浅析土地资源管理与经济可持续发展

王艳

摘要：土地资源的重要性与经济发展紧密联系在一起，土地资源的开发将影响未来经济发展的效益，同时经济发展也将反作用于土地资源的管理，因此需要优化土地资源配置，实现对土地资源的科学化管理，结合经济发展的规律与趋势对土地资源进行最优化布局，缓解当前城市化与产业化进程中土地资源紧张，人地资源矛盾的情况，促进我国经济的可持续发展。鉴于此，本文主要分析土地资源管理与经济可持续发展。

关键词：土地资源；经济；可持续发展

1土地资源特性及其管理的必要性

土地资源是开展各种经济活动的物质载体，是社会经济发展与人民生活的根本性保障，为市场经济提供生产的必要空间。土地资源具有重要的经济价值与属性。首先土地资源供给有限性。土地资源虽然从整体来看规模较大，但是在具体国家具体地区可利用土地资源面积是有限的，而且呈现出较大的稀缺性，特别是在城镇化过程中城市居住以及城市经济发展需要土地呈现出供需之间的矛盾。其次土地资源具有垄断性，在我国土地的所有权是归国家所有的，从类型上看分为国家土地所有权和集体所有权，这就决定了任何人不能以任何手段私自开发土地资源，而国家的土地资源垄断也为国家有计划的经济建设和市场秩序稳定提供了一定的保障。在城市建设土地工业用地以及农村的农耕土地上，土地所附加的经济价值是不一样的，从经济学角度看，土地的稀缺性以及土地的功能决定了土地的经济效益。

2当前我国土地资源的利用现状及存在的问题

首先，在农村，存在着土地资源的严重浪费现象。原因有如下几种，一方面，在农村，土地资源是非常广泛的，分布也比较分散，土地资源的整合就比较困难，而且，农村里的土地分很多类型，有些土地是比较肥沃的，而有些分布在山区、丘陵的土地则很贫瘠，这就使得我们的土地资源的整合方案必须要考虑到土地的类型等各种因素，所以，在土地资源的整合实施方面，就存在着低效的开展力度。另外，随着城镇化的趋势，农村越来越多的劳动力趋向大城市发展，而家中的土地，要么荒置不用、杂草丛生；要么接租给亲戚或邻居等人。这样一来，即使是肥沃的土地，仍有很大的面积被搁置起来，造成了浪费。

其次，在城镇中，土地资源缺乏长远有效的规划，造成大量的土地低效使用。在城镇的土地资源使用过程中，存在着这样的一个问题，在规划的時候，总是倾向于大面积“片划”，宽阔的大道，大面积的广场等公共区域便是例证，在没有必要设置如此大面积的用地时，却偏偏将区域设置的足够“气派”，导致在往后的发展中，为土地资源紧缺而烦忧。单纯的处于“面子工程”而造成的城镇土地资源的浪费也不在少数，土地上的“视觉盛宴”只会在未来的城镇规划中更缺少主动性和可行性。

最后，在工业用地方面，仍然存在着土地资源浪费的问题，土地的利用效率很差。其中，在工业用地的过程中，结构化非常重要，一旦工业用地的审批出现行业偏差，就会造成产业结构失衡的状况，这不仅是对土地资源的严重浪费，而且也对经济的发展产生重大的影响，而在我国的工业用地的开发利用审批环节，就存在着很大的盲目性，在未经过足够的调查前就轻易地审批了一部分本身就存在很多疑问的工业用地，这样一来，工业土地资源利用效率甚是低下，令人堪忧。另外，已经占有工业用地而不及时利用的商户占很大一部分比例，这就意味着一部分土地被搁置不用，也是一种浪费，这种情况着实应得到治理。

3土地资源管理与经济可持续发展

3.1土地资源管理与经济可持续发展

为了加强对土地资源的管理力度，国家和地方政府需要针对土地资源来发利用的现状，制定和颁布相关的政策，在管理的过程中增加法律的约束力度。根据相关的政策，地反政府可以对所属的区域进行管辖力度的加强，增加对土地资源的主体权利。结合相关的法律措施，再制定出一系列的监督、立法和司法的制度，建立健全法律规章制度，为土地资源实施可持续发展管理提供法律依据。通过相关的制度，实现对土地资源的微观管理和宏观调控，缓解耕和地城镇化、工业化进程之间的矛盾，及时的进行解决和协调，实现土地资源的可持续发展。国家可以通过宏观调控，实现土地资源的有效开发和利用。

3.2积极地改善生态环境，重新整治土地资源

如果想实现对土地资源的可持续发展，首先需要做的就是积极的改善生态环境，防止土地荒漠化和水土流失现象的再发生，积极地进行人工培育和种植，增加森林的覆盖面积。国家应该加大对生态环境改善的投入力度，积极地进行荒漠化的治理。重新整治土地资源，实现对土地资源科学、合理的分配，最大限度的增加土地资源的经济效益、社会效益以及环境效益。注重提高人们的可持续发展的环境意识，加大对土地资源的保护力度，为实现土地资源的可持续发展提供条件。

3.3积极更新用地规划，保持与时俱进

只有用地规划符合现实情况的发展需求，符合经济的发展需要，才是合理的。值得利用的用地规划，恰当的用地规划有助于资源的合理配置，也会促进经济的可持续发展，那么反过来的话，经济的可持续发展依赖于土地的有效规。要想使得土地更好地得以利用，科学合理的土地规划就必不可少，只有这样，才能在有限的土地资源中得到更大的经济收益。这便是兼顾了远方的利益，不再只看到眼前的好处。当然，除此之外，还要积极探索现有存量的土地资源，做到最大限度的开发利用，使得当前的现有存量土地的潜力得到最有效的发挥。坚决反对一些商户提前圈地而搁置不用，同时对不合理的审批也要加强管理和制裁，坚决反对“不审批就使用”。

总之，土地资源管理是为了发挥土地资源价值，防止土地资源功能退化，通过提供土地资源的总量以平衡经济与社会发展的需要，实现经济的发展与社会效益的改善。当前土地资源管理主要是对土地资源进行整体性规划，实现土地资源的节约化与高效化，将土地资源管理与经济可持续发展相协调，以实现我国经济与社会的整体性进步。