试论电力建设项目的财务管理及监督措施

李雪辉 刘穗宾

摘要：电力基建工程需要投入大量的资金、人力以及物力，所以就需要对基建工程的财务管理工作进行严格规范管理。只有这样才能够保证在工程的建设过程当中，建设资金科学合理运转，发挥更大的效益。与此同时要加强财务管理人员的主观能动性，使之充分发挥自身的监督核算职责，推动工程顺利实施。本文对当前电力基建工程财务管理方面所出现的问题进行了分析，并提出了幾点解决措施。

关键词：电力；建设项目；财务管理；监督措施

1、当前电力基建财务管理存在的问题

1.1财务管理意识薄弱

我国目前的电力基建工程项目通常都是采用公开招标的形式进行分配的，一般普遍认为工程批复有概算、工程预算有设计，工程施工有监理，并且施工造价，已经在招标当中确定好了，就不需要再继续进行相关的财务管理了，造成在工程的实施当中，财务管理意识薄弱。同时工程财务人员大都不具备工程建设前端环节相关业务知识，在工程造价方面完全依附于建设管理部门，没有能力对整个工程进行财务监控。还有许多负责大型工程单位或者企业都会聘用一些中介审计机构来对财务进行管理，但是大多不能够起到理想的效果。

1.2基建财务管理监督不严

目前，我国的基建项目存在着很严重的预算超标现象，另外也会存在超标准的现象。而项目的财务管理人员，并不能起到在基建工程当中的成本控制作用。财务管理人员只是简单地进行记账、算账等工作，财务人员沦落为“记账机器”。在项目的实施过程当中，没能够实际的深入施工现场，掌握实际的施工情况。而仅仅是根据一些付款票据进行工程款的支付，不能很好地执行监督的职能。

2、电力建设项目的财务管理及监督措施

2.1完善管理制度，建立管理机构

科学完善的管理制度，是确保电力建设项目财务管理工作顺利实施的基础和保障，因此，电力企业财务管理部门要根据国家财经法律法规，结合电力企业管理要求，树立先进的建设造价控制理念，建立健全财务管理制度，施行业主负责制，制定科学的财务管理计划，为企业建设项目财务管理工作打好基础。其中，实施业主负责制的目的是将工程部项目建设与基础建设单位的生产管理融为一体，汇聚各方在项目建设中的合力，实现参与建设各部门的部门利益最大化，节约建设成本。与此同时，建立专业、高效的财务管理机构，由其负责财务管理和监督工作，以提高电力建设项目的财务管理效率。电力企业财务管理机构要立足于完善的财务管理制度，围绕财务预算、资金的具体来源、有效使用制定合理的财务管理计划，并在财务管理计划通过企业领导或预算小组批准后，予以执行。

2.2重视和加强建设项目预算管理

预算管理是财务管理的重要内容，以预算、执行、决算为节点，形成标准明确、兼有约束力和执行力的预算管理制度，是当前国家预算管理发展的大趋势，也是提高我国电力建设项目管理水平的关键。因此，在今后的发展中，电力企业在建设项目财务管理中，建立全面预算管理体系，完善立项独立、经费划拨、项目管理全程配套机制，强化项目合同的执行力和约束性。与此同时，树立科研财务管理理念，加强项目预算、决算管理，结合市场影响因素和资源配置实际要求确定预算指标，进行预算编制，确保年度生产经营及财务支出的科学性，并给予项目负责人充分的自主权，要求其严格内部报销手续，要求有关部门做好项目支出审核工作。在预算管理过程中，电力企业还要逐步形成预算管理风险预警机制，合理控制负债规模提高周转率，并就预算执行情况进行动态管理，及时解决其中出现的问题。

2.3提高资金使用效率，加强资产管理

资金管理是电力建设项目管理的核心，也是建设项目顺利实施的基础。电力建设项目所需资金数额较大，资金来源渠道较多，不同的资金其用途也有所不同，可以说资金管理工作复杂而繁琐。项目法人单位只有严格执行各项资金管理制度，狠抓工程建设资金管理的每一个环节，才能优化资金使用效果。长期以来，我国电力建设项目资金管理存在的最大问题就是财会人员缺少独立性，资金管理监督环节缺失。针对这些问题，法人单位首先要以项目结构分解、施工进度为依据确定施工成本，编制年度、季度、月份资金计划，并在基础上编制项目期内现金流量计划，为项目筹资、融资提供依据。然后，在项目管理中，管好用活各项资金，并给予财会人更多的权利，确保其在工作上的独立性。与此同时，将第三方监督引入到资金管理中去，对成本支出、专项资金、常规资金使用的合法性严格审核，尽量做到专款专用。在此基础上，加强物资管理，建立工程物资管理机制，提高物质分类储存和管理技术，尽量确保工程物资与账目的一致性。

2.4提高财务管理的信息化水平

在财务管理中引入第三方监督机构，聘请社会专业组织进行财务管理监督，可以提高电力建设项目财务管理工作的透明度，但是，仅有这些是不够的。为了提高财务管理成效和质量，电力企业还要摈弃传统财务管理手法，建立统一的资产管理标准体系，为财务部门配备自动化办公设备，开发财务管理自动化软件，并借助信息技术建立资产管理信息平台，实现对电力建设项目的立体式覆盖和监督，确保财务管理层、管理部门能在第一时间获得准确的财务信息。与此同时，针对财务管理人员开展技术培训与宣传教育，要求他们掌握先进的财务管理方法，实施灵活的财务管理措施，严格遵守国家、企业财经纪律，切实做好财务管理工作。

综上所述，财务管理及监督是电力建设项目管理的重要组成部分，但是许多电力建设项目在财务管理中都存在一些问题。这就要求电力企业管理层给予财务管理工作以足够重视，然后针对相关问题提出应对措施，以提高工程财务管理水平和经济效益。