浅析涉案财产价格鉴证的现状和思考

王经领

摘要：涉案财产是指法院、检察院，公安、税务等司法行政机关以及仲裁机构，在办理各自管辖的刑事、民事、经济、行政及仲裁案件中涉及的各类财产物品，包括各种动产不动产、有形无形资产；涉案物品价格鉴证是指国家司法机关、行政执法机关、纪检（监察）机关和仲裁机构依法审理案件过程中委托指定部门设立的价格鉴证机构进行价格鉴定、价格鉴定复核裁定、价格认证的活动。基于此，本文将着重分析探讨涉案财产价格鉴证的现状和思考，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

关键词：涉案财产；价格鉴证；现状；措施

1、涉案财产价格鉴证的必要性

涉案財产价格鉴定是对刑事、民事案件中涉及的各种标的价值认定，估价鉴定意见经司法机关确认后作为办案的证据，做好涉案财产价格鉴证工作对于维护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障司法机关公正执法、加强廉政建设，都具有重要意义。

规范涉案财产价格鉴定是社会主义市场经济发展的需要。市场经济是规范的法制经济，在市场经济条件下，无论是定罪量刑，还是涉案当事人之间的物权转移，都涉及到价格问题。随着市场经济的进一步完善，社会纠纷增加以及人们法律意识的增强，国家、公民、法人之间的利益关系必然逐步增多。在这种情况下，就有必要完善涉案财产价格鉴定工作的进行，规范涉案查处价格鉴定行为，从而维护国家利益，保护当事人的合法权益，保持社会的稳定。

规范涉案财产价格鉴定是社会主义民主和法制建设的需要。涉案财产价格鉴定的规范，是实现司法和行政执法的公正，实现法治社会下罪与非罪的判定和“罪刑相适应原则”的需要。随着法制建设的深入，人们更加关注解决纠纷时法律判决或者行政裁决使用的基础数据鉴定的规范与否。因此规范涉案财产价格鉴定工作，保证价格鉴证机构公平、公正、科学鉴定涉案财产价值，对维护公民、法人的合法权益，促进社会主义法制建设，防止司法腐败，促进廉政建设都是必不可少的。

2、涉案财产价格鉴证现状分析

2.1经费困难

涉案财产价格鉴证机构与一般的评估鉴证组织有着本质上的区别，前者属于国家政府机构，多为非营利性事业单位，接收的是法院、公安机关处理的案件，考虑到某些案件可能关乎党风廉政建设，所以具有极强的保密性，处理过程也极为严肃。需严格按照程序进行处理，其最终目的是维护法律制度，保护当事人的合法利益，以体现其社会价值。这就导致它不能像自发形成的社会鉴证组织那般，可以通过市场竞争获取最大利益，所以运行经费非常困难。很多鉴证机构只是普通事业单位，并未实行参公管理制度，需要自行解决经费难题。

2.2业务复杂

当前时代，我国正处于法制社会建设中，人们的法律维权意识也不断增强，这就对立法、司法和执法机关提出了新要求。不但效率应提升，还要保证服务质量。从近些年来呈现出的趋势来看，业务数量繁多，因为涉及多种犯罪形式，以及不同程度的犯罪，涉案物品多种多样，增加了价格鉴证难度。比如虚拟财产、创意知识产权等，并没有统一的鉴证标准，实际工作耗时耗力。此外，价格鉴证时间有限，司法、仲裁机关需在期限内完成鉴证，使得难度进一步增加。价格鉴证往往涉及多个部门，彼此之间缺乏交流，不能良好的协调配合，工作效率低下。

2.3法律缺陷

在此类案件中，刑事案件占据着很大比重，从处理结果可反映出我國的法律现状。然而，就现行法律而言，在涉案财产价格鉴证方面存在着很大不足，比如制度可行性小、执行力差，管理不合理，缺乏监督。而且地方政府与中央配合不够，各地实际情况不同，然而很多地方政府对这项业务都过于轻视，缺少相关法律，缺少政策维护，致使当事人的合法利益无法被维护，甚至鉴证机构人员的权益也不能实现，必然会引起鉴证人员工作不认真，进而影响到鉴证结果。

3、涉案财产价格鉴证问题控制措施

3.1设立部门，强化监管与约束

应设立“价格评审协会”等类似的机构，邀请相异行业的专业人士加入到协会中。例如对区、市鉴定部门有疑问的，可以让“价格评审协会”实施终极评价；对区鉴定机构有疑问的，要让市鉴定机构复审，区鉴定机构要以市鉴定机构的鉴定结果为主要参考依据。

3.2法律体制的健全

探寻对“有效证据”的阐释方法，在特殊状况下、在既定时间限制内进行涉案财产的调查证实应灵活处理f在不违反法律的情况下）；抑或在法律规章的指示下，公安机关、检查机关、鉴定中心以及法院应对价格鉴定的标准达成一致，通过规范化操作保证价格鉴定的有效性以及可靠性，不能任意篡改。通过规范化操作，在查案时间受限的情况下，精准地鉴定价格。

3.3构建价格鉴定交流协调体制

定期汇报工作动态强化和政法委、纪委检察部门、监察机构的交流与协调，让每一个时段的工作动态以工作报告的模式向相关单位通报，让党委、国家机关对价格鉴定情况一目了然，获得其对价格鉴定作业的认可；构建价格鉴定作业协调体制由物价部门与公安部门联手，设立以若干个部门一同参加的涉案财产价格鉴定协调委员会，对涉案财产价格鉴定牵涉的法制难题以及特大案子牵涉的价格鉴定难题实施破解；构建价格鉴定作业新闻官体制，第一时间向新闻单位通报具体状况，派遣专人与媒体沟通，为新闻单位掌握鉴定的新动态奠定基础。

3.4强化监督审查力度

检察部门对涉案财产的鉴定，大多数时候审查批捕以及审查起诉等已经开始，掌握该阶段的特点，仔细审查、发现隐患极为关键。为了保证审查效果，笔者的意见是：在内部应拟定常规的涉案财产鉴定必须的证据参考清单，方便警员随时翻阅，防止出现审查错漏。

总而言之，涉案财产价格鉴证工作对于保证行政执法、司法活动的正常进行，维护国家利益，保护当事人的合法权益，促进社会主义法制建设具有十分重要的作用，这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。