浅析工业窑炉大修项目费用控制管理

■ 赵义文 赵辉 李秋芝

浅析工业窑炉大修项目费用控制管理

■ 赵义文 赵辉 李秋芝

中盐吉兰泰盐化集团为配套40 万吨/ 年聚氯乙烯装置，2009 年建设完成主体装置为12 台2.7万千伏安大型密闭电石炉，6 台日产300 吨双梁气烧石灰窑，6 台日产干燥碳材300 吨热风炉。以上装置已运行多年，部分装置从2011 年陆续开始大修。

中盐吉兰泰电石厂2011—2014年期间大修费用平均在2000万元以上/年，2015年为了减少大修费用的支出，电石厂从大修项目费用支出、施工质量、施工进度安排、施工安全等方面进行有效控制管理，截至2016年底，中盐电石厂大修项目的管理水平有效提升，大修费用大幅降低到900-1000万元/年。基于此，本文针对中盐电石厂在2015—2016年工业窑炉大修项目实施过程采取有效的成本控制措施、方法进行分析如下，供同行借鉴参考。

1 2015年前电石工业窑炉大修项目费用控制存在的问题

问题一：电石工业窑炉大修项目费用控制方法不完善，缺乏事前和事中控制。

2015年以前，电石工业窑炉大修项目结束或进行到一定阶段才对己发生的成本进行核算。

问题二：电石工业窑炉大修项目费用控制意识较弱。

施工项目开工前没有编制项目成本费用计划；不重视施工组织设计中的降低成本费用措施。

缺乏健全的规章制度，管理基础工作不落实，领料无限量、用工无定量、费用开支无标准等。

问题三：项目负责人及维修组织机构全体人员缺少经济观念、效益观念和成本观念。

在大修施工项目施工管理人员与作业人员树立大修费用控制意识较弱。

2 电石工业窑炉大修费用控制管理的具体措施

2.1 电石工业窑炉大修费用控制管理概念

大修费用控制管理是指在大修施工过程中运用一定的技术和管理手段对生产经营所消耗的人力、物力等费用进行组织、监督、调节和限制，把各项施工费用控制在计划成本的范围内，保证成本目标实现的一个系统过程。

大修费用控制管理贯穿大修全过程的动态的控制；大修项目费用是由若干分项工程工程组成；大修项目费用的控制与质量、进度控制不能分开的。

2.2 以大修项目负责人为核心费用控制考核体系

大修施工项目实施，要求项目负责人对大修项目的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等工作全面负责。大修费用每超10000元，项目负责人考核500元。

2.3 电石工业窑炉大修费用在施工准备阶段的控制

2.3.1 大修技术方案的编制

具体方案由电石生产技术室专业技术人员编制，包括对设计图纸、施工内容、技术措施、检修验收标准、进度安排、费用测算、安全措施的制定等。根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、作业组织形式、技术组织措施等进行认真的研究分析，制定出科学先进、经济合理的大修方案（材料消耗表、用工计划、机械设备工使用计划、工程进度计划、安全施工措施）。

外委施工的大修项目工程除编制大修方案，还需编制招标比价技术规范书。

2.3.2 外委施工的大修项目施工预算书

依据招标比价技术规范书等资料提请企业管理部编制外委施工的大修项目施工预算书。

2.3.3 大修技术、施工方案的评审

为了控制电石工业窑炉大修质量、成本、进度、安全，中盐吉兰泰盐化集团公司建立了《电石工业窑炉大修技术方案》电石厂、集团公司级两级会议评审制度。由集团生产设备部组织集团生产设备部、发展技术部、企业管理部、安全环保部、电石厂相关单位等会审。

2.3.4 电石工业窑炉大修外委施工实施招投标

公开招标，择优选用，并按照工序承包的原则，拟订合同条款。

《电石工业窑炉大修技术方案》经过会审修改、审批后，采取招标制采购大修项目外协劳务、材料、设备等由电石厂向企业管理部招标申请。中盐吉兰泰盐化集团公司根据招标技术规范书、合同书、工程预算等内容编制标书，组织国内招投标，选择合格工业炉窑大修外委厂家。

通过招标技术规范书告知维修工程价格要求标准，招标答疑、商务谈判固化价格标准，最终以合同、技术协议的形式签订法律文件。

2.4 电石工业窑炉大修费用实施过程控制

2.4.1 电石工业窑炉大修施工方案多层次审核

为了控制电石工业窑炉砌筑维修质量、成本、进度、安全，中盐吉兰泰盐化集团公司建立了《电石工业窑炉大修施工方案》电石厂、集团公司级两级会议评审制度。由集团生产设备部组织发展技术部、企业管理部、安全环保部、电石厂相关单位、施工单位等会审。

具体方案由施工单位专业技术人员编制，内容主要包括项目概况、施工组织机构、施工内容方法技术措施、质量控制标准、施工工期控制、施工安全措施等。施工单位结合设计图纸的自审、其他资料，编制实施性施工组织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先进可行的施工方案，编制明细具体的大修费用计划，对项目费用进行事前控制。

《电石工业窑炉大修施工方案》经过会审修改、审批后，施工单位组织开工实施。

2.4.2 电石工业窑炉大修费用实施过程控制

2.4.2.1 电石工业窑炉大修费用控制原则

全过程成本费用控制：施工准备、施工、竣工保修期等过程控制。

全方位成本费用控制：在成本控制中，兼顾施工质量、进度、安全。

全员成本费用控制：人人参加费用控制活动，每个人有成本控制指标

2.4.2.2 施工期间材料费控制

材料费用在整个项目费用中的比重占到60一70%左右，对材料的控制包括对原材料、配件等领用控制；建立健全材料管理台帐，认真做好收、储、发等各环节的技术管理，避免混料、错用和将不合格的原材料用到工程上去。

2.4.2.3 施工期间费用支出原始资料收集、整理

项目负责人做好成本原始资料的收集和整理工作，按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异。要找出产生差异的原因，采取防范措施纠正偏差。

做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工和领料单的结算资料绝对准确，为成本控制提供真实可靠的数据。

2.4.3 电石工业窑炉大修施工变更后费用控制

在施工过程中经常会出现的计划情况与实施情况不一致，施工变更导致费用变化。因此，合理设计，尽可能避免施工变更。即使出现变更，及时组织相关方核定工程量。

2.5 电石工业窑炉大修竣工验收阶段费用控制

2.5.1 电石工业窑炉大修竣工验收流程

按技术规范标准对隐蔽工程进行验收，发现质量隐患及时向施工单位提出整改，现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全。

常运行3个月后，电石生产技术室向集团生产设备部报验收申请后，由集团生产设备部组织发展技术部、企业管理部、安全环保部、财务部、物资部、审监部、电石厂相关单位、施工单位等进行整体验收。

2.5.2 电石工业窑炉大修验收后项目决算

大修项目验收通过后，由电石厂生产技术室向企业管理部提供质量验收单、工程量核定单、设计变更等资料，由企业管理部进行验收决算。决算后由集团财务部结算上账，对超出项目预算费用部分进行考核相关责任人与责任单位。

2.5.3 电石工业窑炉大修验收后项目终结审计

大修项目终结后，集团审计监察部对大修项目的实施流程中各环节进行审计，重点在各类费用支出过程中进行审核，出现偏差后及时纠正。

3 效果评价

3.1 通过推行电石工业窑炉大修费用控制管理后，规范大修费用控制管理行为

中盐吉兰泰电石厂大修项目管理上做到 实施前进行管理评审、编制实施预算，外协采购材料、设备实施招标；实施过程中控制质量、进度、费用等管控采取全面监督管理；实施后通过竣工验收、项目决算、工程终结、项目实施效果评价。各个环节的操作按照具体的制度、规定、标准办事，形成了固定的管理模式，克服了以往在大修费用控制管理上无章可循、缺乏监控的弊端。

3.2 通过推行电石工业窑炉大修费用控制管理后，企业效益大幅提升

推行大修费用控制管理后，截止2016年底中盐电石厂大修项目的管理水平有效提升，大修费用大幅降低到900-1000万元/年，从而促进了公司整体经济效益的提高。

4 结束语

中盐吉兰泰电石工业窑炉大修过程中，采取大修项目费用实施前预算，实施过程中采取用全面控制，实施后验收决算、工程终结审计、效果评价，外协采购材料、设备、劳务实施招标等措施，使得大修费用得到有效控制，使大修费用始终处于动态管理之中。

（作者：赵义文，中盐吉兰泰盐化集团有限公司，主要从事建筑工程造价管理工作。

赵辉，内蒙古晨宏力化工集团有限责任公司，主要从事建筑工程造价管理工作。

李秋芝，阿拉善经济开发区审核所，主要从事建筑工程造价管理工作。）