公车改革信息管理系统的研究与分析

钱春建

摘要：制定科学合理的公务车用车制度（本文简称公车制度），是国家为解决和处理现阶段各单位、各部门公务用车方面存在的一些弊端和问题而采取的重要改革。这也是适应全面深化改革形势的发展，同时也是廉政建设、顺应民意和政府职能改革中重要的举措。目前，用车尚未实现计算机系统信息化管理，许多业务流程均按照传统行政管理手段使用人工填写报批或人工单机录入，管理水平和效率低下。受管理精细的要求，亟需建立一套适应公车信息化、科学化管理需要的系统。

关键词：公丰制度；改革；信息系统

在我国市场经济体制方面的逐步健全和不断完善后，导致我国传统的公车使用、管理制度难以适应当前形势发展的需要，因此出现了各式各样的问题和缺陷。政府职能部門对此高度重视，习近平总书记和李克强总理特意对此作出重要的指示和意见，并且着重强调了我国要全面推进对公务用车制度存在的问题进行合理的改革。近几年来，我国的很多相关单位进行了积极的探索和讨论，在不断的尝试过程中积累了具有参考性和研究性的宝贵经验。

1改革工作安排

公车改革信息管理系统涉及的不仅仅是单独的某一单位，而是涉及全省各个不同的单位。公车改革信息管理其实就是上级单位对管辖内的下级单位公车、司勤人员和车辆补贴等进行监督的一系列管理日。因此，在车改整体的业务中将参与的单位按照单位性质进行分类。单位性质包括：行政机关、中央驻赣行政单位、省直垂管行政单位、参公事业单位、省直垂管参公事业单位。另外，值得注意的是上级单位管理下级单位的方式分为块管和条管两种方式。属于块管的典型有：各设区市的部门（除省直垂管单位外）均是由该市政府管理，例如某某市农业局的上级单位为市政府。属于条管的典型有：省直垂管单位，此类单位是直属于中央或省政府进行管理，例如某市工商局是省直垂管单位，它的上级单位不再是块管中的当地政府部门，而是由该省工商局进行管理。

2信息系统的研究与分析

2.1系统功能

1）总体用例

在分析公车改革信息管理系统时，可以将总体用例图拟为一家单位，系统各模块中的参与者都是此单位的员工，信息管理、车补管理、报表管理、审核管理、预警管理等其中的模块就是公司各职能部门。特别说明的是，在这五大模块之外还有回文管理模块，电子回文将传统的交互性质工作中的纸质回函文件电子和智能化。此模块负责上下级单位协同办公的凭证是必备的模块，但介于在系统其它模块中使用了此回文模块，因此作为系统的辅助模块不单独分析，而是嵌入在需要回文的模块中分析。员工在部门中工作并相互协作共同维持着单位整体的日常运作。

2）子用例

信息管理是整个公车改革信息管理系统中最为重要的大模块，包括单位基础信息管理、司勤人员信息管理、车辆信息管理、车辆费用信息管理、用户信息管理五大子管理模块。信息管理即上级单位对本单位及其管辖范围内所有下级单位车辆相关信息的管理。参与者有车管人员和人事人员两个用户角色，人事人员负责单位基础信息中的在职编制信息和司勤人员信息的管理。其他类别的信息统一由车管人员进行管理。

3）功能包图

1.信息管理包图

信息管理包主要目的是为车管人员在整理各类信息提供便捷、智能的管理（即录入，修改各档案信息）。特别说明的是，上级单位对下级单位的用户系统的基本信息和用户使用系统的权限信息管理归并到用户信息管理中。同时，信息管理包主要涉及本单位、下级单位系统用户信息、车辆、车辆费用、司勤人员等六个信息管理的子包。

2.车补管理包图

车补管理模块主要功能如下：上级单位财务人员对下级单位上报车补信息的审核，审核账目无误情况下按照车补标准对下级单位发放车补。发放补贴后，下级单位对发放的补贴进行账目对账。因此，车补管理模块的包含如下四个子包：账目审核、车补发放、对账、发送回文。

3.报表甘理包图

报表管理模块主要功能是车管人员可以在一定程度下定制化报表。车管人员可以修改已存在报表样式，车管人员使用系统生成报表数据后可以进行导出（以word，pdf，excle多形式导出）或者打印功能。因此报表管理模块包含报表模板管理和生成報表。其中报表模板管理包含创建报表样式和修改报表样式两个子包，生成报表同样包含两个子包图：打印报表和导出报表。

2.2功能数据分析

信息管理缩略类图中，车管人员通过单位基本信息管理界面进行单位信息的操作包括信息录入和更新的操作，所以单位基本信息管理依赖单位基础信息表：同样，车辆信息管理依赖车辆信息表，而车辆费用信息管理依赖车辆费用信息表，特别是车管人员通过用户信息管理界面管理用户信息，除了管理用户基本信息外还涉及到用户权限的信息管理。因此，用户信息管理依赖于用户基本信息表和用户权限信息表。

公车改革信息管理系统采用关系数据模型进行研究和分析，因此对数据模型的研究分析工作也就是对关系即二维表的研究分析。整个系统主要包括以下数据表：单位表、单位基本信息表、车辆信息表、下级单位用户信息表、用户角色表、权限信息表、补贴记录表、对账记录表和车辆费用信息表、司勤人员信息表、报表信息表、回文记录表、审核状态表、预警信息表、预警种类表、预警参数表。

单位基本信息表：此表记录单位最基本的信息，此表的主键为单位表的外键。每条记录有一个信息编号，当用户在单位表中添加新的单位记录时，数据库会自动生成与之对应的且唯一的信息编号。通过单位表中的外键能直接查询到各单位的基本信息。

综上所述，本文对公车改革信息管理系统的各项业务流程进行了研究，结合公车改革一系列实际业务流程，对公车改革信息管理系统进行了分析。本系统的主要业务是信息（单位基本信息、司勤人员信息、车辆信息、车辆费用信息、用户信息）、车补、报表、审核、预警等方面的管理。