核电工程EPC总承包管理模式探讨

李亮杰

摘要：我国的核电工业发展在新中国成立之后发展较快，其后随着多个核电项目的建成，逐渐形成了具有其特点的项目管理模式。当前，以设计院为基础而组织建成的核电工程公司以及中核东方工程有限责任公司，其在对核电设计以及设计管理方面具有十分丰富的经验，而在核电设备以及施工管理方面则比较欠乏。基于目前我国社会发展的新形势以及要求，对于当前一个较为规模化的核电市场，要求使用全新的核电建设管理模式。

关键词：核电工程；EPC；总承包管理模式

1 EPC总承包模式的特点

在EPC总承包模式中，建筑承包单位的工作内容包括施工设计、相关设备和材料的购买、施工过程中的质量管理。当业主决定采用EPC总承包模式开展建筑工程项目管理前，应选择能高效完成EPC总承包模式下的项目工程管理工作的建筑承包单位，并与之签订相关的责任合同。在工程项目的施工过程中，业主需要支付所有施工需要的资金。在工程设计方面，业主可将设计工作完全托付于工程承包方，也可以保留业主的设计想法或选择专业的工程设计单位完成此项工作。无论采用以上哪一种委托方式，EPC总承包模式下的建筑承包单位都要完成整个建筑工程的核心管理任务，工程项目中的大部分责任需要由其承担。因此，建筑承包单位在承接EPC总承包模式下的工程项目时，将面临较大的风险。而与其他建筑项目管理模式相比，在EPC总承包模式下，建筑承包单位具有更多的决定权。

2 EPC总承包模式实施优势

2.1有利于提高建设质量

专业设计院对项目前期的各项基础资料的分析整理较其他单位更为全面、具体、深入和细致，对项目的认识更加充分，因此也就为项目的建设质量提供了有力的前期保证。

项目的建设质量在很大程度上取决于设计质量，这在以工艺技术为核心的大型项目中尤为明显。专业设计院可在设计中统筹考虑设备选型采购、施工工艺水平，系统优化设计方案，能有效地提高项目的设计质量，准确采购符合要求的工艺设备，从而在技术层面上保证项目质量。

2.2有利于项目投资控制

项目的建设投资水平主要取决于设计阶段的投资控制。对设计阶段投资控制的重要程度，业内普遍认同的观点是：项目产品成本的80%～90%是约束性成本，并且在项目的设计阶段就已确定；而在工程实施阶段影响项目投资的可能只有10%～20%。

在EPC项目投标过程中，专业设计院采取的设计方案既要满足业主的功能要求，又要保证标价低，以满足竞标的需要。这就使专业设计院从设计方案着手降低工程造价。这不仅是投标让利的问题，还是从源头上去挖掘潜力，因此有利于降低工程造价。

2.3有利于缩短建设周期

项目的建设周期包括前期阶段、设计阶段、设备采购阶段、施工阶段和试运行阶段等，而设计咨询服务贯穿于项目建设的全过程。专业设计院可以在设计阶段就考虑设备的选型采购，缩短设备的采购周期；可以在设计和设备选型的同时，根据施工工艺水平考虑结构形式和施工方法，缩短项目的施工周期；可以在施工的同时提前考虑进行设备的单机调试和联动调试，缩短项目的试运行周期。因此，以专业设计院为主体的EPC总承包，可实现设計、采购、施工、试运行的进度深度交叉，在确保各阶段合理周期的前提下缩短总建设周期。

2.4有利于提高项目管理水平

采用以专业设计院为主体的EPC总承包，项目建设由过去传统模式下的业主分阶段管理变为专业设计院统筹考虑，减少了管理环节，专业设计人员在项目建设过程中的“无缝”介入也使项目建设过程更加专业化，项目管理更符合建设规律和社会化大生产的要求。在以专业设计院为主体的EPC总承包模式下，业主只需签订一个EPC总承包合同。传统模式中的设计委托合同、设备采购合同、施工合同等均纳入EPC总承包合同，合同关系简单明确，有利于项目的组织与协调。

3核电工程EPC总承包管理模式

在核电建设中应用EPC模式，能解决很多核电工程项目管理方面存在的问题。工程公司拥有大量的专业人员，这些人具有丰富的项目建设管理知识和经验，熟悉建设流程与业务操作，工程公司还汇集了核电建设所需的各方面的专业技术人才，项目管理人才以及项目管理经验。工程设计和设备供应是影响核电工程造价的主要因素，ECP模式下，工程公司可以对设计单位进行有效控制，保证工程设计的质量和进度，避免设计费用超出预算，通过制定全程项目实施计划，设计风险方案，最大限度的实现工程建设资源的合理调配。通过在核电工程中实行EPC模式，工程公司可以同时管理多个处于不同阶段的核电项目，避免某个核电项目建成后，人员和工程管理经验的流失。核电工程承包有效组织了人员、经验，使施工与设计更好结合，缩短了工程总工期，稳定了工程造价，也使业主管理变得更加简单。在EPC模式下，项目的质量、进度和投资控制目标在总承包合同中一经确定，就不能再随意改动，工程管理公司通过多个项目的磨练，具有丰富的三大控制经验，能够在项目建设中发挥主导作用。委托这样的机构代行业主职能，不仅能够最大限度的实现工程建设资源的合理调配降低工程造价，又能使人才队伍在实践中得到培养、壮大，提升我国核电项目管理的专业化、集约化、科学化水平，有效应对多项目多基地同时建设的需要。

当今，第三代核电技术AP1000已成为国际上核电发展的主要趋势，与此同时一些全新的工程理念也引入到核电管理之中，比如说是标准化设计、模块化施工以及工厂化预制等均在核电工程管理领域得到广泛应用。如此以来，便对核电工程管理提出了更为严格的要求，比如说要求其更加专业化、系统化以及精细化等。而核电工程在全场全范围的EPC总承包管理模式则较为适合。当前国家正在积极推进“走出去”的发展战略，而站在核电行业未来发展的趋势来说，首先可以培养一些具有核心竞争力的核电工程公司，提升核电工程管理的总体水平向前发展，同时，可以积极参与到国际竞争之中，进一步开拓海外市场，巩固企业市场。