卷调查。选取通川区、达川区、宣汉县、开江县等有代表性的中小学校发放纸质问卷，由达州市电化教育与技术装备中心课题组成员统一汇总调查结果。

3）召开座谈会调查，选择通川区、达川区、宣汉县三个具有代表性的县市区进行。这是因为通川区已于2016年通过国家义务教育均衡发展县验收认定；达川区将于2017年10月迎接国家义务教育均衡发展县督导评估；宣汉县作为达州市国家级贫困县，将于2017年下半年迎接四川省的督导评估。

调查对象 全市小学生、初中学生、小学科学教师、初中理化生教师。

调查问卷

1）调查问卷的设计。根据国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，教育部、国家发展改革委、财政部印发的《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，四川省教育厅印发的《四川省中小学实验教学评估办法》等文件的要求，结合达州市中小学校教育技术装备利用的可操作性因素，课题组从中小学校办学条件的设施设备配备、实验教学意识、实验教学活动、实验内容、实验操作技能、实验教学考查等几个方面设计调查问卷，了解中小学校教育技术装备利用的现状。为保证问卷的有效度，在问卷设计时尽量避免主观性问题，以客观性问题反映现实状况，并在问卷选项设置时充分考虑了区分度。

2）调查问卷的发放。课题组选择通川区、达川区、开江县、宣汉县义务教育阶段学校师生开展问卷调查。通川区二小、通川区七中、通川区双龙镇中心校、达川区河市镇中学、达川区石板初中、达川区管村中心校、开江县新宁镇一小、开江县甘棠初中、开江县长田初级中学、宣汉县育才小学、宣汉县二中、宣汉县芭蕉中心校等12所中小学校共1300多名师生接受了调查问卷，大范围、大量的师生参与，一定程度上保证了问卷调查的代表性和准确性。

3）调查结果的统计与汇总。本次调查发放纸质学生问卷1100份，回收904份，回收率82%，有效问卷904份；发放教师问卷212份，回收206份，回收率97%，有效问卷206份。经过统计分析，教师问卷反映的突出问题是课时少、实验内容多（尤其是探究性活动）、学生人数多、专任教师少；学生问卷反映的突出问题是教师讲实验多、自己动手做实验时间少、学校实验室开放时间少、实验操作技能差。具体情况如下。

①大部分中小学教师对开展实验的意义认识清楚，目标明确：对问题“你认为学生实验的意义是什么”（多选），认为“意义不大，做与不做的效果区别不大”的占12%，认为“有利于学生对科学知识的理解”的占83%，认为“有利于学生动手能力的培养”的占81%，认为“有利于学生学习兴趣的培养”的占70%。

②大部分教师实验教学主要采取讲实验、看实验：对问题“实验教学你主要采取的方式是什么”，35%的教师全部通过讲解让学生了解，30%的教师利用课件或影像资料进行演示，25%的教师是做演示实验，10%的教师引导学生做实验。

③大部分教師在实验教学中采取的教具是挂图、光盘、课件，很少自制教具和自备实验器材：对问题“教学中，你常采用的教具是什么”，79%的教师选择教学挂图、教学光盘与课件、学校配备的教学仪器，16%的教师选择自制教学具和自备实验器材，5%的教师选择其他。endprint

④教师在实验教学活动实施过程中遇到的主要问题是实际教学效果与预期目标相差加大，教师现场组织管理课堂难，学生操作技能差：对问题“你在实验教学实施阶段遇到最多的问题是什么”（多选），7.2%的教师选择“不会使用实验仪器”，31.5%的教师选择“对实验仪器性能不了解”，94.6%的教师选择“实际教学效果与预期的目标相差较大”，67.5%的教师选择“现场组织管理课堂难”，97%的教师选择“学生操作技能差”，1.9%的教师选择其他。

⑤小学科学教学现状不能达到新课标的目标要求：

对问题“你认为科学教学的现状能否达到新课标的目标要求”，认为“完全达到”的占6%，认为“基本达到”的占25%，认为“多数达不到”的占54%，认为“根本达不到”的占15%。

⑥要加强实验教学的开展必须做到课时保障、器材经费保障、场地保障、任课教师数量质量的保障：对问题“你认为促进实验教学要加强什么”（多选），所有教师都选择了“课时保障”“场地保障”“实验指导和技能培训”“科学管理与质量评估”；此外，选择“思想认识”的教师占71%，选择“器材经费保障”的教师占78%，选择其他的教师占26.7%。

⑦教师讲实验多，自己动手做实验时间少（表1）。

⑧学校实验室开放的时间和对象反映了学校实验室不是全开放，也不是对每位学生开放：对问题“你所在的学校实验室对学生的开放性如何”（多选），36%的学生选择“对特定人群开放”，62%的学生选择“在特定时间开放”，32%的学生选择“对全体学生开放”，24%的学生选择“在校时间开放”，48%的学生选择其他。

综合以上调查结果，可以看出达州市中小学校教育技术装备利用存在问题较多。

存在的主要问题

1）重视程度不高。部分学校领导和教师受中考等升学因素的影响，没有充分考虑学生成长规律和个性发展，对开展实验教学重视程度不够，认识上存在偏差，导致在实验教学活动中必需的经费、场地、人员、时间等都没能给予充分的保障。

2）技术装备管理不够规范。部分学校的教学仪器设施设备没有建立总账和明细账；各种管理制度不规范、不健

全、不装框、不上墙、不落实。如仪器盘点保养、过期药品报废、图书剔旧、管理人员职责等制度都形同虚设。

3）实验教师配置不够合理。实验教师和管理人员兼职多，专职很少，大多数学校的实验管理人员由学科教师兼任，而学科教师教学任务重，导致管理不到位，影响实验教学课程的开设，特别是小学科学教师大部分由本班数学教师兼任，科学课大部分改成上数学课或自习课。

4）教学仪器设施设备利用不够充分，各功能室的管理人员难以配齐配足。在回收的904份学生问卷调查中，对“你的任课教师在黑板上通过板书和讲解代替做实验的情况多不多”的问题，选“非常多”和“比较多”的占80%，选“有时候播放视频来替代做实验”的占74%。部分学校没有按要求开放实验室等功能室，没有根据不同学生个性和兴趣特长组织兴趣小组，开展实验实践活动和课外活动，对参加上级部门组织的各种实验实践竞赛活动的参与度不高。

3 提高中小学教育技术装备利用的意见建议

近年来，通过实施“农薄计划”“全面改薄”，特别是推进县域义务教育均衡发展，全市各地在充分用好中央、省补助资金的同时，加大地方投入，大力推动中小学校标准化、信息化建设，积极改善办学条件，生均功能用房面积、生均教学仪器设备值、生均图书册数大幅提升，为全面深入开展实验教学工作奠定了坚实的物质基础。下一步的工作重心就要转移到教育技术装备的管理和利用上来，也就是要认真抓好全市的实验教学工作。

建立健全工作机制，全面推动实验教学工作

一是按照四川省《中小学教育技术装备管理规范》的要求，学校要明确设立专门机构（部门）指导或负责学校实验教学工作；

二是学校要建立完善实验教学考核方案，将实验教学工作纳入教学常规管理，纳入对教师的常规考核和年度目标绩效考核；

三是县市区电教技装中心将实验教学工作纳入对学校的目标考核。

加强实验教师队伍建设，提高教师专业水平

一是将实验室管理人员和实验教師纳入全市中小学教师队伍建设规划，统一纳入教师继续教育培训，积极组织实验教师和实验管理人员参加技能培训，提高他们的能力与水平；

二是每年招考一部分图书、实验、信息技术、通用技术、卫生等专业相适应的专职教学辅助管理人员，逐年达到四川省规定的中小学教育技术装备技术管理人员配备标准；

三是市教育局、人社局发文规定教学辅助人员的职称比例单列，并与教师同等享受评职晋级待遇，提高他们的工作积极性。

加强教育装备应用，充分发挥教育装备作用

一是继续开展实验教学“三开”和技术装备“全开放”工作。落实实验教学“开齐实验课程、开足实验课时、开好实验课”，提高实验教学质量。积极创造条件，采取有效措施向师生开放实验室、计算机室、图书馆（室）等功能用房和艺体器材。

二是开展丰富多彩的实验实践活动和课外活动，积极动员学生参加上级部门组织的实验技能和科创活动竞赛，培养他们的创新精神和实践能力。

三是继续组织好每年的“中考”实验操作考试工作（物理、化学实验操作考试成绩已经纳入中考），逐步把生物学科的实验操作考试成绩也纳入中考成绩。

四是加强实验教学研究，为推动中小学实验实践教学改革提供理论基础。

加强实验教学过程管理，提高实验教学质量

一是完善管理制度，明确岗位职责和行为规范；

二是强化过程监督，实验目录上墙公示，鼓励师生对分组实验和演示实验的开展情况进行监督；

三是常规管理规范，仪器设备陈列有序，账、卡、物相符，摆放合理；

四是危险化学药品的管理必须专用安全储柜，双人双锁进行管理；

五是加大督查和考核力度，由市县两级管理部门定期不定期地到学校进行监督检查，把该项工作纳入年终目标考核。

建立完善保障机制，确保实验教学顺利开展

一是进一步建立完善经费投入保障机制，全面落实《四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》关于“学校装备达标后应建立维护装备运行的保障机制，在公用经费中安排不低于15%的比例用于添置、更新、维护教学仪器设备及教学资源，确保设备设施正常运行，服务教育教学”的规定，并将装备建设和开展实验教学实践活动经费纳入财政预算；

二是建立实验药品等易耗品和损毁的仪器设备及时采购补充机制，以充分保障条件装备满足实验实践教学需要。

建立激励机制，充分发挥实验人员和管理人员的积极性 截至2016年底，全市义务教育阶段实验教学管理人员共5512名，教职工共4.09万人（特殊教育学校除外），实验教学管理人员占教职工总数的13.5%。为了充分发挥实验装备管理人员、实验教师、图书馆（室）管理人员的工作积极性，树立典型，鼓励先进，省、市、县每隔两年对中小学实验教学工作的先进集体、先进个人、实验室、图书馆（室）管理先进工作者进行奖励表彰。endprint