广东谋划世界级港口群

龙巍

未来，广东将以广州港、深圳港为核心，以珠海港、东莞港等周边港口为支撑，建设错位发展、合作共赢的粤港澳大湾区世界级港口群。随着广东省政府日前正式印发《广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案》出炉，广东谋划世界级港口群的蓝图正徐徐打开。

广东省政府日前正式印发《广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，2017—2020年投资约380亿元，建设广州港南沙港区四期工程、深圳港盐田港区东作业区集装箱码头工程等港口码头项目21个，加快区域港口功能优化提升，以广州港、深圳港为核心加快港口整合，促进全省港口协同发展，形成分工合理的港口发展格局，构建对接港澳、联通西江、服务泛珠的世界级港口群，到2020年广东港口货运吞吐能力达2 0亿吨，集装箱年通过能力达6500万标箱，巩固全国领先地位，打造“21世纪海上丝绸之路”国家门户。

世界一流的海运能力

广东作为我国对外贸易大省和海运大省，进出口贸易总额占全国的29.4%，拥有五个亿吨大港，尤其是珠江口湾区，集结了广州、深圳、珠海、中山、东莞等众多大型和中小港口，年货物吞吐量超过10亿吨；连同香港在内，珠江口湾区的集装箱吞吐量超过7000万标准箱，是全球港口最密集、航运最繁忙的区域。

根据广东省交通运输厅数据显示，2016年广东港口完成货物吞吐量17.99亿吨，居全国第二，集装箱吞吐量完成5728.03万TEU，居全国第一。珠三角九市港口群完成集装箱吞吐量5492万TEU。深圳港完成集装箱吞吐量2398万TEU，稳居全球第三，广州港完成货物吞吐量5.44亿吨，居全国第五，完成集装箱吞吐量1886万TEU，居全球第七。粤东、粤西港口群以大宗散货、临港产业为主，货物吞吐量约占全省6%和14%，发展潜力巨大。广东沿海港口开通国际集装班轮航线291条，通达全球100多个国家和地区的200多个港口。

“广东省东临太平洋，西连印度洋，位处日韩—东南亚—大洋洲这一亚太经济走廊的中心位置，全省大陆海岸线总长4114公里，岛屿海岸线总长2126公里，境内有珠江、韩江和榕江等众多水系，江海相连，沟通港澳，通达世界，具备较为优越的港航自然资源和特有的区位优势。”广东省交通运输厅党组成员、总工程师黄成造接受记者采访时表示，“广东凭借着世界一流的设施设备，开放的市场环境，创新的管理理念和优质的港口服务，以珠江三角洲地区为核心的广东沿海港口群已初步建设成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。”

“全省外贸进出口货物的90%通过港口运输，能源、原材料等大宗散货进口的95%通过港口完成。”黄成造介绍道，截至2016年底，广东省港口共有生产性泊位2811个，其中万吨级以上泊位304个，约占全国1/8，居全国第二。目前广东沿海已基本形成以广州、深圳、珠海、湛江、汕头为主要港口，潮州、揭阳、汕尾、惠州、东莞、中山、江门、阳江、茂名九个地区性重要港口为补充的分层次发展格局。

三地携手共建粤港澳大湾区

7月1日，“携手共建粤港澳大湾区合力打造世界级城市群”论坛在香港主办。国家发改委、广东省政府、香港特别行政区政府和澳门特别行政区政府联合签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。根据这份协议，将推进基础设施互联互通。进一步加快大湾区基础设施建设，推动内地与港澳交通设施有效衔接，构建高效便捷的现代综合交通运输体系，共建世界级港口群和空港群，优化高速公路、铁路、城市轨道交通网络布局，完善现代货运物流体系，推动各种运输方式综合衔接、一体高效，提升客货运输服务水平。

“作为粤港澳大湾区腹地的广东，不断加快交通基础设施建设，使综合运输服务水平不断提升，粤港澳大湾区对外交通网络已基本形成。”黄成造表示，截至2016年底，海运方面，广东开通的国际集装箱班轮航线覆盖全球大部分国家；陆运方面，已开通了深圳至河内的国际道路货运线路，经广西与东盟国家的陆路运输服务已经开通运营；铁路运输方面，已建成黎湛、京广、京九、沿海、贵广、南广等横穿东西、纵贯南北的铁路大通道；航空运输方面，拥有全国三大枢纽机场之一的广州白云机场和大型骨干机场之一的深圳机场，包括香港、澳门在内，珠三角也已经拥有世界上客货吞吐能力最大的空港群；多式联运方面，随着广东到湛江、南宁铁路的建设，珠三角核心地区与东盟直接的铁路运输能力得到增强，并通过国家铁路网，经中部地区、西南地區与西北地区和欧亚大陆桥的铁路相连接。

粤港澳大湾区综合交通基础设施正进一步完善。规划的5条珠三角跨江公路通道中，虎门大桥已建成；港珠澳大桥、虎门二桥和深中通道已开工建设，其中港珠澳大桥将在2017年具备通车条件并择机通车，虎门二桥计划2018年完工；深茂公铁两用大桥已明确按铁路桥建设，正在加紧推进前期工作。港航方面，积极推进实施珠江门户战略，加快完善珠三角高等级航道网络。推进广州港、珠海港、深圳港深水码头和广州港出海航道拓宽工程等项目，加快西江、北江等13个航道扩能升级项目建设，南沙疏港铁路已开工建设。

同时，广东还将整合优化粤港澳大湾区内公路、水路、民航、铁路等基础设施资源，打造重要枢纽港口与铁路连接的多式联运中心，以及向海上和陆上辐射的物流通道建设，将粤港澳大湾区打造成为港口与航运中心、机场与航空中心、铁路与多式联运中心、物流与供应链管理中心、要素交易与物流创新金融中心（“五中心”），连接“一带一路”的全球门户和全球枢纽。以广州南沙、深圳前海、珠海横琴为平台，推进大湾区航运服务集聚区建设。

面向全球的综合物流大通道

“我们90%以上的产品，通过海运销往全世界一百多个国家和地区。”广东奥马冰箱公司的事业部总监赵朝阳对记者说，“一带一路”战略的实施为奥马进入一些新兴市场国家带来了新机遇。以土耳其为例，在开通广州南沙港到土耳其的直航后，奥马出口到土耳其的船期不到一个月，货运费用更是省了一半。这大大节省了奥马出口的时间成本，提高了运作效率和竞争力。2017年第一季度，奥马总计出口冰箱121万台，占国产冰箱出口总量的15.5%，位居第一。

“自‘一带一路倡议提出以来，广东省交通运输厅以打造粤港澳大湾区世界级港口群为主要目标，提出了构建‘21世纪海上丝绸之路货运物流网络的构想，主动积极配合相关部门开展了多项工作。”黄成造向记者介绍道，2016年3月15日，国务院印发了《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，将泛珠三角区域定位为“一带一路”建设重要区域，构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带，将广东定位为21世纪海上丝绸之路建设的重要引擎。

未来，广东将以广州港、深圳港为核心，以珠海港、东莞港等周边港口为支撑，建设错位发展、合作共赢的粤港澳大湾区世界级港口群，进一步巩固香港港的国际航运中心地位，强化广州港、深圳港的国际门户枢纽港功能，积极优化珠江口港口功能布局，加强珠江口东西岸港口资源优化整合，提升港口综合运输服务能力，形成功能互补、集聚高效的港口、航运、物流设施和航运服务体系，提升港口群的国际竞争力。依托中国（广东）自由贸易试验区，积极发展港航物流、信息、贸易、金融、咨询和跨境电子商务等现代航运服务业，推进航运服务集聚区建设，强化珠三角航运服务集聚区功能，提升国际化航运服务保障水平。

“积极推进粤港澳大湾区连接中亚、欧洲、东盟等‘一带一路物流通道的建设，打造互联互通、高效衔接的‘一带一路货运物流服务网络。”黄成造表示，下一步广东将依托“东盟—广东—欧洲”公铁海河多式联运示范工程，积极参与广东铁路国际物流基地（东莞石龙）和广州大田铁路一类口岸的建设，重构“粤新欧”、“粤满欧”双向国际物流大通道。依托“粤港澳—东盟”甩挂运输主题性试点项目，加快构建立足粤港澳的跨区域、网络化甩挂运输服务网络，建立与东盟等国家在交通运输、口岸通关、金融保险、信息互通等方面的交流合作机制，打通粤港澳至东盟跨境物流大通道。依托广东自由贸易试验区建设，构建立足粤港澳、辐射亚太、面向全球的综合物流大通道。endprint