夯实农产品初加工项目 减少产后损失

刘艳芳

（兴城市农村经济发展局，辽宁 兴城 125100）

夯实农产品初加工项目 减少产后损失

刘艳芳

（兴城市农村经济发展局，辽宁 兴城 125100）

2016年，兴城市被纳入农产品产地初加工补助项目，根据省市相关文件的要求，结合兴城实际，编制了《2016年兴城市农产品产地初加工补助项目实施方案》，严格按照当年审批、当年建设、当年使用、当年受益的原则，扎实推进工作，顺利的完成了农产品产地初加工项目。

1 基本情况

按照兴城市优势特色农产品产业分布情况，结合各乡镇现有的工作基础、当地乡镇政府重视程度和农户及专业合作社的积极性等情况，确定曹庄镇、沙后所镇、东辛庄镇、徐大堡镇、宁远办、碱厂乡、高家岭乡、三道乡、围屏乡、南大乡、华山街道11个优势特色农产品主产乡镇为本市2016年农产品产地初加工补助项目建设实施乡镇。根据省农委安排兴城市300万元的资金规模，建设农产品产地初加工项目32个，其中100吨组装式冷藏库26个，50吨组装式冷藏库5个，60吨贮藏窖1个。项目严格按照省市文件要求有序推进，于10月底一次性向项目建设主体兑付补助资金。

2 验收情况

按照辽宁省农产品产地初加工补助项目实施方案规定的时间要求，兴城市在8月末，大部分设施已经完工，9月初，由兴城市农村经济发展局和兴城市财政局组成联合验收小组，陆续对全市农产品产地初加工项目进行初检。并根据验收进度，及时在农产品加工网上录入设施建设信息，通过农产品产地初加工补助项目管理信息系统逐一进行登记，并为每个建造户建立档案，将纸质材料全部归档。我们设计了农产品产地初加工补助项目验收单，按照农业部验收标准要求，将库体容积、制冷机组、库体结构、保温门、电源、安全设施、基础、钢结构及防雨棚等重要事项表格化，验收人员现场进行数据测量、材料查看、设备清点等，验收后相关人员进行签字。

3 主要实施内容

3.1 成立领导小组

为做好项目的组织与实施工作，确保项目早见效、农民早受益，实现当年建设、当年使用、当年见效的目标，成立由农业主管副市长刘星为组长，成员由农业、财政、纪检、安监、土地、电力、技术服务部门以及项目实施乡镇有关负责同志组成的领导小组，农发局、财政局负责项目实施的协调管理工作，制定切实可行的项目实施方案，明确任务，落实责任，保证项目建设落到实处、取得实效。农发局和财政局主动指导乡（镇）政府、村委会组织农民专业合作组织、家庭农场和农户开展项目申报和建设，做好项目审核、审批、公示、登记、验收、补助资金兑付、电子信息和档案管理，开展好对农民专业合作组织、家庭农场和农户的技术培训工作。严格执行先批准后建设、先告知农民验收指标再开工建设，两次公示、两次管理信息录入的制度。

3.2 开展宣传培训

农发局和财政局健全工作责任制度和监督考核制度，全力做好动员部署、项目申报、技术培训、建设指导工作。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传农产品产地初加工设施补助政策贯彻成效、做法、经验、技术要点，让更多的农民了解惠民工程的优惠政策、申办程序和有关要求，了解各类、各种规模的补助标准和建设技术要领，大力营造良好的社会氛围，充分发挥乡（镇）、村两级的组织功能，让建设愿望强烈、有建设能力、信誉度高的农民合作组织、家庭农场和农户参与进来。

3.3 加强资金管理

合理安排实施乡（镇）村，引导相对集中，优先补助大户、家庭农场和农民专业合作社。其中，选择的农民专业合作组织证照齐全，管理规范，对农户增收有一定的带动能力。要充分尊重群众意愿，照顾好群众的实际情况。将项目推进的整个过程置于阳光之下，规范于制度之中，监管于各个环节，公开、公平、公正地确定补助对象，严格执行项目建设两次公示制度和阳光规范操作等原则。将项目申请、审批、验收、结算纳入档案化管理，确保操作过程的公开透明。组织专门的工作领导小组逐个项目去指导、核查、落实和验收。

3.4 同步信息录入

认真学习农产品产地初加工补助政策系列培训教材，按照用户操作手册要求，根据项目进展情况，及时进行兴城市项目信息登记、信息模块采集，将建造者的基本信息及时添加、修改和汇总。对所有建造者建立档案，将建设者身份证复印件、户口本复印件、申请书、两次公示照片、设施原场地照片，成品库照片，建造者粮食直补卡复印件等保存到档案里。

4 取得成效

2016年，兴城市补助资金300万元，补助农户、家庭农场和农民专业合作社建设32座初加工设施，新增果蔬贮藏能力2910吨，补助政策实施取得了显著成效。

4.1 均衡上市、促进销售

兴城市碱厂、三道两个乡种植的红南果梨，销售期从不到半个月延长到了5个月，实现错季择机销售，调节了市场供求。果蔬经预冷后运输，市场销售范围从邻近地区扩大到全国各地。

4.2 减损增供、促进增收

农民建设组装式冷藏库，水果、蔬菜产后损失率分别从15%～20%、20%～25%降低到4%和6%以下，相当于每年多增加600吨产量，错季销售还提高售价30%～50%，农民由此多增收500万元，设施使用寿命按15年计算，可为农民带来7500万元的收益。

4.3 提高质量、促进加工

实施科学贮藏后，果蔬存放5～6月不腐烂、不萎蔫，不皱缩，保持了入库时的品质和外观。同时，延长了原料供应期，拉长了加工企业生产周期，节约了社会资源，提高了加工企业生产效率和经济效益。

4.4 增强预期、引导生产

农民有了贮藏、保鲜等初加工设施，种什么作物都不再担心卖难、价格不好等问题。如果价格不好可以先储起来，等价格达到预期后，再上市销售。项目实施区农民反映，国家支持建了科学实用的初加工设施，农产品几乎没有损失了，还提高了品质，加上市场稳、价格好，现在不愁卖，敢放心去种植。