安全生产标准化对企业安全生产影响的研究

张晈

摘要：安全生产标准化工作是各企业安全生产管理的基础，是强化源头管理的有力措施。全面深入推广安全生产标准化是提升安全保障水平，降低事故发生率的有效途径。企业要根据模式的需要，进行企业内部制度的建设，完善企业的生产安全管理制度。将制度切实有效的进行落实，具体责任到人，排除生产过程中可能出现的安全隐患，进行有效的风险管理。如此一来，才能保证企业的生产的顺利进行，促进企业的正常发展。基于此本文分析了安全生产标准化对企业安全生产影响。

关键词：安全生产标准化；企业安全生产；影响

引言

神华集团是以煤、电、路、港、航、煤制油及煤化工为主的多元化的大型能源企业集团，生产企业分布广、规模大，子分公司数量多，所属企业均为高危行业，安全生产压力大。神华集团2000年开始在所属生产型子分公司推行安全生产质量标准化，积累了很多先进的安全管理经验，但是，由于缺少系统的体系标准进行指导，各分子公司安全管理的方式方法均不相同，发展很不均衡。

2005年开始，神华集团组织编制和实施，不仅能够规范子分公司安全管理行为，确保管理活动的一致性，而且将先进的安全管理经验进行标准化，还能促进和提升各子分公司安全管理水平。

1安全生产标准化的含义

安全生产标准化是指通过建立健全安全生产责任制，制定安全生产管理制度、操作规程，排查治理安全隐患和监控重大危险源，建立预防的机制，规范生产的行为，使各生产环节满足安全生产法律、法规和标准、规范要求，人员、机器、物品、环境处于良好的状态，持续改善，不断加强安全生产规范化建设。

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”观念，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、法制化、系统化，强化风险与过程的管控，注重安全绩效管理以及持续改善，符合安全生产管理的基本规律，是先进的安全生产管理思想与我国传统安全管理方式、企业实际状况的有机整合，能有效提升安全生产管理水平，从而促使安全管理条件和状况的好转。

2安全生产标准化创建在生产型企业中的重要意义

（1）突出了安全生产工作的重要地位。生产必须安全，安全促进生产，安全生产标准化，就是要求标准化的所有工作必须以安全生产为出发点和着眼点，紧紧围绕安全生产来进行。（2）强调安全生产工作的规范化和标准化。安全生产标准化要求企业的安全生产行为必须是合法的和规范的，安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法律、法规和规章、规程的要求。（3）安全生产标准化是加强企业基层基础安全管理工作的有效措施。深入持久地组织开展企业安全生产标准化达标建设是提升生产型企业安全生产保障能力建设的有效措施，突出体现了安全生产基层、基础工作的重要地位，体现了全员、全过程、全方位安全管理和以人为本、科学发展的核心理念。

3影响企业实施安全生产标准化的因素分析

3.1企业内部因素影响

企业的主观能动性是该项工作能否顺利推进决定性因素，而企业的主观能动性与企业的文化、领导的责任意识及企业安全管理部门的素质有关。一是企业文化不同。有着深厚安全文化底蕴的企业，能够认识到开展安全生产标准化工作是企业科学管理的基础和扩大市场的需要；认识到开展安全生产标准化工作是企业严格落实安全生产责任制，提升安全生产能力，建立安全长效机制的重要举措和根本途径，他们会积极主动开展此项活动。这些企业大多成为实施安全生产标准化工作的先行者和典范。但有部分企业认为，企业己通过了国家质量体系、环境体系和职业健康安全管理体系认证，达到了标准，不需要再进行安全生产标准化工作或者是干脆认为所有的安全标准化体系化工作都是做样子，是虚的，没用。二是企业领导关注度不同。企业的规模有所不同，企业领导关注的力度和行为差别使企业对标准化工作的认识差距很大。具备一定规模的企业，更多的关注企业未来的持续发展，在能保证企业顺利发展的安全问题上有动力进一步投入。而一些规模小、实力差的中小企业生产经营短期行为严重，大多认为安全生产标准化工作涉及面广，是一项宏大的系统工程，制定标准极其复杂，投入太大，又不能产生直接的效益，不愿意进行安全生产标准化工作。三是企业安全管理部门积极性不同。企业安全管理部门是企业安全工作专业管理部门，安全工作的具体牵头落实部门，更是国家和地方安全生产法律法规、标准规范组织贯彻执行者，他们工作的积极与否影响着企业安全生产标准化的推进速度。负责的、专业的安全管理部门为企业领导提供一些好的安全管理建议，帮助领导深入了解安全生产标准化，并且在实施过程中能够主动解决实施过程中出现的困难，增强企业领导实施标准化的信心和决心；相反，企业安全管理部门对安全生产标准化认识不深，创建积极性不高，就不可能为企业领导提供相关的信息，即使企业领导愿意开展，安全部门在被动推动下，开展的效果也可能不理想，结果影响到企业领导对安全生产标准化建设工作的认识和持续开展此项工作的决心。

3.2企业外部因素影响

在标准化创建工作中，安全生产监管系统承担着重大职责，一是监督职责，二是服务职责，目前既需要对所属企业进行严格安全监管，又需要组织技术、资金等资源推动企业开展标准化分级考核评定。但是其会受到很多因素的影响：（1）资金支持。近几年金融危机使不少企业生产经营面临着很大困难，直接影响到了标准化创建工作。f2）技术支持，一些企业安全基础差、安全意识薄弱、安全生产标准化创建积极性不高，从而都会直接影响其发展。

4安全生产标准化对企业安全生产影响

4.1创建背景

神华集团安全生产形势处在我国煤炭行业先进水平，国家安监总局和国家煤监局希望神华集團对煤矿安全生产管理进行系统研究，创新安全管理体制和机制，建立一套适合煤矿特点的现代安全管理方法。神华集团在推行安全质量标注化的基础上，进行了大量的实践和探索，先后引进0HSASl8001职业健康安全管理体系、南非NOSA综合五星管理体系等国外先进的安全管理办法，但是由于基础不同、文化差异和管理重点不同，造成这些体系难于理解、难于结合、难于应用，效果不明显。但是，通过对国际先进安全管理方法的尝试和探索，在安全生产体系管理上已经积累了丰富的安全体系管理经验，在多年的安全实践的基础上充分认识到：企业安全生产管理必须体系化，必须将国际标准本国化，将国家标准行业化，将行业标准企业化，将传统与现代相结合，自主创新，研究一套针对神华集团安全生产的管理体系。

4.2创建的过程

4.2.1树立安全管理常态意识。

牢固树立安全发展理念，以安全生产标准化建设为抓手，形成企业主要负责人亲自推动，安全管理部门落实，企业全体员工共同参与的可持续安全生产管理体系。充分发挥安全文化建设导向作用，采用多种沟通形式，引导全体员工增强安全意识、责任意识，营造安全氛围，凝聚全员力量，推动企业安全生产长效机制建设。

4.2.2建立企业内部的安全生产标准化管理制度。

采用安全生产标准化管理制度需要企业根据企业本身情况建立一套完整的、系统的安全生产标准化管理制度，该制度的建立需要注意以下几个方面的问题：

（1）管理制度的种类要完善。为了使企业的安全生产管理工作顺利开展，降低后期执行过程中的难度，管理制度种类必须要完善。企业在建立管理制度时，需要尽可能的系统化，构建一个完善的管理系统，其中的相关制度包括：应急方案、安全管理制度标准、安全培训、相关责任分配等等，都需要在安全生产管理制度中体现。保证具体执行过程中任何环节不出现空白，妨碍制度的顺利实施。

（2）安全管理工作严格按照制度执行。企业在制度构建完毕后，要严格将制度运用到生产中去，保证制度在生产过程的执行力度，不能流于形式。企业在执行相关制度时要同时将考核标准制定好，对于制度的实施进行有效的监督和考核，对于生产的安全制定严格的考核标准，对生产过程的每个环节严格按照标准进行核查、监督。以制度中的标准来开展生产并约束员工的生产行为，有效的排除生产过程中的安全隐患，保证生产过程的顺利。

（3）安全责任制度必须落实。制度的建立之后要将责任制度落实，在制度的具体执行中，要将相关责任具体分配到人，制定一套完整的员工责任制标准，以便于生产过程中的每个环节都有具体人员负责，让每个岗位和部门都参与到制度的实施中去。如此一来才能保证工作人员对制度实施的重视，也能在问题发生后找到相关人员进行解决。

4.2.3宣传贯彻培训，普及知识。

公司应对培训实施控制，建立和保持培训制度，保留培训记录，并应：

1）确定培训责任单位，明确职责；

2）识别培训需求，制定、实施安全培训计划，提供相应的资源保证；

3）提供培训或采取其他措施以满足岗位需求；

4）为劳务派遣人员提供必要的培训；

5）对培训效果进行评估和改进。

4.2.4风险预控。

（1）实现超前预防管理。风险预控管理体系要求各企业全面开展危险源辨识和风险评估，制定风险控制标准和严密的保障措施，使企业安全管理由传统管理转变为“辨识和评估风险一降低和控制风险一预防和消除事故”的现代科学管理，同时建立信息网络系统，运用系统自动预警等功能，对各类危险源进行跟踪管控，真正实现关口前移和超前防范，开创了风险预控、主动式管理的全新模式。

（2）突出风险控制的重点和考核机制。主要控制两类危险源：一类是以领导干部和业务部门为主体，开展系统重大危险源辨识与评估，并落实整改措施，杜绝重特大事故；第二类是以区队、班组和一线员工为主体，开展岗位危险源的辨识与评估，并制定有針对性的管控措施，力争杜绝事故的发生。

（3）建立闭环管理的运行体系。风险预控管理体系严格执行PDCA（计划、执行、检查、处理）闭环管理方法，建立了从管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施直至管理目标的一整套自动循环、闭环管理的长效机制。管理体系内部各子系统之间既相互联系，又独立循环，有力促进了闭环管理持续改进机制的形成，使安全质量标准和措施在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除。

（4）风险评估。

公司应建立和保持风险评估准则，对风险评估进行控制，包括：

1）成立风险评估小组，并确保评估组成员之间专业的互补性；

2）对危险源发生失效事件的可能性和后果的严重度进行分析；

3）确定评价方法，并对危险源的风险进行评价；

4）对照风险评估准则，确定不可承受风险，并评价其风险等级；

5）公司应确定持续风险评估的条件和方法，并应用。

4.2.5加强督促指导。

各级行业主管部门在督促、指导企业开展安全生产标准化建设提升工作过程中，积极引导企业以“岗位达标”为核心内容进行自主创建。企业要发动全体员工共同参与，通过狠抓全员特别是班组的安全培训教育，督促每位员工牢记本岗位的安全操作规程，懂得本岗位的危险源辨识与分析，熟练掌握危险处置办法，自觉开展岗位安全隐患的自查自纠工作，以“岗位达标“推动“班组达标”，最终实现“企业达标”。

4.2.6加强安全生产文化建设。

公司应对安全文化建设实施控制，控制包括：

1）制定安全文化建设方案并实施；

2）凝炼公司安全理念、价值观和愿景，形成公司的安全承诺；

3）展示和宣贯公司的安全理念和安全承诺，并为全员理解和认同；

4）制定员工行为规范，实施培训和监察，以确保员工遵从行为规范；

5）制定安全文化主题活动计划，并实施；

6）以班组为单元，推动员工自主学习。

总之，企业建立安全生产标准化管理模式十分必要，这样管理模式可以有助于企业排查生产过程中的安全隐患，保证生产不出现问题，对于企业的长远发展十分重要，因此需要我们重点加强研究。